各内设股室及二级单位：

现将《开展集中整治“顽瘴痼疾”作风建设提升年专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

武川县农牧和科技局

2021年8月2日

开展集中整治“顽瘴痼疾”深入推进

作风建设年专项行动实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，按照县委深入推进作风建设年的工作部署，进一步深化农牧和科技局干部队伍工作纪律、工作作风建设，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，聚焦“庸、懒、散、推、拖、绕、乱、飘、慢”作风顽疾，持续纠治“四风”问题，深入开展“四官”整治，结合优化营商环境专项整治，推动招商引资工作“加速度”，经局党组研究，在全单位范围内开展集中整治“顽瘴痼疾”作风建设年专项整治行动。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十届七次全会和市纪委十二届七次全会精神，围绕全县工作大局，围绕县委重大决策部署，切实转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，从各级领导干部做起，从小事小节改起，做到单位人员全覆盖，突出问题导向，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识”，教育引导单位党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在推动高质量发展上，把精力放在狠抓推进落实上，确保政令畅通、令行禁止。

二、基本原则

（一）坚持紧扣全县中心工作的原则。紧紧围绕服务全县高质量发展、维护群众切身利益这个中心，以提高服务质量为重点开展整顿，重在解决心态、状态、作风问题，把作风整顿激发出来的热情干劲转化为推进我县经济社会各项事业发展的强大动力。

（二）坚持问题导向、结果导向的原则。聚焦作风纪律突出问题，查深找准摸透，坚决纠正“庸、懒、散、推、拖、绕、乱、飘、慢”等行为，抓紧具体问题整改，边查边改，立行立改，做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过，整治不彻底绝不放过，一抓到底，不见成效不撒手。

（三）坚持抓在日常、严在经常的原则。作风整治要落细落小，把整治任务具体化，整治内容清单化，要结合各自工作实际，既要立足当前、见到实效，又要着眼长远、形成长效，绵绵用力、久久为功、常抓不懈。

三、整治重点

从严整治干部队伍作风建设中存在的“庸、懒、散、推、拖、绕、乱、飘、慢”九大顽瘴痼疾，集中检查与日常监督检查相结合，查纠问题与建章立制相结合，以自查自纠、监督整改为主要方法，以从严教育管理、从严执纪问责为保障措施，严肃整治干部作风中的突出题。通过专项整顿，力争用半年左右的时间，努力实现干部作风进一步好转、服务意识进一步增强、行政行为进一步规范、工作效率进一步提高、服务水平进一步提升、营商环境进一步优化的工作目标，为全局各项事业全面发展提供坚强的政治和纪律保障。

(一)整治内容

1.要大治“庸”。主要解决不求上进，能力不强，只想当官不想干事，只想出彩不想出力，习惯落后、甘于平庸的问题。具体表现在：长期以来，我单位部分干部习惯以“自然禀赋差、历史欠账多”为借和挡箭牌，不思进取，不谋进步，缺乏事业心和责任感，大局意识和政治敏感性不强，缺乏集体荣誉感，工作状态不佳，作风不实，业务不精，打不开局面，对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，导致业绩平庸，工作落后。

2.要大力治“懒”。主要解决工作不积极、不主动，懒于学习、懒于做事、懒于深入、懒于创新，推一推、动一动，不问就不汇报，没有“交卷意识”等问题。具体表现在：我单位部分干部多年来习惯于凭经验办事，工作墨守成规，因循守旧，创新意识差，平时不注重学习，疏于思考，对分管的业务不熟，拍脑袋想当然，工作推推动动、不推不动、有时推也不动，慢作为、不作为，得过且过，在岗位不在状态，有职能不负责任。

3.要大力治“散”。主要解决自由散漫、纪律涣散，缺乏大局意识，对任务争长论短、斤斤计较的问题。具体表现在：部分单位和部门干部管理不严，有的甚至是一盘散沙，不爱护集体荣誉，组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗，无故、未经请假或批准私自休假，组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，工作时间上网、聊天，玩游戏、炒股票，参会时着装随意，坐姿松垮，会议期间开小差、玩手机、打瞌睡、频繁出入会场、顾盼交谈等现象长期存在。

