在芬兰，学前教育是指儿童在进入综合学校（年满 7 岁可进入，相当于接受义务教育制度下的基础教育，时间为 9 年）之前接受的教育，主要目的是提高儿童学习能力。

相关的学前教育机构均由教育和文化部指导统筹管理。教育和文化部为国有教育机构拨款，给予市级政府机构、联合市政委员会和私营机构给予补助和支持。

芬兰 Eagle Mountain Elementary School 课堂 | 图片来源: keranews.org

芬兰的教育体系下，不包含实际的学前教育机构，而由小学和托育中心提供学前教育服务。政府提供的托育服务，主要包括日托中心、家庭日托、游戏小组、学前班等机构进行。

日托中心：日托分全日制和半日制两类，前者每天开放 8-10 小时，后者为 4-5 小时。作为芬兰主流的幼儿养育机构，为孩子提供良好的养育条件和学前环境；

家庭托育：以 3 岁以下儿童为主，时间有全日制和短时两类，场所有固定场所或专门的保育教师上门服务；

游戏小组：在游戏俱乐部、游乐场或儿童图书馆进行，一般每周两次，每次 3 小时；

学前班：一般依托综合学校设立，为 6 岁儿童提供健康和安全的学习环境，激发学习兴趣，衔接小学课程；

流动幼儿园：主要针对人口稀少地带的 6 岁儿童提供教育服务，以半日制为主，每天开放 4 小时；

特殊教育中心：针对有生理或心理障碍的幼儿开设，目的是提供及时的诊断和治疗服务。

日托中心：日托分全日制和半日制两类，前者每天开放 8-10 小时，后者为 4-5 小时。作为芬兰主流的幼儿养育机构，为孩子提供良好的养育条件和学前环境；

家庭托育：以 3 岁以下儿童为主，时间有全日制和短时两类，场所有固定场所或专门的保育教师上门服务；

游戏小组：在游戏俱乐部、游乐场或儿童图书馆进行，一般每周两次，每次 3 小时；

学前班：一般依托综合学校设立，为 6 岁儿童提供健康和安全的学习环境，激发学习兴趣，衔接小学课程；

流动幼儿园：主要针对人口稀少地带的 6 岁儿童提供教育服务，以半日制为主，每天开放 4 小时；

特殊教育中心：针对有生理或心理障碍的幼儿开设，目的是提供及时的诊断和治疗服务。

人性化的课程体系

在芬兰，孩子满 7 岁才入学，接受基础教育。在 7 岁以下，则接受公立或私立提供的各种形式的幼儿教育。

2014 年，教育和文化部颁布新的国家课程大纲，其中，幼儿教育机构的新课程，自 2017 年开始实施。

在绘本课上思索的芬兰孩子们 | 图片来源: www.deseret.com

芬兰的幼儿教育课程体系中，面向幼儿的主要课程内容，包含了运动、游戏、语言启蒙和社交能力培养等，主要的目标是引导孩子去体验、鼓励孩子去发挥想象力和创造力，塑造基本的自我管理能力，为进入基础教育阶段做好准备。

芬兰法律规定，所有市级的政府机构，都需为年满 6 岁的儿童提供免费学前教育服务，但儿童是否入学，以自愿为主，大多数的芬兰适龄儿童都会接受相关的学前教育。

针对学龄前的 6 岁孩子，芬兰开设为期一年的学前教育课程，主要出发点是引领孩子开启学习之路，并弥补因为家庭社会经济地位或个人天资差异带来的能力发展差异，减少进入基础教育阶段时孩子的挫折感，增强适应力。

平等的理念

芬兰教育体系的主要目标，是为公民提供人人平等的受教育机会、保持高水准的师资力量和提倡社会终身学习。整个教育体系都是围绕着学生运转的。

芬兰孩子一起共绘「地球」| 图片来源: wallpaper.mascuk.com

在 20 世纪后半，1972 年和 1990 年的几次教育改革，使得国家政策，更为聚焦于实现全民「平等且优秀」的教育理念。政府通过教育资金和政策支持，在不同地域和层级中，普及了全民教育。

教育公平的一个鲜明例子，就是芬兰孩子入学，以就近入学为首要原则，是被法律明确支持和保障的。孩子们几乎都能在家方圆 5 公里内就读，并且，得益于国家的地区和机构均衡发展策略，学校的整体教学水平都蛮高。

不搞竞争、不标榜精英文化，令社会可以不用很在意学校公立、私立之别，也不需要去费心思择校的种种问题。加之芬兰没有明显的贫富分化现象，整个社会的发展也趋向于均衡和一致，也是教育公平的理念得以播撒和茁壮起来的一个因素。

而这种不分地域、不分学校也不分重点非重点班级的教育理念，带来的是芬兰学生之间的能力差距，也是各国之中最小的。

优异的教师队伍

芬兰的教师选拔制度以严苛著称。在芬兰，如果想成为教师，无论是应征高校职务还是从事基础教育工作或是做幼儿教师，都必须拥有硕士及以上学历。

2007 年，芬兰开始了一项全面的教师培养和选拔制度改革。出于提高教师专业素质和知识更新的目的，芬兰各教育机构都鼓励教师去积极投入自主学习和研究，并为他们创设了诸如在职或脱产培训、攻读学位的条件。

课堂上的芬兰教师 | 图片来源: vox.com

在芬兰报考师范类院校，除了要有出色的成绩，也需要在相关面试中过关，而且往往这一类院校专业的整体录取率，仅为 10%。这一系列的要求，相比报考法律与医学专业还要严格。

报考之后，还需要参加多年的实习培训，获得教师资格，才能正式上岗。芬兰师范教育体系这样重重筛选的结果就是，芬兰的教师队伍中充满了拥有多元化能力的人，教学经验丰富、思维开阔、研究能力强。

而从教育部门到地方教学机构再到家庭家长们，也都对教师心怀信任和敬意，在对应的岗位，能给予充分的自由去开展教学，最终令学生获益良多。

有力的社区支持

在日本的教育体系下，园所、社区和家庭三方的合力参与和合作，为幼儿构成了良好的本地养育环境。这一点，对于芬兰而言也一样。

Finland Community Youth Program | 图片来源: friendsoffinland.org 官网

基础教育作为公民福利的一部分，除了国家教育机构和家庭，芬兰民间也成立了不少组织来参与到儿童养育的活动中，在教育、妇幼保健等领域，提供恰当的支持（例如上图中芬兰社区青年计划）。芬兰也会对此类机构进行资助。

资料参考

STARTING WELL: BENCHMARKING EARLY EDUCATION ACROSS THE WORLD | https://graphics.eiu.com/upload/eb/Lienstartingwell.pdf

尤哈·奥亚能.芬兰教育体制:立法, 均衡, 特色

刘晓红.王海波.落差最小的教育体制——芬兰学前教育现状、特征及启示

李剑兰.芬兰早期教育发展的特征及其启示

朱剑英.芬兰「学前教育国家核心课程」的背景特点及其启示

STARTING WELL: BENCHMARKING EARLY EDUCATION ACROSS THE WORLD | https://graphics.eiu.com/upload/eb/Lienstartingwell.pdf

尤哈·奥亚能.芬兰教育体制:立法, 均衡, 特色

刘晓红.王海波.落差最小的教育体制——芬兰学前教育现状、特征及启示

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