原标题：打造开放发展的“一极二区一高地”

——南宁五象新区紧扣“五强”推动产城深度融合高质量发展

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区是首府改革开放的前沿与窗口。

南宁五象新区正在加快打造先进制造业等实体经济硬核产业集群，不断增强经济综合实力。

南宁五象新区产城融合步伐持续加快，一座宜居宜业新城正芳华盛放。

高楼林立的南宁五象新区。   

“建设五象新区，再造一个新南宁”，这是2006年自治区党委、政府作出的一项重大决策部署。

这些年来，南宁市委、市政府坚持“一张蓝图绘到底”，高水平规划、高质量建设、高速度推进，南宁五象新区（以下简称“五象新区”）核心区已基本成型，产城融合高质量发展其势已成。

这片约200平方公里的新区，是目前广西政策最优、平台最多的开放区域之一，亦是广西最有预期、最有未来的地方之一，如今已累计完成投资3901.02亿元。中国（广西）自由贸易试验区、广西建设面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、西部陆海新通道重要节点、南宁综合保税区、中国（南宁）跨境电子商务综合试验区、南宁市国家加工贸易产业园等国家级开放平台先后落地五象新区，政策多重叠加的集成效应和溢出效应不断凸显。

“十四五”时期，是五象新区扩大开放、产城融合、高质量发展的重要时期。围绕自治区第十二次党代会提出的建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，五象新区紧扣强开放、强产业、强市场、强投资、强治理“五强”工作要求，着力打造开放发展的“一极二区一高地”。“我们力争成为强首府的核心增长极，广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区，向海图强的支撑区和新经济新产业发展高地，推进‘南宁渠道’全面提质，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地多作贡献。”南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会相关领导介绍道。

强开放  突出“政策为大”  提升外向型经济发展水平

2022年1月27日，落户五象新区的桂林银行落地全国首批RCEP原产地证项下跨境金融区块链出口发票融资业务，助力广西外向型企业抢抓RCEP生效新机遇。

自RCEP生效以来，五象新区结合南宁特色优势和重点产业方向，着力构建跨境金融服务网络前沿枢纽，围绕高质量实施RCEP，深入企业、金融机构开展政策宣讲、专题培训、政金企对接会等活动，推动自贸试验区南宁片区内的金融机构开展跨境金融创新，已取得初步成效。

如今，五象新区积极参与建设中国—东盟经贸中心、RCEP企业服务中心，大力推动AEO企业获批经核准出口商资质，并继续深耕东盟市场，拓展日韩澳新贸易空间，推动设立RCEP进口商品展示交易中心，力争成为广西乃至中国对接RCEP的新高地。

抢抓机遇，乘势而上、主动作为。近年来，五象新区着眼积极服务建设中国—东盟命运共同体，抢抓中国—东盟自由贸易区3.0版建设机遇，聚焦项目、用足政策，坚定不移推进强开放，助推南宁打造成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国的产业投资集聚地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地。

在推进面向东盟的金融开放门户核心区建设方面，五象新区不断强化面向东盟的人民币跨境结算、货币贸易和跨境投融资服务，促进跨境金融合作交流，推动中国—东盟跨境金融服务中心运营，打造面向东盟、服务RCEP的区域性国际金融中心；

在中国—东盟信息港南宁核心基地建设方面，五象新区持续优化升级南宁国际互联网专用通道，加快推进中国电信东盟国际信息园、中国移动（广西）数据中心等超大规模数据中心建设，着力打造面向东盟的国际通信网络节点和信息服务枢纽。

与此同时，五象新区还全力加快西部陆海新通道重要节点、中国（南宁）跨境电子商务综合试验区、南宁综合保税区、南宁市国家加工贸易产业园等建设，推动多平台统筹发展大融合，不断提升外向型经济发展水平。

强产业  强化创新驱动  加快构建新区现代产业体系

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。五象新区秉承创新理念，把做强实体经济作为新区建设的“主攻方向”，现代化产业体系逐步形成——

