聚焦发展“谋新招”，怎么做？ 

　　社会治理专家委员会突出专业化，深度参与区委、区政府各项工作决策，使决策咨询工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。专家学者“智库”聚焦区委、区政府中心工作以及人民群众关心的热点难点问题，针对“课题清单”，开展实地调研，把“金点子”有效转化为助推经济社会发展的“金钥匙”。如，鼓楼区在打造全域生态旅游示范区过程中，积极邀请熟悉文化和旅游行业的专家全程指导，共同探索构建“一核两区三带四集群”的全域文旅融合大格局，成功获评首批福建省全域生态旅游示范区。 

　　变“为民做主”为“让民做主”如何实现？ 

　　社会治理市民委员会突出民主化，围绕宜居家园、幸福康乐、志愿服务、文化融合、矛盾调解等5个领域，通过不断培养居民自治骨干，推动社区的事由居民主动提、主动议，做到问需于民、问计于民、问策于民，让群众成为社区治理的“主角”。截至目前，市民委员参与“居民恳谈日”“参与式预算”等各类活动3000余场，提出意见建议7000余条，撬动社会资金140万余元，解决群众急难愁盼问题1500余个，真正实现“集居民之智、办居民之事、解居民之忧”。 

　　怎么将法治触角延伸到社会治理“最末梢”？ 

　　由律师、法律志愿者等组成的法务特派员队伍突出法治化，致力为社会治理工作中涉及的专业性问题和人民群众“急难愁盼”问题，提供专业指导、实践支持和法务支撑。截至目前，鼓楼69个社区均已设立法务特派员工作站，为市民群众提供最便捷的“家门口”法务服务，渐渐地，“有法律难题先找法务特派员”已经成为鼓楼区广大居民群众的共识。机制运行以来，全区500名法务特派员为群众提供法律咨询、矛盾调解等各类服务5600余人次、开展法治宣传300余场，为社区组织提供依法决策400余次。 

　　“小切口”撬动“大治理”，激活基层治理“神经末梢” 

　　“两会一员”发挥纽带作用，带动更多驻区单位、市民群众、社会组织、志愿团体参与共建共治，实现社会治理大融合、大联动、大提升。 

　　按照“坚持政治性、彰显人民性、注重广泛性、突出专业性”的工作原则，组建起社会治理专家委员会、市民委员会、法务特派员三支队伍。那么，用什么来保障这三支队伍持续深入社会治理？ 

　　黄建新表示，在推行“两会一员”机制的过程中，党建引领不动摇。“将党支部建在‘两会一员’最前沿，确保党员在社会治理工作中当先锋、做表率，让党旗在一线高高飘扬。” 

　　鼓楼还有一整套的制度规范。在“两会一员”机制推行之前，“两会一员”工作导则已先行“出炉”，导则明确了各方工作职责，实现全流程闭环管理，并将工作制度、流程图上墙，让三支队伍对工作流程一目了然、有图可依。 

　　光明确职责还不够。鼓楼区把坚持政治激励、物质保障与人文关怀相结合——建立积分制管理模式，制定服务积分正负面清单，对三支队伍服务情况进行评审赋分，积分可用来兑换相应社会福利和公共服务；设置专项经费，为三支队伍履职提供经费保障；评选“智囊团”“金牌调解员”等，树典型、立样板，激发三支队伍参与社会治理的热情。 

　　而推动“多治融合”，畅通协同发力内循环，成为“两会一员”机制运行的“活水”。 

   针对市民委员会反映较为集中、突出的问题，交由专家委员会开展专题调研；针对专家委员会提出的涉及教育、养老、就业等群众切身利益的决策参考，及时向市民委员会征询意见；针对矛盾纠纷，联合法务特派员和市民委员会共同开展调解，在法理与情理的调和中，推动问题解决。通过三者的有机融合，最大限度地拓展社会治理的广度和深度，发挥“1＋1＋1＞3”的治理效能。 

　　推动“平台融合”，实现线上线下一体化，让“两会一员”机制融入“鼓楼智脑”，实现社会治理专业化、社会化、法治化、智能化。 

　　线下，充分利用居民议事厅、新时代文明实践中心等现有场所，并开辟民情驿站、市民代表之家等新阵地，为“两会一员”三支队伍提供参政议政、议事协商、服务群众的大平台。 

　　线上，依托“鼓楼智脑”“鼓楼社区幸福通”两个社会治理信息化平台，建设“两会一员”专区，设置“决策征询”“参政议政”“法务服务”三大窗口，及时、准确发布调研课题、决策需求、群众诉求、法务知识、研究成果、交流结果等内容，实现既能“面对面”又能“键对键”的融合共治。 

　　“社区是基层治理的‘神经末梢’，全力打造全过程人民民主，需要提升基层治理体系和治理能力现代化水平。”黄建新说，福州市鼓楼区通过“两会一员”这个“小切口”，撬动了“大治理”，激活了基层治理“神经末梢”，这不仅是鼓楼区因地制宜探索提升社会治理效能的有力举措，也是基层吸纳民意、汇集众智、凝聚共识、服务发展的一大创新，推动形成了由党委领导、政府主导、居民自治、多方参与、协商共建的社会治理新格局，对推进基层治理体系和治理能力现代化具有积极的参考意义。 

　　“给大家最直观的感受就是，在鼓楼区从‘为民做主’到‘让民做主’，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升了。”黄建新表示。