为提高我校突发重大舆情监控及应对能力，把握舆情管理的主动权，保障和促进校园网络信息服务健康、有序发展，维护学校正常的教学、工作、生活秩序和学校的声誉，根据江苏省教育厅（苏教办[2017]9号）、（苏教党[2017]11号）和徐州市委宣传部（徐委宣发[2017]5号）等文件精神，结合学校实际，特制定本办法。

一、工作原则

舆情工作要适应新的形势，不断更新观念、完善机制，力求实效，应当遵循正确导向，统一领导，分工协作原则；监测预警、及早防范原则；快速反应，主动回应，及时上报原则；统筹协调，确认事实，妥善处理，保障安全，维护稳定等原则。基本方法是“提早发现，合理研判，积极应对，先入为主，科学处置，消除影响”。

二、组织机构

成立学校舆情应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责指导我校舆情的监控和应急处置工作。领导小组成员如下：

组  长：张新科  陈奎庆

副组长：刘  洋

成  员：王世泉、涂宝军、徐  辉、郭  鹏、鲁  浩、王  东、宋言东         

领导小组下设舆情工作小组办公室，挂靠党委宣传部。宣传部部长任办公室主任，保卫处和信息中心负责人任副主任。

校内各二级单位成立相应的舆情管理工作小组，各分党委（党总支、直属党支部）书记以及部门主要负责人为本单位舆情管理工作第一责任人，配备政治素质高、责任心强的舆情信息员和网络评论员（可以是同一人），负责本单位舆情的监控与引导工作。

三、管理工作职责

(一)舆情工作领导小组职责

领导小组的主要职责为：洞察舆情变化规律和特点；研究建立有效引导和控制舆情的工作机制；指导突发事件舆情处置工作，对重大舆情进行研判，督查督办等。

(二)舆情工作领导小组办公室职责

运用舆情监控系统、各大搜索引擎、热点网络媒体、微博、论坛等平台巡查、监测校内外网络中有关学校的舆情以及学校网络安全事件导致的舆情，进行信息实时监控；加强与有关网站、论坛、博客、微博、微信等负责人的沟通和交流；负责巡查校园网及各二级单位网站、学生网站的舆情情况，了解各网站当前的舆情动态，负责跟踪各单位的舆情控制、引导和处理情况，及时上报学校；负责舆情信息的保密管理；负责舆情周报、舆情月报、专报的撰写、上报等。

（三）各二级单位舆情管理工作小组职责

负责监测本单位网站以及与本单位有关的舆情；发现舆情或接到舆情工作领导小组办公室的舆情通报后，应及时向本单位负责人报告，对相关舆情进行控制、引导和处置（处置预案和流程见附件1和附件2），并及时将舆情及处置进展情况报领导小组办公室。学生处、校团委除负责对本单位网站进行监控外，还应加强学生工作系统内的新媒体平台及百度贴吧的舆情监测与引导，及时发现和通报舆情信息。

四、舆情的定级

舆情信息的定级。根据舆情信息紧急程度，分为一、二、三级舆情。

一级：公安机关等国家行政管理部门要求中断和查找的信息事件，如：学校工作人员违反保密规定违规发布信息，引起上级有关部门的重视；学校师生在微博、微信、校外网站（论坛）等媒体发布有害信息，产生严重后果；网上充斥着大量有害信息，形成全局性热点，严重影响学校和社会稳定。

二级：网络上出现一定数量的有害信息，形成局部热点，已形成不稳定因素；官方微博、官方微信、校园网网站受到黑客攻击，主页被恶意篡改。

三级：网络上出现个别或少量的有害信息，尚未形成热点，有可能形成不稳定因素，主要指一般涉校舆情。

五、舆情的应急响应处置机制

（一）应对联动机制

学校舆情工作小组办公室对突发性重大舆情以及有可能引发重大不稳定事件的舆情，要及时向舆情工作领导小组、上级主管部门汇报，并加强与宣传、公安等部门和主流媒体的联系，形成应对舆情的联动机制。

1.党委办公室负责总体协调工作。

2.党委宣传部负责及时向徐州网信办以及学校主要领导、舆情工作领导小组进行情况汇报；发布学校官方权威信息（或指导二级单位发布相关信息）；组织网评员队伍开展互联网舆论引导；与外媒沟通协调。

