为进一步加强辖区流动人口和出租房屋管理工作，强化宣传氛围、法制教育，全面提升打防管控能力，有效消除各类风险隐患，严防重大案（事）件发生，确保社会大局和谐稳定，根据区流动人口和出租房管理专项整治工作方案要求，结合我街道实际，制定如下方案：

一、工作目标

严格按照《浙江省流动人口居住登记条例》相关规定，深化落实“党政统一领导、政法委统筹协调、公安牵头主抓、部门分工负责、社会共同参与”工作机制，推动街道流动人口服务管理规范化、制度化、数字化，实现全镇出租房屋治安、消防责任书签订率、出租房隐患排查整改率、流动人口用工企业（出租房东）接收宣传教育率、重点矛盾纠纷隐患排查化解责任包干到人率、流动人口中个人极端、肇事肇祸精神病人、前科人员纳管率5个100%，流动人口信息登记率、登记信息准确率、居住出租房屋登记率、企业（房东）矛盾纠纷、隐患自主排查化解率4个95%以上，严防发生个人极端暴力犯罪案件，严防较大以上消防安全事故，全力维护全镇社会大局稳定。

二、组织领导

街道党工委成立流动人口和出租房管理专项整治工作领导小组：

组    长：江  雷  杨大春

副 组 长：陈  磊  黄  斌  

成    员：方渭根 方  礼 傅  强 夏志峰 王国宏 潘  颖 郭  雁 钟  涛 余立新 祝素凤 

成员单位：综治办、应急办、经发办、派出所、司法所、各社区。

成员单位职责：

综治办：负责流动人口和出租房管理专项整治工作的统筹和协调。

应急办：负责签订出租房屋治安消防责任书，指导社区开展出租房检查，摸清出租房底数，消防标志设置，解决群租问题

经发办：负责摸清辖区内企业员工居住企业宿舍人员底数，人员变动时及时上报街道综治办。

派出所：负责开展好辖区内流动人口的信息研判，掌握流动人员的背景信息，对外来人员中有打架斗殴、寻衅滋事等前科人员要采取相应管控措施，对辖区内黄赌乱象进行整治，发生案件时要及时的采取措施并按程序立案侦查。

司法所：负责辖区内流动人口的普法宣传教育。

各社区：负责摸清本社区实有人口和外来流动人口底数，掌握出租房的数量、出租人及承租人信息。本社区实有人口底数和外来人口底数发生变化时及时上报。辖区内发生可疑情况时要及时上报街道综治办和派出所。

三、工作步骤

本次专项整治工作时间从2022年7月份开始至9月30日结束，共分为三个阶段，并将宣传教育、打击整治等贯穿全过程。

一是动员部署阶段（7月15日前）。通过召开班子会议、街道干部会议和综治线工作会议，进行深入动员，各级思想上要高度重视，认清当前形势和工作任务，特别是我辖区范围内企业众多，外来人口多，出租房管理难度大，各级要将此项工作作为抓好除险保安工作的重要抓手，深入抓好落实，扎实做好流动人口管理，准确掌握流动人口动态，确保出租房管理和流动人口管理安全稳定。

二是集中攻坚阶段（7月16日至9月20日）。各成员单位要严格按照任务分工开展好排查整治，要认真排查，认真核查，全面掌握所属区域内流动人口底数，摸清背景，消除隐患苗头。全覆盖抓好教育管理，法制宣传及疫情防控等工作，提高对流动人口和出租房的管理水平。

三是督查验收阶段（9月21日至9月30日）。根据前期整治效果，及时的进行复盘总结，查缺补漏，补齐短板，巩固专项行动成果，全面形成健全常态化、长效化服务管理机制。

四、工作内容

围绕流动人口和出租房屋管理问题突出领取、关键环节，集中开展“五大行动”：

（一）开展基础信息摸排起底行动

1.摸清流动人口基本情况。在街道党工委统一领导下，综治办具体统筹，各社区、经发办具体落实，常态化开展“清村扫楼”，全面摸排实有人口和出租房屋底数。7月上旬前，完成“微网格”划分，落实微网格员；7月底前，各社区、企业、在建工地完成一轮实有人口摸排，并完善实有人口基础数据库，建立户籍人口、流动人口和出租房屋分布清单，后续落实每月组织排查，动态更新数据，为疫情防控提供数据支撑。

2.开展流动人口信息研判。7月底前，各社区和企业将所属区域的流动人口进行摸排，8月8日前，根据各社区社摸排的辖区内流动人口信息，综治办会同派出所完成现有流动人口背景审查、风险研判；对新增流动人口，在登记后3个工作日内完成背景审查、风险研判。对排摸中发现的无固定工作人员或酒吧、KTV、足浴、洗浴等重点场所从业人员，有打架斗殴、寻衅滋事等前科人员，建立涵盖家庭成员、日常表现等内容的“一人一档”，由派出所落实常态化管控措施。

