建档立卡是精准扶贫精准脱贫的基础性工作，是脱贫攻坚的“第一颗扣子”，按照相关标准和程序，开展精准识别，采集扶贫对象信息，建立电子档案、数据库。 

　　2015年，国务院扶贫办建成全国大集中的扶贫开发信息系统，包含支撑扶贫开发业务管理、监管评价、业务协同、决策支持、公共服务功能的五个子系统，构建了覆盖中央、省、市、县、乡镇、行政村的六级业务网。

　　2014年4月，国务院扶贫办印发《扶贫开发建档立卡工作方案》，动员全国上百万基层干部进村入户，开展建档立卡工作。按照国家扶贫标准和规范程序，共识别了12.8万个贫困村，2932万贫困户、8962万贫困人口。

　　针对贫困识别中存在的识别不准、应纳未纳、脱贫不实等情况，2015年7月，国务院扶贫办组织开展建档立卡“回头看”。结合实际，完善识别方法。挤出水分，清理识别不准的贫困人口，补录新识别的贫困人口。规范操作，纳入应纳未纳的低保人口和残疾人口。查漏补缺，在非贫困县、非贫困村开展贫困识别。

　　2015年以来，国务院扶贫办每年年底组织开展扶贫对象动态管理工作，严格按照扶贫标准和规范程序，将满足脱贫条件的贫困人口予以脱贫，将新发生的贫困人口和返贫人口纳入帮扶，对扶贫对象相关数据进行更新。

　　通过数据分析和部门间的数据比对，建档立卡为扶贫开发决策、扶贫资金分配和管理、扶贫开发项目库建设和实施、行业部门精准帮扶、扶贫开发工作成效考核等提供了数据支撑和技术保障。