问：有的机关事业单位工作人员被国家机关事业单位正式录（聘）用前，曾经有过创业或灵活就业的工作经历，而且期间也以灵活就业人员身份缴纳了社保，这段期间是否可以计算工龄？

　　案例：欧某，2021年6月在湖南A大学全日制本科学习后毕业。2021年7月开始创业，欧某以灵活就业人员身份缴纳了养老保险费；2022年7月起，进入B企业参加工作，B企业与欧某签订了劳动合同，但未为其办理社保参保（以职工身份参加社保），B企业以发放补贴的方式，要欧某以灵活就业人员身份继续参保缴费；2023年7月，欧某通过公务员省考进入机关事业单位工作。问：2021年7月至2023年6月，缴纳养老保险费期间可以计算为工龄吗？

　　答复：不可以！

　　2009年11月18日原省人事厅、省编办《关于规范性文件清理结果的补充公告》（湘人发〔2009〕140号）下发前，到非公有制单位就业的高校毕业生，按原省人事厅、省编办《关于印发湖南省人事代理暂行办法的通知》（湘人发〔1998〕106号）要求在政府人事行政部门人才流动服务机构办理了人事代理手续、签订了人事代理合同的，考录或招聘到机关、事业单位工作后，其人事代理时间计算为工龄。

　　2009年11月18日后到非公有制单位就业并签订了劳动聘用合同的高校毕业生，参加了基本养老保险和基本医疗保险的，考录或招聘到国家机关、事业单位工作后，按省委办公厅、省政府办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（湘办发〔2006〕12号）规定，其缴费年限合并计算为工龄。其中灵活就业的，就业期间单位为其缴纳的基本养老保险费的年限合并计算为连续工龄。

　　因此，个人以灵活就业人员身份缴纳养老保险费的年限不能计算为工龄。也即，缴了社保也不一定计算工龄，社保缴费年限不完全等于工龄。

　　问：既然以灵活就业人员身份缴纳社保不计算工龄，那么对机关事业单位工作人员有哪些影响？

　　在职时：

　　根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于印发的通知》（中组发〔2008〕20号）规定：具有工作经历的，可根据其资历和工龄，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。

　　公务员（含参公）：根据湖南省人事厅、湖南省财政厅《关于印发的通知》（湘人发〔2006〕134号）规定，按年度考核结果晋升级别工资档次和级别。一般情况是“2年晋档、5年晋级”。简单来说，工龄越长，入职可套工资越高。

　　事业单位工作人员：根据湖南省人事厅、湖南省财政厅《关于印发的通知》（湘人发〔2006〕135号）规定，工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资。年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从次年的1月1日起执行。套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限。因此，工作年限（工龄）越长，入职时可套薪级工资越高。

　　因此，如果在进入机关事业单位工作前，有劳动合同和社保（基本养老保险和基本医疗保险），按照中组发〔2008〕20号等的标准，确定入职时的工资级别和档次（或薪级工资），这就是为什么同一个时间、同样学历的人员录用为公务员，工龄长的人，工资会高一点。

　　因此，以灵活就业人员身份缴纳养老保险费的人员，在进入机关事业单位工作后计算工资时，工资级别和档次计算会受到影响。

　　退休后：

　　如果以灵活就业人员身份参加养老保险，而且缴纳基数和年限与单位职工相同的情况下，因为灵活就业期间和单位职工缴纳期间都计算为实际缴费年限，并且两者计发办法相同，那么退休后待遇一样，不受影响。

　　目前我国养老坚持多缴多得、长缴多得的原则，退休前缴纳基数越高，缴费年限越长，退休后每个月领取的钱也就越多。

　　因此，灵活就业，只要缴纳了养老保险费，在退休时也可以累计计算缴费年限，不影响养老保险待遇。

　　温馨提示:

　　用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。单位不得以任何违法形式（如双方签署约定等），自行让职工以灵活就业方式缴纳社会保险费。

　　请各企业提升依法参保的自觉性，及时为本单位职工办理各项社会保险参保登记，并如实申报缴费工资基数，依法履行代扣代缴业务，以便营造良好的用人环境，提高企业的社会信用度和市场竞争力。