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1、煤矿应急救援与事故案例分析煤矿应急救援与事故案例分析煤炭科学研究总院煤炭科学研究总院煤炭科学研究总院煤炭科学研究总院文学宽文学宽文学宽文学宽 研究员研究员研究员研究员13681569425136815694251368156942513681569425第一章第一章 事故应急救援预案事故应急救援预案第一节第一节 事故概述事故概述n基本定义：基本定义：造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其他损失的意外情况。n基本特征：基本特征：普遍性 因果相关性 危害性 可预防性 第二节 生产安全事故分类n按行业分类按行业分类矿山事故：道路交通、铁路交通、水上交通和民用航空事故；建设工程事故；民用爆炸物品和化学危险

2、品事故；火灾事故；锅炉、压力容器和压力管道等特种设备事故；其他事故。n按伤害程度和死亡人数分类按伤害程度和死亡人数分类煤矿煤矿 ：一次死亡一次死亡1-21-2人的事故人的事故 一次死亡一次死亡3-93-9人的事故人的事故 一次死亡一次死亡10-2910-29人的事故人的事故 一次死亡一次死亡3030人以上的事故人以上的事故农业机械农业机械 工程建设工程建设我国现行事故分类标准我国现行事故分类标准生产安全事故报告和调生产安全事故报告和调查处理条例查处理条例：一一一一般事故般事故 较大事故较大事故重大事故重大事故 特大事故特大事故 n按事故类别分类按事故类别分类 根据根据企业职工伤亡事故分类标准企

3、业职工伤亡事故分类标准（国家标准（国家标准GB6441-1986GB6441-1986）类别：）类别：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。煤矿事故类别：煤矿事故类别：水害、火灾、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输 第三节 事故发生的原因直直接接原原因因：人的不安全行为、物的不安全状态。间接原因：科学技术、身体、精神和管理。基本原因：学校教育、社会和历史。第四节 事故责任的划分直接责任直接责任：行为与事故的发生有直接关系。主要责任：对事故发生起主要作用的人员。违章指

4、挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。与岗位职责联系与岗位职责联系领领导导责责任任：对事故的发生负有领导责任的人员。由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循；未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作；机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施；作业环境不安全，又未采取措施；新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第二章第二章 应急救援基本知识应急救援

5、基本知识第一节第一节 事故应急救援事故应急救援1.1.系统简介系统简介 概述：概述：概述：概述：通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。运行过程：运行过程：运行过程：运行过程：包括预防、预备、响应、恢复四个阶段。应急救援预案（事故应急计划）应急救援预案（事故应急计划）应急救援预案（事故应急计划）应急救援预案（事故应急计划）:事故预防系统的重要组成部分，总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减少到最低限度。法律依据：法律依据：中华

6、人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法 国务院危险化学品安全管理条例 国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院特种设备安全监察条例 救援范围：救援范围：事故单位自救、对事故单位和事故单位周围危害区域的社会救援。工程救援、医学救援2.2.事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则和任务 基本原则：基本原则：在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则。基本任务：基本任务：营救受害人员，组织分离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员；迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测、测定事故的危险区域危险性质及危

7、险程度；查清事故原因，评估危害程度；做好现场清洁，消除危害后果。3.系统运作模式系统运作模式 系统构成：系统构成：应急救援组织机构、应急救援预案（或称计划）、应急培训和演习、应急救援行动、现场消除和净化、事故后的恢复和善后处理。组织机构组织机构：应急指挥机构、事故现场指挥机构、支持保障机构、媒体机构、信息管理机构。4 工作程序及联动机制工作程序及联动机制 工作程序：工作程序：矿山事故单位按企业现场应急预案进行先期处置县级矿山救援委员会市级矿山救援委员会省级矿山救援委员会国家矿山救援指挥中心。应急联动机制：应急联动机制：各应急救援委员会成员单位按照预案规定的职责启动各单位的应急行动方案，在应急委

8、员会统一领导下进行相应应急行动。必要时，由省矿山事故应急委员会协调驻省部队、民兵预备役部队、武警部队参与应急救援工作。第二节第二节 应急救援预案的分级分类及基应急救援预案的分级分类及基本要素本要素1.应急预案的基本要求应急预案的基本要求 特征特征：科学性、实用性、权威性 主要内容主要内容：厂区的基本情况；危险目标的数量及分布图；指挥机构的设置和职责；装备及通讯网络和联络方式；应急救援专业队伍的任务和训练；预防事故的措施；事故的处置；工程抢险抢修；现场医疗救护；紧急安全疏散、社会支援等。2.事故应急预案的级别划分事故应急预案的级别划分I级(企业级)：事故有害影响局限在一个单位，且可被现场操作者遏

9、制和控制在该地区域内，不会影响其它。级(县、市社区级)：事故影响可扩大到公共区(社区)，但可被该县或社区力量控制。级(地区市级)：事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。2.事故应急预案的级别划分事故应急预案的级别划分级(省级)：对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急预案。V级(区域级)：影响范围可能跨省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的。级(国家级)：事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所。3.应急预案的

