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广南县底圩乡位于县境北部，东接坝美镇、莲城镇，南连者兔乡，西邻者太乡，北与广西壮族自治区西林县古障镇接壤，国土面积397平方千米，属山区、半山区。全乡辖8个村委会127个村小组，居住着壮、汉、瑶、苗等6种民族，共7664户34381人。近年来，该乡结合实际，整合资源，多措并举，大力发展茶叶产业、柠檬产业，促进贫困人口增收致富。

茶叶产业是底圩乡第一大经济支柱产业，属广南县茶叶主产区，底圩乡发展茶叶面积近20万亩。目前，共有县级示范社9个，州级示范社6个，省级示范社2个，1个合作社取得食品生产许可证。2016年，“底圩茶”获得国家农业部颁发的《农产品地理标志登记》证书。2017年末，实现茶叶产值1.79亿元。

“合作社+贫困户”，实现产业带动。按照互惠互利原则，采取“合作社+贫困户”、“龙头企业+合作社+贫困户”模式，带动合作社实现弱弱合并、以强带弱，不断实现茶叶稳步增收。在全乡范围内筛选12个带动能力强的合作社，分别以茶地入股合作社、扶持资金跟进合作社和技能培训进入合作社等方式，让贫困户参与合作社保底销售或二次分红。2017年，实施茶叶产业扶持带动572户，入股12家合作社，入股资金171.6万元，年底实现分红14.7万元。

“整合资源+重点扶持”，实现共赢发展。将产业扶持资金量化到12个合作社，为贫困户注入3000元/户作为入社第一份股金，并将贫困户的贷款扶持政策落实到合作社，既解决合作社资金周转困难问题，又让金融部门贷款放得出、用得好、收得回，确保借贷关系步入良性循环，保证合作社每年不低8%保底分红给贫困农户。目前，全乡12个合作社吸纳贫困户572户入社，入股资金171.6万元，年底实现分红14.7万元。发放扶贫到户小额贷款113户548.84万元，政府贴息14.75万元。

“龙头企业+规模管理”，实现资源共享。2017年，底圩乡积极引进云南腾临茶业有限公司，充分利用底圩茶叶产业资源优势，探索茶园流转规模管理，促进农户增收，既改善茶多人少欠缺管理的现状，又带动底圩茶叶走生态、有机的路子。目前，已在叮当村委会鱼塘村小组率先完成2000亩茶园流转，茶园流转后，公司将与现有茶农签订管理协议，各户按照现有劳动能力能管多少签多少，胜余部分茶叶面积将引进外乡镇贫困户劳动力或其非贫困户劳动力另外签订协议管理。

2017年，在云南省特色农业促进会和广南县委、县政府的关心支持下，积极引进瑞丽鼎千农业开发有限公司落户底圩乡，并注册成立广南牧云农业开发有限公司，带动发展柠檬产业，着力打造现代生态循环经济示范区。在石龙坝子流转规划柠檬标准种植核心基地3000亩，规划精准脱贫示范区1000亩，带动村集体经济160亩，土地流转期限为30年。截至目前，完成土地流转合同签订2000亩，支付地租1300余亩，预订柠檬苗6万株，到位3万株，预计5月底前完成移栽1000亩，9月底前完成移栽1000亩。

在贫困户的带动模式上，采取“政府+公司+基地+贫困户”发展模式。该乡政府将无劳力或劳力较弱的贫困户产业扶持政策和5000元/户的扶持资金注入公司，并作为监管方在贫困和公司签订保底收购合同中签字监管，以托管、半托管等方式，由公司实施“三个一”（即一条龙包干、一户贫困户、一亩柠檬产业）带动贫困户增收。目前，已完成260户贫困户的柠檬带动扶持资金130万元的项目实施。

在土地流转非贫困户的带动模式上，采取“公司+基地+农户”发展模式。对土地流转后的非贫困户，公司在同等条件下优先用工，采取自愿出工，以排工轮用方式进行，确保自愿、公平、公开方式打消群众的后顾之忧。同时，在柠檬基地进入挂果期后，公司将以返租管理方式给农户管理增加收入，今后根据公司发展需要，采取订单模式与农户合作发展，公司采取统一品种供苗、统一农药肥料、统一技术品牌、统一保价收购等方式走订单农业。（田春琼）

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