转型发展步履铿锵 提质跨越再谱新篇

———冷水江经济社会发展走笔

冷水江市市委副书记、市长陈创业深入基层，督查安全生产、疫情防控等各项工作

湖南博长集团冷钢公司生产车间一角

冷水江经济技术开发区成产业链建设聚集地

紫云峰森林公园成市民拍照游玩打卡地

锡矿山上绿意盎然

冷水江美丽乡村入画来

（本版图片摄影 任平 刘毅斌 吴建新 张伟琳 段殊 梁峰（姓氏笔画排序））

“要学深悟透党的十九届六中全会精神，贯彻实施省第十二次党代会决策部署，全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，推动冷水江在高质量发展上闯出新路子，努力在全面建设现代化新冷水江中展现新作为。”寒冬时节，冷水江市委书记曾伯怡，市委副书记、市长陈创业等市领导来到企业车间，走上田间地头，深入街头巷尾，零距离服务群众,面对面宣传政策，推动上级精神决策部署在锑都大地落地生根、开花结果。

近年来，冷水江人以奔跑之姿奋战奋进，留下一串串坚实的足迹———先后获得全国资源枯竭城市转型优秀城市、全国全面小康指数百强县级市、全国社会治理创新典范城市等一大批国家级荣誉称号，跻身全国县级市全面小康指数第68位，2020年被评为全省全面小康补短板推进工作优秀县市，为冷水江高质量转型发展留下了一串串闪光足迹。

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，冷水江实现综合实力跨越式提升，产业结构历史性巨变，发展环境系统性重塑，基础设施突破式发展，人民生活大幅度改善，实现了从一座工业重镇到一座工业绿色新城的蝶变，走出了一条高质量发展、着眼民生、面向未来的转型发展示范之路。

深耕产业助推经济高质量发展

12月24日，湖南博长控股集团冷水江市天宝实业公司员工连夜加班加点赶工的一批紧固件，经包装装车后，销往浙江、重庆、江苏、广东等省份。

近年来，冷水江市经济工作向产业聚焦、产业发展向产业链发力，把延伸产业链作为经济转型升级的重要突破口来抓。市拥有年产300万吨铁、300万吨钢、600万吨钢制品的产能优势，在此基础上，冷水江通过搭建平台、招商引资、技术改造、配套升级、淘汰落后等方式，延伸钢铁产业链上下游，提高产品附加值，创造更大经济效益，目前位于钢铁产业链顶端的天宝紧固件通过加强产品研发，攻坚关键核心技术，已经成为全国最大生产规模和8.8级及以上高强度紧固件制造商。

随着生态环保理念的不断增强，冷水江逐渐从传统产业剥离出来，向多极化产业纵深发展，集中力量建设钢铁、锑、光电子信息、新材料、生物医药及医疗器械、现代农业等六大优势产业链。

产业结构变“轻”了、发展方式变“绿”了、经济质量变“优”了，在高质量创新发展的征程上，冷水江一路提速快跑，走出了一条资源枯竭型城市再生之路。

第一产业实现特色发展。冷水江因地制宜，以特色农业为突破口，延伸农业产业链条，让农业发展迸发强大活力。冷水江市利用雄厚的工业资本、先进的企业管理经验、优秀的企业人才，聚焦现代农业产业链，发展特色小水果产业，大力发展农产品加工产业，发展农村电子商务，推进一、二、三产业融合发展，增加农产品附加值，增加农民收入，让农民更多地在加工、流通、销售等环节受益，全力以赴把“小农业”变成增效增值的高地。目前，冷水江有省市级农业龙头企业45家，农业产值占全市GDP比重由2016年3.5%提高至5.2%。小水果产业年均产量5万吨，小水果被省政府定为“一县一特”主导产业，成功创建为“湖南省农村一二三产业融合发展示范县”“实施乡村振兴战略先进县市区”。水云峰、井湾春天、鑫瀚蜜柚、盛源恒丰等4家公司在湖南股权交易所挂牌上市。

第二产业提档升级。钢铁、锑等传统产业转型提质，不断延伸产业链条，不锈钢产业园、创业孵化园、高新科技产业园、光电子产业孵化园、新材料产业园等相继开工建设，冷钢跃居湖南省民营企业第4位，天宝实业成为全国最大紧固件生产基地。新材料、光电子信息、生物医药及医疗器械等新兴产业快速发展，年产5亿颗高分子聚合物固态电容器、年产1.5万吨金属平垫片、京科科技、鑫达耐火、润众石墨、长晋窑炉、康哲药业、三A公司11000吨二氧化硅气凝胶等一批有前景的新兴产业项目投产达效，耀华冷耐恢复生产，大唐华银新能源、华新新材科技园等一批项目加快推进，三A公司、华科高新入选国家级专精特新“小巨人”企业，引进光电子信息行业上下游企业，打造100亿元级光电子信息产业“湖南光谷”。

