记者 | 实习记者 钟艺璇

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2021年3月1日袭警罪成为独立罪名后，各地相继公布了多例涉嫌袭警罪案件起诉情况。

根据《中华人民共和国刑法修正案（十一）》和《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（七）》，袭警罪正式成为独立罪名，并于2021年3月1日正式施行。

这是我国首次针对袭警单独设置法定刑，在最新法条中，袭警罪最高可处三年以上七年以下有期徒刑。

刑法修正案酝酿期间，国务委员、公安部部长赵克志与2020年8月在十三届全国人大常委会第二十一次会议上表示，近年来，一线公安民警在执法执勤中遭受阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤事件时有发生，虽然刑法中有妨害公务罪的规定，但尚不足以对暴力袭警行为形成有效震慑。

暴力袭警行为的存在与法律的缺位矛盾，致使近年来对设立袭警罪的呼声越来越大。

界面新闻梳理公开报道发现，截至2021年3月27日，26天内全国有关袭警罪的相关报道共72起，辐射省份、自治区及直辖市共23个。其中浙江省袭警罪刑拘案件总数共11起，总数最多。

2021年3月4日，杭州市下城区人民检察院以袭警罪对持铁棍袭击执勤民警的被告人高某提起公诉，这是《中华人民共和国刑法修正案（十一）》施行后，全国首例检察机关提起公诉的袭警罪案件。

被告人高某在驾驶非法改装三轮车时，被杭州市交警支队下城大队执勤民警查获，高某因不满民警执法，挥棍袭击民警，造成民警头部外侧和左上肢、左下肢受伤。目前该案仍在法院进一步审理中。

72起案件中，因打架滋事、发生口角引发冲突、醉驾等情况导致的袭警行为居多，但目前尚未出现因严重危及警察人身安全而判刑较重的情况。

针对不到一个月内出现的多例涉嫌袭警罪的案件，北京师范大学法学院副教授彭新林认为，“这恰恰说明在司法实践中，袭警行为具有一定的代表性和典型性。醉驾刚刚入刑之时，社会上同样出现了许多因醉驾导致的恶性交通事故，但此后在一些地区这类事故的数量出现下降趋势。同理，单独成罪后，对预防和遏制暴力袭警行为也会有一定效果。”

值得注意的是，袭击辅警同样触犯袭警罪。2021年3月1日，四川绵阳一男子李某驾车遇到交警检查，驾车闯卡，将一名正在执行勤务的辅警拖行10余米，致其摔倒在地、多处软组织受伤。当晚23时，李某平因涉嫌袭警罪被刑事拘留。

彭新林认为，辅警作为公安机关聘请委托的工作人员，履行协助警察的职责，具备基本执法权，在执法时同样可以被视作人民警察。

此外，2019年2月1日起施行的 《公安机关维护民警执法权威工作规定》第三十一条规定：警务辅助人员在协助民警依法履行职责、行使职权过程中受到不法侵害的，参照本规定开展相关工作。这意味着，辅警在依法执行公务时，同样受到保护。

而袭警罪中的“暴力袭击”该如何界定？ “这里的暴力是行为犯。只要暴力袭击正在依法履行职务的人民警察，具备暴力行为，无论是否造成严重的危害结果，都可被视为袭警。” 彭新林认为。

对于袭警罪的增设，此前存在一些争议。

有观点指出，刑法已对妨害国家机关工作人员依法执行职务的行为设立了妨害公务罪, 国家机关工作人员包括人民警察，增设袭警罪是一种法律上的重复设计。

此外，也有学者认为袭警罪也可能造成警察权力的扩张。中国政法大学法学院教授阮齐林在接受媒体采访时曾表示，“如果再提高袭警行为的量刑，则会处罚过重，也不利于警民关系建设。”

但也有许多学者持支持态度。安徽大学法学院副教授何俊认为，“只要是权利，都有可能被滥用，并不能因此成为否定其罪名设立的理由。警察权的行使只有在法律上严格加以限制，才能确保其行使在规范的轨道上。增设袭警罪并不等于扩展警察权，而是定罪和罪责刑罚相适应的要求。”