上海市静安区市场监督管理局关于印发

《2023年静安区特种设备安全监察

工作要点》的通知

执法大队，各市场监管所：

为进一步加强静安区特种设备安全监察工作，现将《2023年静安区特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市静安区市场监督管理局

                             2023年4月26日

2023年静安区特种设备安全监察工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，不断强化责任落实、风险防控、隐患治理，着力加强智慧监管、信用监管、法制监管，持续推进改革创新、能力提升、基础夯实，努力提升特种设备安全治理体系和治理能力现代化水平，确保静安区特种设备安全平稳可控。

二、工作内容

（一）强化主体责任，完善共治体系

1．落实两个规定，夯实主体责任。大力宣传贯彻《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》和《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促从业单位严格遵守规章要求，配齐（质量）安全总监、（质量）安全员等人员，建立并落实日管控、周排查、月调度等机制。要将规章实施情况作为常规监督检查的重点，确保各项制度落地见效。

2．推进双重预防，强化源头治理。持续推进、做深做实特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，巩固重点单位双重预防工作成效，充分发挥企业自查自纠和第三方安全管理评价等方式作用，形成规范有效常态的风险管控和隐患排查治理模式，力争实现全区从业单位全覆盖。

3．健全工作机制，完善共治共管。充分发挥特种设备安全专业委员会作用，加强统筹协调，建立责任约谈、挂牌督办、考核评价等工作机制。聚焦民生，围绕突出问题和社会关注点，推进企业双预防机制自治，监管部门、街道、第三方检测机构、社会公众共治，大数据智慧化监管措施相结合的“特种设备自治共治慧治”新机制建立。以新修订的《上海市电梯安全管理办法》和落实主体责任两个规定为重点，加大法律法规宣传培训力度，结合“3·15”、安全月、质量月、专题宣传活动等平台，灵活运用公众号、短视频等新传播形式，加强特种设备管理、使用知识和工作亮点、特色宣传，着力提升使用单位安全管理、市民群众文明使（乘）用特种设备的意识和能力。加强科技应用，拓展群众监督渠道，持续完善全社会对特种设备安全齐抓共管的格局。

（二）突出隐患治理，守牢安全底线

4．加强日常检查，强化重点整治。落实《特种设备安全监督检查办法》及实施意见要求，规范检查程序、检查项目和内容，采用“双随机、一公开”方式，分类实施监督检查。结合本区实际，突出重点，按照抽查比例要求合理制定常规监督检查和证后监督检查计划。结合“铁拳”行动的深化，组织开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，巩固2022年市场监管领域安全大检查工作成效，总结推广典型案例和典型做法。突出重要政治经济活动、重要节假日和极端气候等重点时段，突出事故高发行业领域、公众聚集场所等重点区域和单位，加大隐患排查整治力度，严堵漏洞。突出公用燃气管道、电梯等重点设备，紧盯薄弱环节，加强风险研判，实施精准治理，以零容忍的态度加大隐患排查整治力度，严堵漏洞，压减事故。

5．加大执法力度，深化“打非治违”。继续坚持“严”字当头，以民生领域“铁拳”和“扫黑除恶”行动等为抓手，突出事故易发高发的起重机械、场（厂）内专用机动车辆和直接关系市民群众生命财产安全的电梯、大型游乐设施、气瓶以及潜在安全风险较高的涉危险化学品特种设备、公用燃气管道等重点设备，部署推进本辖区特种设备领域专项执法行动，查办一批典型案件，有力震慑危及城市运行安全和人民生命安全的违法违规行为。

（三）深化改革创新，提升监管效能

6．注重科技赋能，深化智慧监管。根据市局深化智慧电梯建设的相关要求，持续完善智慧电梯平台功能，丰富应用场景，逐步提高辖区内远程监测装置等物联网覆盖率，加强数据的归集和治理，提高数据质量和应用，推进数据共享赋能，推动电梯监管数字化转型。探索推进智慧监管在锅炉、气瓶、大型游乐设施、叉车等领域的应用。

7．总结试点经验，推进监管改革。总结试点工作经验，全面推进电梯监管改革。加强按需维保、检测改革结果跟踪和效果评估，开展维保质量和检测质量抽查，适时扩大按需维保和检验检测改革范围。加强保险等机制在电梯安全管理中的应用，持续强化电梯安全风险应对能力。总结疫情防控期间网上督查、网上监管工作经验，探索开展网上监管，引导督促使用单位落实主体责任，强化隐患自查自纠和风险防控。

8．聚焦民生领域，强化精细保障。积极配合推进既有多层住宅和人行天桥加装电梯工作，严格监督检验，把好质量安全关。加强加装电梯质量跟踪，开展专项执法检查，通过特种设备安全专业委员会平台和静安区加梯工作双周例会，与相关部门共商共研，不断规范加装电梯后续管理。进一步加大老旧住宅电梯更新改造奖励政策宣传力度，切实推动一批使用年限长、运行质量差的住宅小区电梯改造大修，化解居民小区出行安全隐患；推进大气污染治理，配合生态环境部门实施非道路移动机械第四阶段排放标准，开展内燃场车环保信息的定期通报，配合开展联合执法。完善构建锅炉安全、节能、环保“三位一体”监管体系，开展锅炉安全节能专项监督检查，推进工业锅炉能效测试，助推“双碳”工作。

（四）强化能力提升，夯实工作基础

9．加强队伍建设，强化专业监管。开展基层队伍监管能力提升年活动，多措并举加强队伍建设。持续深入开展“大比武、大培训、大练兵”能力提升行动，组织监察员取证及实务培训、研修提升，提高培训质量，强化法律法规知识和专业技能，着力提升基层监察员发现问题、解决问题能力和应急处置能力。实行特种设备专业导师带教制度，形成一支相对固定的监管队伍，涌现出一批“匠人”，并取得特种设备监察员A证，成为静安区特种设备监管的中坚力量。

10．强化应急值守，提高处突能力。完善智慧监管下的特种设备应急管理制度和应急处置流程。指导企业开展不同类别特种设备应急演练，组织区综合性特种设备应急演练，对演练进行评估并以教学片方式在全区使用单位中加以推广，提升辖区使用单位和监管干部的应急处突能力。