青岛西海岸新区（黄岛区）矛盾纠纷多元化解中心服务大厅

纠纷受理、司法确认、多元联动、法律援助、民事公证、法律咨询等开放式服务窗口一应俱全，工作人员各司其职、热情服务，这里就是青岛西海岸新区（黄岛区）矛盾纠纷多元化解中心。该中心为全区近180万人口免费提供邻里纠纷、家庭矛盾以及劳资、医患、交通事故等综合性“一站式”调解服务。

“近年来，特别是中央深改组第十七次会议审议通过《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》下发后，青西新区工委管委（黄岛区委区政府）结合新区地域特点，安排专门资金，打造了青岛西海岸新区（黄岛区）矛盾纠纷多元化解中心。”区委政法委书记王崇江介绍，“同时，在此基础上，继续完善区、镇街、管区、村居（社区）四级公共法律服务平台，着力培育行业性、专业性调解组织，实现了矛盾纠纷多元化解工作城乡行业全区全覆盖。”

“您可别瞧不起这几页纸啊！”刚从家事调解室里走出来的王先生说，“就是它保住了俺的家！”王先生口口声声的“它”，就是那份已经签字捺印的家事调解书。

王先生今年50岁，经人介绍跟小自己20多岁、患小儿麻痹症的杨女士结婚。婚后不久，岳父母提出：把夫妻俩现在居住的属于王先生父母的房子，过户到王先生夫妻名下，否则就离婚。遭到拒绝后，索性把闺女和外甥一同接回娘家居住，声言不给房子就离婚。王先生多次上门，都被岳父母拒绝，既不让见老婆，也不让接孩子。

无奈之下，王先生走进了青岛西海岸新区（黄岛区）矛盾纠纷多元化解中心。“真没想到，一下子给解决了。”王先生细心地搀扶着刚刚走过来的岳母。“都是我老糊涂，都怪我，都怪我。”岳母有点不好意思。大家都哈哈笑了起来。

青岛西海岸新区（黄岛区）矛盾纠纷多元化解中心共分为东西两大部分，集受理、调处、指导、督查等9项功能为一体，与公安、法院、检察院等部门实行联动，负责统筹全区社会矛盾纠纷多元化解工作。同时，为了适应人民调解保护隐私非公开的特点，还分设了若干单独的调解室。今年以来，中心直接调处疑难纠纷156起，成功率98%；接受法律咨询220余人次，分流纠纷80件，成为社会矛盾纠纷多元化解组织体系的枢纽。

“你还别说，医调委是真管用！”

患者刘女士因心脏病在医院做手术，术中医生操作失误，把相邻的两根血管通道打断了。术后患者心脏安装了起搏器，医患双方随即发生了争执。患者一方聚集数十名亲属围堵医院数日，问题迟迟得不到解决。

“我听人说，区里成立了什么医调委，抱着试试看的想法，找到了这里。”患者刘女士的丈夫说，“没想到，医调委还真管用。我今天就是来送锦旗的！”锦旗上四个烫金大字“患难真情”。

据了解，刘女士的这个医患纠纷，是医调委2012年成立后受理的第一桩医患纠纷。青岛西海岸新区（黄岛区）司法局调解科科长韩雪梅介绍，“ 该案受理后，我们聘请了相关领域专家，反复调查研判认为：医院治疗方案正确，但医生操作存在过失，医院应负全部责任，须依法赔偿患者损失；对患方提出的某些‘过分’要求，宜粗不宜细，在合理合情的前提下，要设身处地给予充分的理解和同情。”调解成功后，医调委出具了调解协议书，申请了司法确认，由医院赔付9.9万元，双方随即履行，一起可能被激化的医疗纠纷成功化解。

除了医调委之外，青西新区还大力培育其他行业性、专业性人民调解组织。先后成立了交通、劳动、物业、婚姻、消费者权益保护、食药安全、旅游等纠纷易发多发行业和领域的行业性、专业性组织25个，聘请具有较高社会威信、被同行认可的、具有一定调解水平的社会离退休人员担任专职调解员，吸引和鼓励律师事务所、法律服务所参与行业性、专业性人民调解工作，及时有效应对特定领域的矛盾纠纷，建起了专管、专调、专业的行业性、专业性调解组织体系。

据统计，三年以来，全区行业性、专业性人民调解组织共调处结案道路交通事故纠纷2600余起，涉及损害赔偿金额9000余万元；调结劳动争议案件100余件，涉及金额800余万元；调结医患纠纷139起，涉及赔付金额1200余万元。各类调解成功率达到95％以上，履行率达到100%，其中196份调解协议书得到司法确认，没发生一起“民转刑”案件,实现了行业领域全覆盖。

“有个什么事情，打个电话就解决了”

“居民有什么纠纷或者有什么不明白的事儿，打个电话，简单的，我就电话里解答；稍微复杂一点儿的，不出半个小时我就赶到了。”隐珠街道办事处朝阳山路社区律师会客厅薛惠丽律师一边展示“服务名片”一边说，“对六十岁以上的老人，一律实行上门服务；法律援助案件，全程跟踪服务。”

近年来，青岛西海岸新区（黄岛区）在健全镇村（社区）两级调解组织的基础上，在镇街层面依托26家司法所，整合27家法律服务所资源，建设公共法律服务站，开展矛盾纠纷调解、法律咨询等服务，打造“半小时服务圈”；在166个管区建立综合调解室，通过政府购买服务的方式为每个管区配备一名法律顾问，提供法律咨询，调处矛盾纠纷，打造“15分钟法律服务圈”；在村居（社区）层面先后建成示范性社区司法工作室28处，打造“零距离服务圈”。

“过去啊，村里左邻右舍之间，有个脸红脖子粗的事儿，动不动要跑好几里地甚至十几里地，到区里、镇上或者街道请求介入调解。耽误工夫不说，太麻烦了。”家住隐珠街道香榭丽景小区的桑女士深有体会，“现在方便了，街道将每一位调解员、社区法律顾问的手机号码，全部印制在《健康养生手册》、《安全防范手册》上，分发到每家每户。有个什么事情，打个电话就解决了。我们私下里都叫它‘服务名片’。”

截止目前，区、镇街、管区、村居（社区）四级调委会建成率达100%，共建立人民调解委员会1486个，共有调解员4268人。仅2016年以来，除行业性、专业性调解组织调结的案件以外，全区四级人民调解组织共调处结案4000多件，其中村居一级调结2800多件，占到了全区总调解数量的70%，基本实现了“家事纠纷不出门，邻里纠纷不出村”的城乡调解网络全覆盖。

（张晓方 刘禾）