（二）开展安全隐患排查整治行动

1.开展出租房屋安全隐患整治。由综治办牵头，应急办参与，各工作片布置落实，各社区具体实施，全面开展出租房安全隐患问题排查整改。7月底前，完成第一轮安全隐患排查；8月底前，要实现群租房居住人员混杂、自主申报率偏低，防火未隔离、消防通道堵塞、消防四件套未配备等常见治安和消防隐患整治率达95%以上；9月10日前，所有问题隐患清零。依法查处一批分割搭建出租、非居住空间出租、超人均面积出租等违规情形。

2.完善出租房屋消防标识设置。8月底前，由街道应急办联合各社区和企业，对出租房屋和流动人口集中区域，完成疏散楼道内禁止电动自行车停放、充电等消防常识宣传标识设置。

（三）开展流动人口矛盾纠纷化解行动

1.开展矛盾纠纷排查化解。由街道综治办统筹，督促各工作片和条线，常态化开展本单位涉及流动人口劳资、工友矛盾等纠纷排查化解，发现生活失意、心态失衡、行为失常和性格偏执人员的巡查，发现问题隐患及时向派出所进行报备，并由派出所会同用工单位第一时间开展教育疏导，落实相应管控措施。7月底前完成第一轮排查化解。

2.及时处置化解敏感矛盾纠纷。对重复报警的矛盾纠纷，由派出所牵头，综治办配合及时做好处置化解，对一时难以化解的，要建立“一人一策”落实管控措施；对扬言实施个人极端暴力行为的警情，要开展落地核查，第一时间依法妥善处置，镇综治办会同村社及时做好教育疏导，严防各类严重暴力恶性犯罪和“民转刑”案件的发生。

（四）开展治安乱象打击整治行动

1.开展黄赌集中整治。突出流动人口密集和出租房集中的重点区域，7-8月份，由派出所牵头，综治办配合，各村社参与，组织开展黄赌问题专项整治，集中整治一批群众反映强烈、黄赌问题突出的重点区域、部位、场所。8月底前，基本肃清“一条街”“站街女”“小卡片”“赌博机”“地下流动赌场”。黄赌案件“一案双查”率达到80%以上。

2.加强闲散流动人口日常监控。派出所结合“夏季治安打击整治百日行动”，加强对流动人口和出租房屋集中区域的巡逻盘查，重点敲打提醒以“抱团”形式活动的可疑群体，突出管制器具、刀具收缴查处，起到震慑作用。各社区、企业在辖区内的出租房屋及厂区宿舍中发现可疑现象要及时的向派出所进行报告。

（五）开展安全法制教育行动

1.集中开展普法宣传。7月底前，街道综治办联合派出所依托出租房智能门禁系统开展为期一个月的线上集中普法宣传活动。依托“法制婺城”等新媒体普法阵地，利用微信塔群开展有关法律法规宣传，每月在每个新媒体普法阵地上发布宣传信息不少于2条。通过宣传教育群众能够严格遵守法律，做到知法、敬法、懂法、守法。

2.常态化开展安全警示教育。由街道综治办牵头，联合派出所、司法所、应急办及网格员等力量，每月深入流动人口聚居的社区、企业，开展法律知识、消防安全、交通安全、电信诈骗、婚恋情感内容的宣传教育和典型案例以案释法宣传，8月底前完成第一轮宣传教育，后续每季度开展一次。

3.全覆盖开展教育培训。分批次召开出租房房东（企业负责人）、物业、租房中介会议，培训相关法律知识和安全防范措施，确保8月底前培训教育全覆盖。《出租房屋治安消防责任书》签订率达100%。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。街道各部门各成员单位要充分认清当前形势，充分认清当前抓好安全稳定工作的重要性和紧迫性，牢固树立底线思维和忧患意识，充分认识做好流动人口和出租房屋专项整治工作的重要性和必要性，将专项整治工作作为当前和今后维稳安保的重要内容，压实责任，狠抓落实，确保工作部署到位。

（二）深入细致，狠抓落实。辖区范围内棋牌室、足浴室及各种娱乐行业较多，部分人员无固定工作点位，人员背景复杂，流动人口多，出租房管理难度大。各成员单位在摸排整治过程中要逐人逐户的去摸排，对发现的问题要及时督促整改，对可疑情况要及时的上报街道综治办进行协调处置，确保整个摸排不落一人，不落一处，做到对流动人口和出租房的底数清，情况准，管理实。

（三）加强巡查，堵缺漏洞。活动开展过程中，街道综治办将对辖区内流动人口和出租房整治情况进行巡查，发现整治不彻底的将进行提醒一次，连续两次整治不彻底的由镇领导小组进行约谈。派出所要严格落实“一案三查”，对涉及流动人口实施违法犯罪引发的重特大案件一律倒查、逐一复盘，全面查清案事件处理情况、流动人口管理监督情况、矛盾纠纷排查化解情况和相关部门履行主体责任情况。

金华市婺城区人民政府城中街道办事处

2022年7月14日