4.要大力治“推”。主要解决不担责、不作为，有了任务、有了问题先撇清自己、推给别人，没有担当精神的问题。具体表现在：少数干部面对困难局面和复杂问题，面对分配的任务和承担的工作能推则推，拨一拨、转一转，对已经明确要求推进的重点工作，讲条件、讲理由，等文件等领导，不愿担当、不敢担当。

5.要大力治“拖”。主要解决凡事等上级部署等文件明确等领导安排，办事拖拉、效率低下，起大早、赶晚集的问题。具体表现在:有的业务部门对上级安排的工作任务和交办事项等待观望，工作没有积极性，能拖则拖，对依法、依规应当办理的事项，敷衍塞责、推诿扯皮、拖着不办，影响群众和服务对象利益，对群众的合理诉求被动应付，致使群众反映的问题长期得不到处理，合法权益得不到保障。

6.要大力治“绕”。主要解决信心不足、缺乏斗志，碰到困难绕道走、遇到挑战先低头，平平安安占位子、拖拖沓沓混日子等问题。具体表现在：少数干部对工作不在状态、不主动谋事、不积极干事、遇到问题能“绕”则“绕”，看起来忙忙碌碌，实则一年到头毫无成效，靠混日子过关。

7要大力治“乱”。主要解决管理制度不健全、工作程序混乱、办事没有章法、政出多门，甚至徇私舞弊、以权谋私等题。具体表现在：个别干部特别是一些手中有审批权、执法权的干部，滥用职权、办事不公、贪图小利，优亲厚友，有的甚至弄虚作假，吃拿卡要、贪污侵占，不知收敛，不惜以身试法，

8.要大力治“飘”。主要解决政策制定不听取各方意见、不听取群众呼声，不作深入调查研究，不接地气、飘在面上、无法落地等问题。具体表现在：有的领导干部作风漂浮，调研流于形式，走马观花、浮光掠影，只见树木、不见森林，只看表面、不究原因，导致制定的政策与实际情况相去甚远，无法落实。

9.要大力治“慢”。主要解决没有时限意识，工作执行力差，做事总是“慢”一拍的问题。具体表现在：“慢”是我单位干部作风中普遍存在的顽疾，“慢悠悠、慢吞吞、慢慢来”是主要特征。从部门领导到环节干部，缺乏只争朝夕的紧迫感，凡事不着急，不温不火，对待上级布置的工作总是起步晚、反应慢，跟不上节奏，导致频繁因进度问题受到有关部门的催促和领导的点名批评。

(二)方法措施

重点围绕“五查五看”，开展自查自评自纠、监督执纪责。

一查规矩意识，看纪律观念牢不牢。着力查找有令不行、有禁不止，不作为、乱作为，违反“六大纪律”和中央八项规定精神等问题。

二查责任担当，看社会评价高不高。着力查找对职责范内工作不敢担当，推诿扯皮，畏首畏尾，履职不力，决断该断不断等问题。

三查精神状态，看进取意识强不强。着力查找干事创业激情不足，苦干实干精神不够，工作热情消退，缺乏进取精神，在岗不敬业等问题。

四查服务水平，看群众感情深不深。着力查找工作飘浮，方法简单，作风粗暴，对群众诉求不能认真对待，做表面文章等问题。

五查工作效能，看工作落实快不快。着力查找执行上级决策部署不及时、不坚决、搞变通，办事拖拉，程序繁琐，效率低下等问题。

四、组织领导

为切实加强单位干部队伍工作纪律、工作作风建设专项行动的组织领导，确保专项行动工作顺利开展，成立武川县农牧和科技局集中整治“顽瘴痼疾”作风建设年专项行动工作领导小组，组成人员如下：