第三产业成为新经济新业态。12月24日，在冷水江市电子商务产业园，一批批打包精致的杨二嫂、麻辣魔方等农特产品，正通过物流渠道快速发往全国各地。冷水江市电商产业园负责人谢熊剑介绍，冷水江虽然只有38万人口，但是每天的进出口包裹量却超过8万个。目前，冷水江电子商务产业园入驻企业达171家，线上交易额突破23亿元，全市产业就业人员在7000人以上，电商产业“高速路”已成为通向富裕、连接幸福的康庄大道。冷水江市电商产业园成功获批省级服务业示范集聚区，冷水江被评为全国“电商百佳县”、全国“电子商务进农村”综合示范县市。同时，冷水江大力推动“旅游＋”融合发展，7个村成功纳入大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路，4家生态农庄被评为全省五星级乡村旅游区（点），全域旅游不断升温。

治理生态建设山水绿色新锑都

“让山更绿，让水更清，让天更蓝，实现工业文明与生态文明相得益彰，以系统联治为路径，建设生态修复样板城市。”今年7月底，冷水江市委书记曾伯怡在冷水江市第十一次党代会报告中指出。

前不久，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）生态文明论坛主题四———“基于自然解决方案的生态保护修复”论坛上，自然资源部国土空间生态修复司发布了《中国生态修复典型案例集》（含18个案例），湖南省《娄底冷水江锑煤矿区山水林田湖草系统治理》案例入选。

作为湖南最早的工业基地，锡矿山锑资源储量居世界第一。鼎盛时期，这里聚集200多家锑矿采选厂、30多座冶炼厂，生产生活人员超过16万人，为国家经济发展作出了巨大贡献。然而，120余年的开采历史，给这里的生态环境带来了毁灭性破坏。

为了找回绿色家园，人们付出艰辛的努力，奋力探索“污染治理、生态修复、民生改善、产业转型”变革之路。锡矿山实现了一场“绿色崛起”的美丽“蝶变”，累计植树造林2万余亩，栽植乔木4万余株，灌木9万余株，藤类2万余株，撒播花草籽3.5万平方米。捷报频传，12月20日，在锡矿山地区砷碱渣无害化处理技术改造项目竣工验收评审会现场，专家一致认为，新技术有效解决了锑提炼过程中产生的砷碱渣污染的难题，达到国际领先水平，使处理后的砷碱渣安全、无污染，这意味着锡矿山生态环境改善迎来重大转机。

“紧盯‘双碳’目标，全力推进光伏项目、碳汇草种植等绿色项目，着力推动我市能源结构、产业结构向清洁化、低碳化方向转型。”今年8月，冷水江市委副书记、市长陈创业在做客“市长热线”栏目时答道。

近年来，冷水江市将“绿水青山就是金山银山”的科学理念贯穿到一山一水间，以“绿色锑都、山水城市”为主题，全面推进环境综合治理、美丽乡村建设，一幅宜居宜业宜游的美丽画卷徐徐展开。

在三尖镇粘禾村，垃圾定点投放、定时收集，早晚流动的垃圾收集车与村民之间形成默契，垃圾不再暴露、转运不再落地、沿途不再渗漏，村容村貌更加整洁了。

冷水江越来越多的市民感觉到，各地村容村貌变美了，富民产业发展起来了，群众生活更幸福了……

冷水江全力推进“农村双改”及“厕所革命”，新建或改造厕所11455个，新建乡镇垃圾中转站15座，建设农村生活污水集中处理站3座，分散处理设施6700套，农村生活垃圾处理行政村比例达100%，累计荣获全国“一村一品”、文明乡村、民主法治等示范村8个，创建省级美丽乡村示范村11个，2019年被评为全省实施乡村振兴战略先进县市。

