匈牙利政治制度和政治体制

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匈牙利政治制度和政治体制

2024-07-11 10:54| 来源: 网络整理| 查看: 265

载李丹琳编著《匈牙利》,社会科学文献出版社2006年11月第1版

  (一)君主制

  公元1000年,圣伊斯特万国王加冕,正式建立匈牙利国家(封建国家)。他采用了坚决的手段把虽然定居但还处在游牧状态和异教的匈牙利发展成为以天主教为国教的封建国家,建立和巩固了封建的行政和法律体制。13世纪时,匈牙利封建贵族势力强大,1222年安德拉什二世颁布“黄金诏书”,保障了封建贵族的特权,允许贵族们对本区的司法、行政和财政享有管理权。安德拉什三世统治期间,制定了宪法,逐渐形成了议会。最具有改革意义的是,由国王发布的国王令,今后必须由议会通过才能执行。匈牙利开始实行贵族民主制——君主立宪制。 16世纪末~17世纪末,匈牙利处在土耳其奥斯曼帝国统治下,社会经济和政治发展缓慢,大大落后于西欧国家;18世纪奥匈帝国击败奥斯曼帝国,匈牙利成为奥匈帝国的附属国,其政治、外交和军事权不能自主,经济上受制于帝国。18和19世纪初,一些贵族要求建立独立的匈牙利国家,为维持统治,哈布斯堡王朝被迫与对匈牙利做出了一些妥协。1867年奥地利和匈牙利签订协议,宣布成立奥匈帝国。奥匈协议规定,匈牙利完全实行内部自治,并成立责任内阁,军事和外交由奥匈帝国统一掌握,两国的共同事务由两国议会代表共同商定。奥匈帝国于第一次世界大战后解体。1918年,第一次世界大战结束,奥匈帝国解体,匈牙利成立了资产阶级民主共和国。

  

  (二)1918年资产阶级革命及君主立宪制的恢复

  1918年11月11日,在卡罗伊·米哈伊领导下爆发了资产阶级民主革命,以独立党领导人卡罗伊·米哈伊为首,独立党、激进党和社会民主党参加的民族委员会取得了政权,卡罗伊被任命为总理,11月16日,民族委员会通过了第一号人民决议,宣布匈牙利为独立、自由的人民共和国。匈牙利共和国成立以后,卡罗伊当选为第一任总统。1918年11月24日,匈牙利共产党宣告成立,党的领袖是库恩·贝拉。由于卡罗伊政府面临国家被割让的危机,因此,政府辞职,建立社会民主党政府。之后,社会民主党领导人加尔拜·山多尔同库恩谈判,就两党合并和联合接管政权问题达成了协议,1919年3月21日成立了匈牙利苏维埃共和国,政府成员包括17名社会民主党党员、14名共产党党员和2名资产阶级专家。加尔拜任政府主席,库恩任外交人民委员。1919年6月14~23日,匈牙利全国苏维埃代表大会召开,通过匈牙利苏维埃联邦共和国宪法。这是匈牙利历史上第一部成文宪法。宪法明确指出匈牙利是社会主义苏维埃共和国,由匈牙利苏维埃共和国、俄罗斯族自治州和德意志族自治州组成;政权由无产阶级掌握,消灭资产阶级政权和资本主义制度,确立社会主义生产和社会主义社会制度;劳动人民有劳动的权利;有出版、集会的自由;男女平等;教会同国家和学校分离,公民有举行宗教仪式的自由;各民族一律平等,不承认任何民族的特权,不允许压迫少数民族,不得限制使用本民族语言等。 133天后,由于巨大的外交压力,苏维埃政府被迫集体辞职。接着成立了以佩德尔·居拉为首的工会政府,几天后,约瑟夫·哈布斯堡大公掌握了政权,1920年3月,霍尔蒂当选为摄政王,恢复了君主立宪政体。在第二次世界大战前夕,匈牙利加入了德、意、日三国同盟,匈牙利又成为纳粹德国的附庸,积极扩军备战。1944年德国法西斯军队占领了匈牙利。1945年1月,匈牙利在苏联红军的帮助下解放了全境。1945年11月4日,第一次国民议会召开,宣布废除帝制,成立匈牙利人民共和国。

  

  (三)共和国的演变

  1944年12月21日,参加抵抗运动的匈牙利共产党、社会民主党、独立小农党和民族农民党成立了临时国会和临时政府及民族独立阵线,1944年12月28日,临时政府对希特勒德国宣战,1945年1月20日与协约国签订了停战协议。

   1945年10月,独立阵线为成立一个新政府召开了各党派的联席会议,在经过激烈的争论后达成的协议是,各党派分别提出候选人名单,进行普遍直接选举。1945年11月举行了国会选举,结果在当时拥有强大政治势力的小农党获得了绝对的优势。小农党领袖纳吉·费伦茨担任联合政府的总理,共产党领导人拉科西·马加什担任副总理。1945年11月15日新政府宣告成立。1946年2月1日,匈牙利国会宣布废除帝制,成立人民共和国。

   从1945~1956年,匈牙利经历了民主改革和阶级斗争扩大化,初期,匈牙利共产党领导全国人民在战后的废墟上重建家园,改善了人民的生活水平,同时,共产党领导贫苦人民进行土地改革,实行国有化;举行了国会选举。

   1946年3月初,由左派党—共产党、社会民主党、全国农民党和工会委员会等联合成立了左翼联盟,左翼联盟要求在政治上彻底进行民主改革。经济上对重要的重工业企业实行国有化,并置于国家的监督之下。

   1948年,共产党和社会民主党合并为匈牙利劳动人民党。从1948年秋天开始,匈牙利劳动人民党准备实行一党制,开始限制其它政党的活动。1949年成立匈牙利民族独立阵线,在1949年5月的国会选举中,新成立的民族独立阵线的候选人获得了90%以上的选票,也就是说,匈牙利劳动人民党占有了绝对的优势,其它党派相继消亡,多党制逐步被一党制所取代。

   1949年8月,国会通过了匈牙利人民共和国第一部宪法,该宪法宣布匈牙利为人民共和国,国家将走向社会主义道路。

   根据匈牙利宪法和最高国家机关的决定,1950年6月建立了人民代表会议,代替旧的地方自治机关。

   1956年匈牙利事件后,匈牙利劳动人民党决定从1957年开始进行改革。在政治上,首先改组和整顿党的组织,将匈牙利劳动人民党改名为匈牙利社会主义工人党,恢复党的民主集中制原则,实行“集体领导”和“多数表决”。1957年12月通过了人民监督法,1958年建立了各级人民监督委员会。1988年匈牙利社会主义工人党召开了全国代表大会,提出匈党既是共产党又是社会民主党遗产的继承者,宣布实行社会主义政治多元化。1989年2月,匈牙利社会主义工人党中央发表公报,正式宣布实行多党制。

   匈牙利共和国现行的政治体制是1990年东欧国家发生剧变的过程中建立起来的,它是由参加匈牙利民族圆桌会议的三方代表于1989年6月13日~9月18日经过反复磋商后共同决定采取的。

   1989年10月18日,匈牙利国民议会通过宪法修改草案,将国名改为“匈牙利共和国”。10月23日,匈牙利正式改用新国名。1990 年3月25日和4月8日国会选举后, 匈牙利民主论坛和独立小农党及基督教民主人民党 组成联合政府。匈牙利正式实行多党议会制。

   1990年6月,匈牙利又一次修改宪法,8月24日颁布匈牙利共和国宪法。

 



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