案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之七十四，以下进入正文部分。

74、公安机关接到报警必须及时出警，否则不作为违法 

——公安机关各部门、基层单位和人员必须服从110报警服务台发出的处警指令，不得推诿、拖延出警，影响警情处置。

标签：公安机关 | 行政管理| 行政不作为

案情简介：2014年8月29日，原告张某及母亲房屋被强拆，原告朋友及律师多次拨打110报警服务台报警，110报警服务台始终未安排出警，也未与报警人员联系。次日凌晨3时许，原告及朋友将拆迁人员付某某扭送至郑州市公安局丰产路派出所，丰产路派出所却于当日上午将付某某放走。后原告将郑州市公安局诉至人民法院，请求确认被告不作为行为违法，并责令被告履行职责。 

法院认为：公安部《110接处警工作规则》第十条规定，“110报警服务台应当及时下达处警指令，公安机关各业务部门、基层单位和人员必须服从110报警服务台发出的处警指令，不得推诿、拖延出警，影响警情的处置”。110报警服务台向基层单位发出的指令及接受指令部门回复，为被告行政内部流程，可以证明被告发出指令的事实，但被告没有提供被指令部门在合理时限内对原告报警如何处置，包括是否到达现场或是否与报警人沟通联系等相关证据，不能证明被告已经适当履行了接处警的规定；被告的报警事项是否属于公安机关管辖，不能替代及免除被告在接警后按照规定及时做出指令的责任。现原告报警事项已有相应公安机关处置，原告请求被告履行职责已无意义，综上，确认被告不履行接处警法定职责的行为违法。

实务要点：公安机关各业务部门、基层单位和人员必须服从110报警服务台发出的处警指令，不得推诿、拖延出警，影响警情的处置；报警事项是否属于公安机关管辖，不能替代及免除被告在接警后按照规定及时做出指令的责任。

案例索引：郑州市金水区人民法院行政判决书（2015）金行初字第19号“原告张平诉被告郑州市公安局拒绝履行法定职责一案”，见《张平与郑州市公安局公安行政管理-其他一审行政判决书》，载《中国裁判文书网》（20150317）