3.信息中心负责从技术上保存舆情情况，迅速制止网络上的负面传播；与徐州网信办联系沟通，请求支持或协助；协助保卫处查找发动舆情的主要人员。

4.学生处、校团委负责加强学生及学生社团网络平台管理；加强大学生群体情况摸排及网上网下舆情引导工作。

5.保卫处负责查找和处理发动舆情的主要人员；必要时，与公安、国安等部门进行联系与沟通，请求支持与协助；全力维护校园的稳定。

（二）分级处置机制

三级舆情由涉事单位迅速妥善处理，并将舆情情况及处理结果填写在《舆情处置情况登记表》中（见附件3），24小时内反馈给舆情工作领导小组办公室；二级舆情由涉事单位在信息中心的技术指导下立即开展网上应急处置，第一时间报舆情工作领导小组办公室，由舆情工作领导小组开展舆情研判，确定处置意见，填写《舆情处置意见表》（见附件4），并视具体情况呈报上级有关网络管理部门处理；一级舆情除启动二级舆情响应机制外，应在第一时间报告给学校党政主要领导，并由舆情工作领导小组组长牵头，及时召开舆情工作领导小组会议，进行舆情研判与处置。对于二级、一级舆情，学校涉事单位要在2小时内就舆情所涉及或反映的情况作出客观准确、实事求是的报告，并在学校舆情工作领导小组办公室的指导下积极做好相关网上、网下的处置工作。（具体处置预案和流程详见附件1、2）

（三）舆情信息回应与发布

建立和完善及时、准确、客观、全面的信息发布机制，把握舆情应对的主动权，保障广大师生和社会各界的知情权，将有可能形成重大舆情危机的不稳定苗头化解在萌芽状态。

1.舆情回应与引导。回应工作按照“快报事实、慎报原因，正确表态、及时发声”的要求，重大舆情5小时内发声，24小时内举行新闻发布会，其他舆情原则上48小时内回应。及时向公众释疑解惑，有效引导舆论。外媒介入后，所有外媒记者由党委宣传部统一协调、接待，所有对外媒体的信息在校党委统一对外宣传口径后，由宣传部统一发布。任何单位或个人均不得自行接受媒体采访或发布信息。

2.视情况召开新闻发布会。对涉及学校改革与发展的重大举措，引起社会高度关注的重大信息和突发事件，以及适宜进行对外新闻发布的学校重要事件和信息，经领导小组同意，党委宣传部以“徐州工程学院”名义举办新闻发布会。

3.坚持新闻发言人制度。重大舆情突发事件要成立新闻发布组，为保证学校重大事件和重要信息发布的准确性、及时性和权威性，由新闻发言人统一对外发布信息。

（四）网上网下迅速联动机制

建立网上网下迅速联动机制。舆情发生后，坚持以“疏”为主，分别从网上和网下两个渠道开展工作。网上，要迅速保留舆情证据、发布权威信息、消除负面传播、组织开展舆论引导。网下，要迅速查找舆情发起主要人员，调查事实，进行相应处置；加强对在校师生及相关人员的沟通和引导；管好管住校内所有网络交流平台；及时联系校外涉事网络平台。

六、工作要求

（一）加强对舆情应急处置工作的领导

要坚持“谁主管、谁负责，谁应对”的原则，相关部门要明确职责、互相配合，形成互联互通、严密高效的管理网络。党委宣传部要加强校园网站、校报、广播、官方微博、官方微信等校园媒体建设，营造良好的舆论氛围；舆情事件发生后，要牵头做好相关信息的发布工作。党委学生工作部和校团委要加强网上舆论引导、网络信息监控、网络文化建设等工作，形成良好的网络舆论氛围。信息中心要加强校园网络与信息安全技术平台的建设和维护工作，构建网络技术防控体系。党委保卫部要主动参与重大网络舆情的应急处置工作，对于恶意传播、炒作敏感问题，捏造、歪曲事实，恶意攻击、诽谤，煽动师生闹事或涉嫌网络犯罪活动的，要依法查明事实真相，必要时上报执法部门依法查处。各学院要及时关注网络信息，发现重大舆情，要立即报告学校舆情领导小组办公室，并保存相关记录。对重大舆情处置不力的在评优评先中一票否决，对教育工作和教育形象造成重大影响和损失的，按照有关程序和要求追究相关人员责任。

（二）加强舆情信息员和网评员工作队伍建设

要加强舆情应急处置队伍建设，做好应急处置预案的实战演练和队伍的培训工作，提高应对突发重大舆情的能力和水平，做到快速反应、有效处置。各部门、各学院要加强舆情信息员和网评员队伍建设，加强与学校舆情领导小组办公室的业务联系和工作交流。

（三）完善规章制度构建长效机制

要按照国家互联网与信息安全的有关规定，建立健全校园网络与信息安全保障制度、网络与信息安全管理制度。各单位应严格执行保密规定，做到涉密信息不上网，上网信息不涉密。共同抵御网上有害信息的安全管理机制，不断提高学校舆情监控和应急处置能力。

徐州工程学院党委宣传部

                                         2019年7月11日