前不久，一张张紫云峰森林公园的火红枫叶林照刷爆朋友圈，距离中心城区不足3公里的紫云峰森林公园，枫叶红似火，美不胜收，一时间成了市民朋友的网红打卡地。

冷水江不断提升城市品质，打造精品城市，城市面貌明显改善，城市建成区拓展到25平方公里，城镇化率达到78.93%。在全省县市中率先实现城区新能源公交车全覆盖，天然气城区主干管网实现全覆盖，建设5G基站230个，5G城区覆盖率超过50%。城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达95.8%、100%。中心城区花团锦簇、四季多彩，城市整体形象、对外美誉度显著提升。

污染防治，战鼓声声，战绩斐然。冷水江的城市空气质量优良率由2016年67.8%提高到如今的88.3%。城区集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%，资江冷水江段水质达到Ⅱ类，荣获省“优美河库”称号。

改善民生探索创新型治理模式

“冷水江将站稳人民立场，贯彻党的群众路线，着力解决人民群众急难愁盼问题。”这是今年9月底，冷水江市委书记曾伯怡在参加娄底市第六次党代会期间发言主题。

近年来，冷水江牢固树立正确的政绩观，解决好群众关心的就学、住房、医疗、就业等问题。社会管理取得新进步，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，探索创新“网格+党小组”模式。深入开展扫黑除恶专项斗争、反电诈、“平安冷水江”、信访积案化解等系列行动，信访“三无”创建、人民调解、智慧矫正等工作经验在全国、全省推介，获评全国社会治理创新示范县市，连续五年保持全省“平安县市”称号，人民群众安全感、幸福感不断增强。

12月15日，家住布溪和贵家园小区的资先生，拿着刚刚办好的不动产权证红本子，激动地说：“感谢党和政府，为民办实事，我们全家多年的心愿终于实现了。”

民之所向，政之所施。冷水江把党史学习教育与“为民办实事”实践活动结合起来，攻坚克难，开展集中化解房地产办证难专项行动，楼盘化解率和办证占比率在娄底五县市区评比第一名，并获得娄底市人民政府民生领域“真抓实干”奖。

在锡矿山中心学校崭新的教学楼里，孩子们正在大声朗读。放眼望去，崭新的学生公寓、食堂，还有宽敞平整的塑胶跑道和运动场，在绿水青山间显得异常美丽。而4年前，孩子们还在位于采空区的旧校址上课。

冷水江启动“城乡中小学联盟”工程，缩小城乡学校差距，改造农村薄弱学校，建好教师周转房，新建和改造食堂、寝室、澡堂、运动场等，有效改善农村办学条件。湾田学校、锑都实验学校等28所新建、改扩建学校先后投入使用，化解义务教育大班额676个，义务教育大班额全面清零，教育工作“两项督导评估考核”荣获全省优秀，被认定为湖南省教育强市。全力推进娄底幼儿师范升专，不足一年建成近11万平方米校舍，冷水江成为娄底唯一拥有大专以上院校的县市。

“现在的村卫生室环境真好，全科医生刘医生除了在这里给我们看病，还经常上门服务，让我们觉得很是舒心。”12月23日，正在三尖镇光明村卫生室量血压的李大叔称赞道。

冷水江市、乡、村三级医疗卫生服务体系不断完善，目前，全市91个行政村拥有175名全科医生，全科医生驻村覆盖率达100%，全市行政村卫生室，已经基本实现了标准化建设全覆盖。冷水江全力推动“三医”联动改革，新人民医院投入使用，妇幼保健院完成扩建。

“站在重要的历史性窗口期，冷水江亟需对干部作风来一次大排查、大整顿、大提升，鼓励干部担当作为、苦干实干。”冷水江市委书记曾伯怡说。

近年来，冷水江不断加强自身建设，提高党员干部为民服务意识。透过工作查作风，整治作风促工作，通过解决一批作风建设方面的突出问题，查处曝光一批违纪违法典型案例，建立健全一批作风建设长效机制，激励党员干部直面问题、转变作风、提升效能。近年来，冷水江严格落实中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，强化行政监察、审计监督，坚持“零容忍”态度惩治腐败。近五年来，累计立案查处违纪违法案件963件，处分855人，政风行风持续好转，风清气正的政治生态进一步巩固。

回首过去，冷水江着眼长远、务实发展，在大考大战中向党和人民交上了一份优异答卷；展望未来，冷水江将聚焦高质量转型发展，深入实施“三高四新”战略，着力推进“1+5”城市建设，全面完成“十四五”规划任务，奋力开启全面建设社会主义现代化冷水江新篇章。（通讯员 朱华美 谢立松 本报记者 雷超）

作者：朱华美 谢立松 雷超

责编：康玉洁

来源：娄底日报