着力打造先进制造业产业集群。围绕电子信息等重点产业链，将自贸试验区南宁片区打造成南宁中越（中国—东盟）跨境产业链关键环节生产总部集聚区的重要承载地；发展壮大新能源汽车产业，推动新能源汽车项目加快建成投产；发挥南南铝加工的技术辐射和带动效应，大力发展铝精深加工产业；依托丰林木业、爱阁工房，发展多功能板材和中高端家居等绿色家居产业；全力建设南宁市国家加工贸易产业园，重点推进中新南宁国际物流园、智慧物流及跨境贸易供应链融合产业园等一批重大项目建设。

提速提质发展生产性服务业。五象新区全力扩量提质建设中国—东盟金融城，支持金融机构组建面向东盟的中后台运营总部基地，打造西南、中南地区金融产业中后台发展集聚高地；支持中银香港东南亚业务营运中心、太平东盟保险服务中心、交通银行全国运营中心—南宁金融服务中心等一批先导示范项目做大做强；深入推进绿色金融改革创新和保险创新综合示范区建设，申报创建供应链金融示范区；打造数字经济产业集群。积极推动新一代信息技术与实体经济深度融合，打造全区经济发展核心引擎。

值得一提的是，五象新区继续打造总部经济产业集群，以Smart全球营销总部、金光集团中国林务总部为引领，打造五象跨国公司总部基地；集聚中国建筑集团、中国中铁、中国交建、中国电建等企业，打造五象央企、500强企业区域性总部基地；支持生产型企业设立功能型总部。

五象新区还强化“双链”融合思维，围绕电子信息、先进装备制造等重点产业的关键技术需求，促进产业链与创新链双向融合、协同发展，配合自治区推进中国—东盟科技城等创新载体建设，推动广西南宁五象科技企业孵化器建设国家级综合型科技企业孵化器。

强市场  畅通内外循环  打造区域性国际消费中心城市核心区

2022年2月，南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会组织相关企业组成招商考察团，赴深圳市开展黄金珠宝产业招商考察活动，力邀当地企业积极参与、共享面向东盟的政策红利和东盟的大市场。

“畅通内外循环”是南宁建设国际消费中心城市的必然需求。在引入黄金企业和跨境电商、打开面向东盟的黄金珠宝首饰销售市场的同时，五象新区着力推动商圈提质升级，主动对接国内外市场，聚焦“买东盟满足国内，买国内服务东盟”，依托跨境电商综合试验区，加快培育引进一批跨境电子商务产业链企业，形成特色鲜明的跨境电子商务集群；围绕商文旅融合，大力发展首店经济、首发经济、品牌经济和夜间经济，建设具有国际影响力的新型消费商圈，打造区域性国际消费中心城市核心区。

此外，五象新区还着力建设大宗商品供应链平台，培育建发（南宁）、北港资源等大宗商品供应链管理企业，推动面向东盟的境外采购和进口商品分销，建立大宗商品交易平台。

强投资  聚焦项目建设  全力扩大有效投资稳增长

2022年2月16日，南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会发展改革和投资促进局负责人带队来到南宁泰克半导体存储产业研发制造基地项目现场，现场梳理问题清单，逐一提出解决问题的措施和完成的时间节点，得到企业方面的充分肯定。

“有呼必应、无事不扰。”五象新区秉承“项目为王”的理念，多管齐下、多措并举，全力破解一批制约企业项目发展的痛点、堵点、难点，以实实在在的举措提升市场主体获得感满意度，为新区建设发展奠定坚实基础：

加强招商引资。五象新区建立“项目为王”全员招商机制，进一步健全招商机制，推动投资促进法定机构依法高效运行，加强产业链招商、精准招商，不断创新招商模式，全力推进“三企入桂”、“行企助力转型升级”产业招商。

加快项目建设。五象新区聚焦产业发展，加速推进一批增后劲、管长远、带全局、效益好的一批产业项目和一批龙头企业入驻落地见效，同时加快推进市政基础设施、公共服务配套项目建设。

