本报讯 （记者 赵燕） 12月28日，第十四届中国全面小康论坛在广东省佛山市顺德区举行，就全面小康建设中的重点及难点问题展开讨论，宁海获评“2019年度中国营商环境百佳示范县市”，位列第30名，全市第一。组委会认为，宁海紧扣重点环节探索审批裁决工作机制，创设“审批法庭”，此举改变重审批轻监管的惯性思维，真正提高企业、群众的“获得感”，为浙江乃至全国构建以法治为核心的县域营商环境打造提供了有益的尝试和成功的样本。

随着改革进入“深水区”，部分行政审批事项前置条件“理而不清、法理不足”等现象愈发明显，成为宁海改革推进的“中梗阻”。特别是企业投资项目，是“最多跑一次”需要攻坚克难的重头戏，审批前置和审批事项过多过杂，许多无法律、法规、规章规定，所涉及的部门和环节也最多。为此，我县围绕“法治是最好的营商环境”，紧扣重点环节探索建立审批裁决工作机制，创设独立于相关部门的“审批法庭”；以“法治思维+顶层设计”为理念，向审批源头“动刀”，对行政部门审批事项的前置条件按法律法规进行审查“瘦身”，做到应砍则砍。

据统计，截至2019年年底，宁海“审批法庭”已开庭62次，对49个部门的988项行政权力和公共服务事项进行清理裁决，共取消前置427条，取消材料2100份，取消、兼并审批事项46个。企业投资项目审批事项在省里提出企业投资项目审批改革“最多90天”的基础上，通过精简事项、优化流程，一般企业投资项目，从项目赋码备案到竣工验收全过程审批实现“最多45天”“最多跑一次”。通过“审批法庭”出台的一系列改革举措，也大大激发了群众和企业创业创新活力。如通过“审批法庭”裁决，我县在全市率先实施住所申报承诺制改革，取消66类项目的场所证明要求，自2017年9月18日推行以来，依照住所申报承诺制登记的企业近3万家，月均新增市场主体1168家，较改革前增长86.2%。

一项项创新举措，不仅优化了宁海的投资环境，也为宁海新一轮发展积蓄了新动能。今年1至11月，我县固定资产投资同比增长14.5%，增幅较全市平均水平高出6.8个百分点，民间投资增速达到39.6%，增幅全市第一，民间投资比重达到52.1%，首次超过50%，为历年最高。