组  长: 李东华  农科局党组书记、局长

副组长: 王永利  农科局副局长

贾拴虎  农科局副局长

张树成  农科局党组成员、副局长；

张永平  农科局党组成员、副局长；

王永平  农科局党组成员、副局长；

魏福龙  农科局党组成员、副局长

郭  跃  农科局党组成员、执法大队党支部书记、农牧业综合行政执法大队大队长。

成  员: 宿  婷  局机关党委办负责人

岳晓宏  局综合办负责人

谢永富  乡村振兴统筹发展中心主任

关治国  动物疫病预防控制中心主任

李炳华  推广中心党支部书记、农牧技术推广中心主任

赵  海  统筹中心党支部书记、农牧业经济发展工作站站长

刘林林  农畜产品质量安全中心主任

高  彦  综合保障服务中心负责人

王永亮  局机关党支部书记、局综合办负责人（副职）

刘兰刚  动防中心党支部书记、动物疫病预防控制中心疫病检疫室负责人

秦  榕  局机关党委办负责人（副职）

领导小组下设办公室，办公室设在机关党委办，承担领导小组的日常工作，主任由宿婷同志兼任。

五、工作步骤

（一）动员部署、查摆问题阶段(6月一7月)

农科局各部门、单位严格对照“九大顽瘴痼疾、五查五看”的内容，通过召开座谈会、走访调研等方式开门纳谏，深入查找“顽瘴痼疾”问题，明确重点问题、具体措施、时限要求，分别建立单位和个人的重点问题整治清单和整改台账，认真开展自查自纠。

（二）督查整治、整改提升阶段(8月-11月）

针对排查出来的作风问题，农科局各部门、单位建立领导挂牌督办、限期销号、定期公示、责任倒查机制，既督办本单位突出问题，又督办个人作风问题，严格落实好作风建设主体责任。坚持问题导向、实际导向、责任导向，做到问题有整改、整改有督办、督办有落实。专项行动工作领导小组对作风整治情况开展督导检查，对搞形式主义、走过场、整治不力的部门、单位及时通报曝光，追责问责。

（三）观摩评比、总结提高阶段(12月)

年底将通过微信公众号等方式，将各单位作风问题整治清单完成情况进行公示，全面总结集中整治“顽瘴痼疾”作风建设年专项整治行动成果经验，由专项行动工作领导小组对作风专项整治效果进行全面测评考核，作为年度考核单位、干部的重要依据。

六、工作要求

（一）履行责任。局党组书记为主要责任人，各站室负责人为直接责任人，要认真履行主体责任，局班子成员积极履行一岗双责，带头改进个人作风，带动整顿机关作风。要结合党员干部思想和工作实际，净化社交圈、生活圈、朋友圈，教育党员干部加强思想道德修养，培养健康生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，坚决抵制各种低俗行为。主要领导要亲自安排部署，一抓到底，绝不能搞一阵，走过场，要将好的经验做法固化下来，从专项治理逐步向常态化监督转变，实现全局干部工作作风工作纪律的根本性改善。

（二）全员覆盖。农科局各站室要召开动员会，按照本方案要求，定好单位和个人的作风专项治理问题清单、责任清单、整改清单，明确工作标准、阶段性目标进度要求、保障措施、责任部门等。从每个工作人员做起，从身边的每项具体工作抓起，自上而下查找作风方面存在的突出问题，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改责任人、整改时限、整改措施，坚持边查边改、边整边改，立行立改。

（三）按期转段。各站室要围绕各自重点自纠自查，采取大家找、自己查、集体议、互相帮、群众评等方式，制定和完善本单位约束干部职工基本行为的准则，对发现的问题要认真梳理，剖析原因，总结经验，做到见人见事。各个阶段之间要互相联系，要适时开展回头看，再回头、再巩固、再提升，前后对照，对标对表，确保活动扎实开展、取得实效。2021年11月30日前报送自查整改报告。

（四）监督检查。专项行动工作领导小组成员要切实担负起监督检查责任，与派驻纪检组形成上下联动，采取专项检查、明察暗访、走访企业、群众等形式，对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等有针对性地开展监督检查。要重点加强对窗口单位、管理和执法等部门工作人员的服务态度、工作效率、履行职责等方面的监督检查，提高执纪监督的实效性、震慑力，形成加强作风建设的高压态势。专项行动工作领导小组，每月至少一次对站室的作风建设情况开展明察暗访，发现一起、严查一起，查处一个、曝光一个。

（五）责任追究。责任追究是转变作风的关键环节，对检查中发现的顶风违纪问题，实行“一问三责”。既要追究当事人的责任，又要依据相关规定，对站室负责人、分管领导实行问责。同时，选择一批典型案例，向全局公开曝光，发挥监督警示作用，营造浓厚的社会氛围。