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近几年来，“延迟退休”一直是社会各界高度关注的话题之一。

“实施渐进式延迟法定退休年龄”

近日，“延迟退休”话题又上了热搜榜单。

北京大学国家发展研究院教授、知名经济学家姚洋在某一公开节目中提出，当前女性50岁的退休年龄设定已不适应现代社会发展，他主张应逐步将女性的退休年龄延长至60岁。

图片来源：新浪微博截图

这一观点立即引发了社会各界的广泛关注和热议。

姚洋教授也强调，延长女性退休年龄的实施需要考虑到多方面的因素，包括女性的身体状况、家庭责任以及就业市场等。他建议，延长退休年龄应是一个渐进的过程，同时，社会应提供更多的支持和保障，以确保女性在退休后依然能够享有良好的生活质量。

关于延迟法定退休年龄，2016年人社部时任新闻发言人李忠面对记者提问曾谈到在设计这个制度时的一些考虑：一是小步慢提，逐步到位；二是区分对待，分步实施；三是预先公告，做好公示。

时间拉近到近两三年来看，2021年3月，十三届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中明确表示：逐步延迟法定退休年龄。

2022年2月，中国政府网公布了中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》中提到，“实施渐进式延迟法定退休年龄”；《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》也提到，“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

延迟退休，教师开始受影响！

根据《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，我国职工现行退休年龄是，男性60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。

新华网2016年发文写道，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，而大多数国家的退休年龄都在65岁左右。

图 世界各国法定退休年龄一览（现行标准）

来源：新华网

实施渐进式延迟法，哪些人可能会更早地受影响？

根据人社部提出的“渐进式”延迟退休可推断，影响较大是70后、80后，尤其是女性。对于90后来说，可能到退休时已经赶上了新政策。

关于延迟退休事宜，近两年来一些地区如江苏、山东等地，已开始试点尝试。

01

江苏省人力资源和社会保障厅2022年1月印发的《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》提出：经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

02

《山东省人力资源和社会保障厅关于进一步规范企事业单位高级专家延长退休年龄有关问题的通知》中提到，规范高级专家延长退休年龄行为，经批准延退的高级专家，延退期限一般为一至三年，原则上不超过六十五周岁退休。

对于教师群体的延迟退休问题，一些地方已出台了中小学女教师申请延迟退休的文件。

安徽省宁国市教体局2023年9月15日发布了面向各中小学、幼儿园和局二级机构的《关于具有高级职称的女性教师申请延迟退休有关事项的通知》：女性高级教师可以在年满55周岁时提出申请，要求延迟年满60周岁退休。女性高级教师年满55周岁后继续工作至60周岁退休的专业技术人员，必须承担与本人高级专业技术资格证书上的“专业名称”一致的学科的一线教学工作，且本人承担的教育教学工作量必须达到与职称职务相对应的教师平均工作量及以上，履行高级教师职责，完成高级教师应完成的各项任务。

图 安徽省宁国市《关于具有高级职称的女性教师申请延迟退休有关事项的通知》截图

来源：宁国市教体局

对于高校教师延迟退休的信息，并未查到明确的官方文件。但是为了提升和延伸优秀老教师的作用和潜能，国家层面已发了多份“银龄教师”相关的文件，希望他们退休后可继续奋斗在教育行业中。

譬如，2023年教育部等10部门联合发布《国家银龄教师行动计划》的通知中明确提出，银龄教师支持普通高等教育行动，银龄教师应通过课程教学、教学指导、课题研究、团队建设指导等方式，推动受援学校提升学科建设、教育教学和科研工作水平等。

今年1月底发布的《教育部办公厅关于做好银龄教师支持民办教育行动实施工作的通知》中写道：组织遴选一批优秀退休教师，面向各级各类民办学校，特别是民办高校开展支教、支研，每年计划选派约2万名。

教师延迟退休，是把双刃剑！

美国教师退休基金会曾做过一项调查研究，研究人员与770位50岁以上的终身教职员进行访谈，了解他们的教学意愿及未来打算。结果发现，只有35%的受访者计划在正常退休年龄停止教学；16%的人想退休，但由于经济原因而无法退休；49%的人明确表示不愿意退休，希望过了退休年龄仍继续工作。

很多到了退休年龄的教授，可能已经在讲台上度过了三四十个春秋，教学、科研早就是生命中不可分割的一部分了，不想退休的重要原因之一可能是对教学的热爱，一旦让他们离开所擅长的领域，会有无所适从的感觉。

“大学的人才流动是很有益的事情，（新进人员）能够补充新鲜的血液，产生新奇的想法，带来新颖的教学方式，”美国教师退休基金会首席研究员、经济学家保罗·雅科波斯基作为上述调查研究的撰写人，在他看来，一些到了退休年龄的教授不愿意离开的事实可能会导致大学环境的停滞。他认为，“如果大学师资构成一成不变，没有这种流动，对高校来说是没有好处的。”

霍夫斯特拉大学美术、设计和艺术史荣誉教授劳里·芬德里希在《高等教育纪事报》发表的文章中指出，一个正常的、健康的大学教职人员构成应该是均衡、多样化的。青年教师精力充沛，有新的教育思想、新的教学理念；中年教师进入学术产出高峰阶段，是教学和科研主力军；老教授经验和智慧丰富，对所在学科领域的发展有深入理解。

但劳里·芬德里希教授同时也指出，但如果过多老教授延迟退休，则会堵塞中青年教师职业上升通道。

延迟退休年龄，是一项牵一发而动全身的政策，并不是所有职业都适合延迟退休。

教师这个职业更具有其特殊性。需根据他们的实际情况，考虑其是否体力充沛，仍有教学热情，能否继续引领学生健康成长等多重因素。还有就是老教师延迟退休，可能对中青年教师职业发展产生的影响，譬如会对他们的编制和职称评定产生怎样的影响，会对他们工作的积极性产生怎么样的影响。这些均需相关部门在制定措施时加以重点考虑。

主要参考文献：

[1]姚洋：女性50岁退休肯定是不对的 应延长至60岁以应对社会挑战[J]. 热点快报，2024-02-22.

[2]延迟退休真的要来了，对你我到底会有啥影响？[EB/OL]. 新华网，2016-07-28.

[3]教授退休 退而不休？[J]. 麦可思研究， 2018-02.

[4]教育部网站、人社部网站、新华网、澎湃新闻网、宁国市人民政府网站等。

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