我国地域辽阔，国土面积十分广阔，与数十个国家海上与陆地相邻，国土安全面临着复杂严峻的挑战，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在国家发展和民族复兴的战略高度，全方位推动国家安全工作，从成立中央国家安全委员会、到颁布实施新的国家安全法，从形成总体国家安全观、到召开国家安全工作座谈会…一系列重大举措明确了指导思想、加强了组织领导、夯实了法治基础、健全了工作体系，为维护国家安全提供了根本遵循。

一、新时代国土安全的基本内涵

国土安全，是国家安全基础中的基础国土安全涵盖领土、自然资源、基础设施等要素，是指领土完整、国家统一、海洋权益及边疆不受侵犯或免受威胁的状态，是一个国家主权范围内的领土、领海、领空方面的安全。

国家领土是国家主权行使的地理空间，是国家构成要素之一，国家必须具备一定的领土，不问其大小。国家领土分为领陆、领水（包括内水和领海）和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。领空和底土又附随于领陆和领水。因此领陆是最重要的部分，是领土的主要成分，领陆如发生变动，附随于领陆的领水、领空和底土亦随同变动。

领空是一个主权国家领陆和领海的上空部份，主权国家在这些领空中有绝对或部份操控权。主权国家可以划分禁飞区，甚至禁止任何他国飞机进入领空。

二、我国国土安全面临的威胁与挑战

我国的领土面积大、边境线较长、邻国数量多，加上国内外势力的影响，这使我国国土的安全形势面临着巨大的挑战，需要采取积极应对措施，维护国土安全。

（一）国土边境面临的威胁与挑战

1、中俄边境国土安全形势缓和

中俄边境国土安全形势正日益得到改善。中国俄罗斯保持良好关系， 并且在近期内不会发生动摇。 因此， 该地区的政治格局在一段时间内是比较稳定的，对我国的安全暂时不会造成影响，加上中国与俄罗斯中任何一个国家都不能单独抵挡美国在经济、军事中的打击，只有两国联合起来才可以抗衡美国的独裁，这样就促使中俄关系纵深发展， 不但解决了领土纷争。而且在经济、 能源、 电力等方面有重大合作。 两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。

2、中印边境国土安全形势紧张

中国和印度上千年来一直友好和平相处，历史上并不存在什么边界问题，当前的中印边界问题，主要是殖民者的遗留问题。近年来，印度为了配合美国的亚太战略，不断在边境制造事端，2020年6月，印度士兵越过边界对中方蓄意挑衅，甚至暴力攻击中方前往现地交涉的官兵,进而引发激烈肢体冲突,造成人员伤亡。在战斗后，中国军队对于印军俘虏予以充分的人道主义，把所有缴获的印军物资归还给印度方面。更重要的是充分争取了国际舆论的支持，体现了中国对和平的诚意。中印边界的问题实质上是印度采取领土问题上的扩张主义政策从而造成中印边境形势紧张。

3、中日边境国土安全形势潜在威胁

日本是中国的海上强邻， 也是当今世界上仅次于美国、 中国的第三大经济体 ， 又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家， 还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家。近几年来日本在对外政策上加快谋求政治大国的步伐， 强化日美同盟， 防范和牵制我国的行动不断升级， 使中日关系陷入低谷。严重影响了地区的稳定。 在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满， 钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。 虽然我国政府从大局出发 ， 采取了理性和负责任的态度， 但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，在中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦是不可避免的。

4、中国南海海洋权益之争风险增加

南海，自古以来就是中国的固有领海，南海范围内的岛礁也是中国的主权范围内的领土。我国自古以来对南海拥有主权，20 世纪 60 年代以前，虽有零星的争议，南海上不存在南海问题。国际上以及南海周边诸国均不对中国在南海拥有的主权提出异议，南海局势也相对平静。20 世纪70 年代以后，南海发现蕴藏大量丰富的石油等资源，我国周边各国都想来捞一手丰富的资源，南海的重要性的日益突现，逐步演变为地区热点问题，美国开始插手进行干预南海问题，企图以此来阻挠中国的和平发展。由于美国的搅局，南海问题更加复杂化，我国不仅要面对海域争夺还要面对国际形势、国际舆论，国际法律制度等。 南海问题从双边演变为多边，从地区性矛盾演变为国际性，如果解决不好会引发南海局势动荡冲突升级、甚至爆发海上战争的风险。所以说中国南海海洋权益之争风险不断增加，变得越来越复杂化。

三、维护国土安全的途径与方法

我国的国土安全环境较以往更加复杂，面临着诸多严峻的挑战，维护国土安全成为当前维护我国国家安全重大而又紧迫的战略性任务。维护国土安全是一项系统性、综合性工程，必须通过多方联动带动国家总体安全水平的提升。

（一）集中力量推进现代化建设

一个国家的国际地位和国家安全，是由多种因素共同发挥作用的。究其根本原因，它取决于国家的综合国力。国家的综合国力是维护国土安全的前提和保障。只有国家强大了，维护国土安全才能更有底气，有保障，有效果。

只有始终坚持以经济建设为中心，集中力量推进中国特色社会主义现代化建设，稳步提升经济、科技、文化、教育等实力，才能为维护国土安全提供强有力的支持，才能在其他国家企图分割我国领土，破坏我国国家主权的危急时刻，牢牢掌握话语权，才会实现发展和国土安全的双赢。

（二）完善国土安全法律法规体系

维护国土安全，需要法律法规提供全面的保障。新形势下，加快推进国土安全相关的法治建设，构建国土安全法治体系，依法维护国土安全，是完善国家安全体系的重要内容，同时，它也是贯彻落实全面依法治国治国总方略以及推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

在完善国土安全法律法规体系的过程中，一方面要从法律层面，进一步明确维护国土安全的任务、原则、方式和手段，确保各项工作有法可依、有规可循，如制定综合性海洋立法、明确专属经济区法律法规、加强管辖海域内的司法执法等；另一方面要始终遵循国际法基本准则，借鉴其他国家的通行实践方法与形式，使国土安全相关法律法规更好与世界接轨，避免发生更多的矛盾与冲突。

（三）推进兴边富民、稳边固边

边境地区是我国对外开放的前沿地带，不仅是展示国家实力和国家形象的重要窗口，更是确保国土安全和生态安全的重要屏障。我国陆地边界与14个国家接壤，陆地边界线长达2.2万公里，其中1.9万公里在民族地区。“边陲之戍，用保封疆，国之大防，莫过于此。”边境繁荣发展，边民安居乐业，边疆才能国防稳固。

加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边，是新时代维护国土安全的重要举措。党的十八大以来，党中央把边疆治理摆在非常重要的战略地位，出台了《兴边富民行动“十三五规划”》等一系列政策举措，作出了强边固防等一系列重大部署。兴边富民行动，经过多次试点探索，重点推进的成功实践，到面向陆地边境的全面铺开，目前已进入全面推进阶段，不少边境地区基础设施建设取得积极进展，边防工作呈现出军地齐抓共管、上下多级联动、建设稳步推进的良好局面。

作者简介：赵省委（1984-），男，思想政治教育专业，硕士研究生学历，讲师，研究方向：马克思主义理论与思想政治教育；单位：广州华商职业学院。杨姗（1992—）女，硕士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。单位；广州华商职业学院。