10、基本要素应急预案的基本要素组织机构及其职责组织机构及其职责 明确组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应总负责人、每一具体行动的负责人、本区域以外能提供援助的有关机构、政府和企业在事故应急中各自的职责。危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价 确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。3.应急预案的基本要素应急预案的基本要素培训与演练培训与演练 对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；每年培训、演练计划；定期检查应急预案的情况；通讯系统检测频度和程度。应急预案的维护应急预案的维护 明确每项计划更新、维护的负责人；每年更新和修订应急预案

11、的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。3.应急预案的基本要素应急预案的基本要素通告程序和报警系统通告程序和报警系统现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报器等。24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民。相互认可的通告、报警形式和内容(避免误解)。应急反应人员向外求援的方式。向公众报警的标准、方式、信号等。应急反应指挥中心保证有关人员理解并对应急报警反应。3.应急预案的基本要素应急预案的基本要素应急设备与设施应急设备与设施 办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；可用的

12、危险监测设备；可用的个体防护装备(如呼吸器等)；与有关机构签订的互援协议。能力与资源能力与资源 决定各项应急事件的危险程度的负责人；描述评价危险程度的程序；描述评估小组的能力；确定外援的专业人员。3.应急预案的基本要素应急预案的基本要素保护措施程序保护措施程序明确可授权发布疏散居民指令的负责人。决定是否采取保护措施的程序。负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交通管制、警戒)的机构。对特殊设施和人群的安全保护措施(如学校、幼儿园等)。疏散居民的接收中心或避难场所。决定终止保护措施的方法。3.应急预案的基本要素应急预案的基本要素信息发布与公众教育信息发布与公众教育各应急小组在应急过程中对媒体和

13、公众的发言人。向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法。事故后的恢复程序事故后的恢复程序 决定终止应急恢复正常秩序的负责人；确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；宣布应急取消、恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。4.应急培训与演习应急培训与演习目的：目的：目的：目的：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。范围：范围：范围：范围：政府主管部门社区居民培训企业全员培训专业应急救援队伍培训第三节第三节

14、矿井灾害预防与处理计划矿井灾害预防与处理计划 1.制定目的制定目的煤矿安全规程：每年编制，矿长负责组织实施，每年救灾演习。矿井预防事故发生的行动准则，处理灾害事故的行动纲领。2.制定原则制定原则 辨识本矿危险源，总结本矿防灾抗灾经验教训的前提下编写。3.3.主要内容主要内容矿井自然条件、开采状况。矿井主要灾害类型、发生原因、危害程度、预防措施。处理事故必备的技术资料。事故救援组织机构及人员联系方式。应急响应及处理：汇报处理程序、安全撤退人员措施、撤退路线。恢复生产措施。4.4.存在问题存在问题内容不全，遗漏多。针对性差，应付检查。方案单一，可操作性差。缺乏准确统计灾区人数的方法。避灾路线不明确

15、。井下消防设备不完善，难以应付应变。贯彻不力，培训不够。不进行救灾演习。指挥不力，贻误时指挥不力，贻误时机，扩大伤亡。机，扩大伤亡。第三章第三章 抢险救灾过程中的违章行为抢险救灾过程中的违章行为第一节 我国煤矿安全生产形势与发展趋势 1.1.煤矿生产基本概况煤矿生产基本概况 2006年，全国煤矿产原煤23.25亿吨，比2005年增加2.15亿吨，增长10.19%，创历史新高。乡镇煤矿产煤8.92亿吨，占总产量的38.37%，比去年增加0.92亿吨，同比增长11.5%；国有地方煤矿产煤3.09亿吨，占13.29%，基本与去年产量持平；国有重点煤矿产煤11.25亿吨，占总产量的48.39%，比去年

16、增加1.05亿吨，同比增长10.29%。产量超过亿吨的省份有：山西、内蒙、陕西、河南、山东、贵州、黑龙江七省。产量占全国煤炭总产量的61.8%。2003200320062006年全国煤炭产量变化趋势年全国煤炭产量变化趋势2.2.煤矿安全生产现状煤矿安全生产现状 2006年全国煤矿安全生产总体状况继续好转，全国煤矿共发生死亡事故2945起，死亡4746人，同比减少361起，减少1192人，分别下降10.9%和20.1%。全国煤矿百万吨死亡率为2.041，创造了历史最好水平。其中国有重点煤矿百万吨死亡率0.626；国有地方煤矿百万吨死亡率为1.981；乡镇煤矿百万吨死亡为3.847，同比下降了30.5%。与建立国家煤矿安全监察制度的2000年相比，2006年全国原煤产量翻一番多，而百万吨死亡率下降了一半多。20062006年不同所有制煤矿事故统计情况年不同所有制煤矿事故统计情况煤矿类别煤矿类别煤矿类别煤矿类别死亡事故起数死亡事故起数死亡事故起数死亡事故起数死亡人数死亡人数死亡人数死亡人数事故起数事故起数事故起数事故起数占全国比例占全国比例占全国比例占全国比例（%）死亡人死亡人死亡人死亡人数