强化要素保障。五象新区加大土地要素保障力度，加大产业项目用地供应，重点推进安置项目和文旅、体育综合房地产项目等用地出让；制定工业“标准地”出让制度，简化、优化、标准化工业项目供地程序；进一步提高土地节约集约利用水平，实行土地供后监管。拓宽投融资渠道，按照财政聚资、贷款借资、平台扩资、市场融资、社会引资的思路，通过专项债、PPP、投贷联动、产业引导基金等方式建立多元筹融资机制。

拓宽空间格局。围绕南宁产城重点向东向南发展的部署，五象新区着力打造面向东盟的区域科技创新合作区、南宁市国家加工贸易产业园、现代工业产业园的“南向”新格局产业发展轴，衔接联动南宁临空经济示范区，带动产业向南向海开放发展；积极争取城镇规划过渡期边界的产业用地指标。优化新区发展空间，充分利用总部基地高规格商务办公物业，承载现代金融、数字经济、总部经济产业集群；充分利用标准厂房和创新型产业园，重点承载加工贸易、电子信息、科技研发、双创孵化等产业。

强治理  软硬环境齐抓  加快构建产城融合承载体系

体强路中学附近，有一个集儿童奇幻乐园、研学交流于一体的园林空间；平乐大道沿线的游园绿地，已成为绿树成荫的“新区会客厅”；良玉大道后排绿地古木葱茏，“古树口袋公园”凸显特色……近年来，五象新区打造了149处“口袋公园”、街头游园，核心区公园绿地服务半径覆盖率达到100%，实现了“300米见绿、500米见园”的规划目标，在优化宜居空间的同时完善了城市绿色生态。目前，新的一批具有特色的“口袋公园”正抓紧建设中。

“建设人与自然和谐共生的现代化环境，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置。”近年来，五象新区持续强化市政基础设施和公共服务配套建设，持续推动一批公共服务设施项目加快建设、一批生活服务配套项目开业运营；加强生态文明建设，深入实施大气污染防治，新区环境空气质量已跃居全市首位；建设“一山一江两河百园”，持续推进新区范围内绿色建筑建设，探索“绿色建筑+”模式；科学编制片区控规、城市设计等规划，做好城市风貌控制；进一步完善“美丽南宁·整治畅通有序大行动”工作机制，推进城市建设管理科学化、精细化、智能化。

自然环境还需要人文环境的“加持”。五象新区学习国内外先进经验，不断加快完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，不断优化提升自贸试验区南宁片区惠企惠民一站通系统和“免申即享”系统应用，推进政务数据“聚通用”，打造高效便利的政务服务环境；同时探索律师事务所与国外及港澳律师事务所合伙联营与互派业务顾问试点，提升自贸试验区南宁片区域内律师事务所提供跨法域法律服务的能力和水平，不断提升中国—东盟国际商事仲裁中心、南宁国际仲裁院功能，健全国际商事调解、仲裁快速解决机制。

【本版文图均由南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会提供】

数说不一般的五象新区

高速度：建成区面积从2006年的2.3平方公里扩大到2021年的62.01平方公里；“十三五”以来，累计完成投资2810.29亿元，完成投资年均增速15%，保持高位增长并高于广西和南宁市增速。

高品质：“七纵四横”主干路网全面建成，广西体育中心、广西文化艺术中心、南宁园博园、五象湖公园等一批重大项目相继建成使用，建成优质中小学校42所、高等院校3所和三甲标准医院3家等一批公共配套项目，环境空气质量排名位居南宁市各片区首位，核心区绿色建筑比例达100%，绿地系统品质南宁市最优，核心区已建成广西首个国家级绿色生态示范城区。

高成效：累计入驻全球最具价值品牌百强12个，世界500强企业43家、中国500强企业33家、金融机构（企业）285家；2019年自贸试验区南宁片区揭牌以来，累计新增企业超2.9万家、占广西自贸试验区总量的一半以上。在全国同批19个片区中，南宁片区金融创新指数和法治创新指数在2019—2020年度均排名第2、2020—2021年度制度创新指数综合排名第4，“中国—东盟跨境金融改革创新”入选中国自由贸易试验区制度创新十佳案例。