主动公开

南教德安〔2023〕19号

佛山市南海区教育局关于加强中小学研学实践活动管理的通知

各镇（街道）教育办、各区直学校：

　　根据《广东省教育厅等12厅局关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（粤教思函〔2018〕71号）、《广东省教育厅办公室关于加强师生集体外出活动安全管理工作的通知》《佛山市教育局关于进一步规范中小学生研学活动的通知》等省、市有关文件精神，结合我区有关师生集体外出活动安全报备制度要求，以预防为主、安全为基础，确保研学实践活动的安全、有序开展，防患于未然，做好研学实践活动安全保障管理工作，现就加强全区中小学研学实践活动管理工作通知如下：

　　一、规范组织管理，严格落实备案审批制度

　　各镇（街道）教育办和区直学校要建立研学实践活动安全管理机制，制定工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。完善各类中小学研学实践活动的备案审批制度。

　　各中小学校开展研学实践活动时，要制定周密活动方案和应急预案，明确研学实践活动的具体负责人、路线、交通工具、承运单位、餐饮安排和各项安全保障措施。所有研学实践活动方案必须在筹备（与家长沟通或发出通知时）前十天向上级教育主管部门报备。区直学校直接向区教育局德安股报备（联系人：曾志彪，电话：86239136），其他学校向镇（街道）教育办报备。活动方案经备案审批后，方可开展研学实践活动。

　　二、落实过程管理，加强全程监管

　　（一）严格落实安全事故防范措施，保障师生安全

　　研学实践活动应选择符合相关部门资质要求的正规运营车辆及司机，认真审验相关资质及车辆状况，确保出行车辆、司机信息与备案计划相符；严格按照有关要求及保险法规定，为出行师生购买合适的意外伤害保险，必须投保校方责任险；学校要与具备资质的研学实践服务机构（第三方公司）签订安全责任书，细致审核安全责任书内容；严把人员关，明确相关工作人员与研学实践服务机构之间的责任关系；严格做好研学实践活动场所的安全保障措施检查，确保活动开展场所、课程、设施设备、教学用具符合中小学生安全健康要求并满足相关资质；集体安排餐食的，应严格按照有关部门对师生餐饮的规定，选择具备资质的餐饮服务商，安排安全、卫生、营养丰富、价格合理的餐食。制定并落实科学有效的研学实践活动安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制。

　　（二）精心选择研学地点、线路和内容

　　要严格规范研学地点和线路，按照“三为主”（小学以区内为主，初中以市内为主，高中以省内为主）的原则，精心选择研学地点和线路，确需延伸的，须有充分理由，经学校家委会表决通过，并按隶属关系报经主管教育行政部门审核批准，且小学不出市，初中不出省，高中不出国。建议优先选择经教育行政部门认定的各级、各类中小学生研学实践教育基（营）地。

　　各学校要根据不同学段学生的身心特点、接受能力和实际需要，科学选择研学内容，原则上不选择风险度高的研学项目。要严格规范研学的年级和时间，防止不按规定，在不适合的年级开展研学活动。

　　（三）严格落实安全教育工作

　　要提前对参加研学实践活动的师生进行安全知识教育。对带队老师、工作人员、车辆驾驶员进行安全教育、应急知识培训，强调安全纪律要求。通过多种有效的方式，强化安全知识与技能的宣传教育，特别要加强交通安全、防溺水、防滑摔、防踩踏等方面的安全培训与教育。

　　（四）严格按照报备的活动方案开展

　　严格按照报备的活动方案开展工作，禁止随意变更活动内容、线路、课程等安排。区教育局、各镇（街道）教育办要落实研学实践活动全过程监督管理，各中小学校要切实做好安全保障工作，利用专业信息化工具辅助监管，及时发现并解决安全问题，发挥专家作用，实施“第三方观察员随队观察”及“随机飞行检查”，建立工作台账，采集、整理、分析安全保障数据，对研学实践活动全过程进行监督、管理，降低安全风险，及时处理问题，确保研学实践活动得到有效的安全保障。

　　（五）探索建立第三方安全管理体系

　　探索建立第三方安全管理体系，各镇（街道）教育办、各中小学校可根据实际需要公平公开公正选取第三方机构参与本地区的研学实践活动安全管理服务工作。所选第三方机构需合法合规设立，其业务范围需满足相应要求，且必须做到管理方案合理可行、措施有效。实施时应当签订责任明晰的合作协议，明确各方的责任分担与责任界定，充分发挥第三方安全管理机构的专家智库、管理经验、安全管理专业能力等的作用，提高研学实践活动安全管理效率，降低安全风险，确保安全管理措施得到有效落实。

　　三、加强事后评估

　　各镇（街道）教育办、各中小学校要加强研学实践活动事后评估工作，通过资料审核、数据分析、过程监管、师生打分、家长评分、专家评估、实地调研等方式，对研学实践活动的质量、安全保障工作效果进行评估。评估的结果作为下一次研学选择的参考。

　　四、其他要求

　　（一）各镇（街道）教育办、各区直学校要高度重视安全管理工作，加强组织领导，按上述要求做好相关工作，确保研学实践活动管理工作落实到位。对违反工作要求、措施不到位并造成严重后果的单位和责任人将依据相关规定严肃处理。

　　（二）各镇（街道）教育办收集和汇总本辖区内研学实践活动报备台账，以备上级相关部门核查。

　　（三）学校师生其他外出集体活动参照本通知安全流程执行。

　　附件：1、佛山市南海区中小学研学实践活动安全管理流程.docx

　　2、佛山市南海区中小学研学实践活动备案审批表（镇街）.doc

　　3、佛山市南海区中小学研学实践活动备案审批表（区直）.doc

　　4、佛山市南海区中小学研学实践活动备案材料及管理记录清单.docx

　　5、各镇（街道）教育办月度研学实践活动汇总表.doc

佛山市南海区教育局

   2023年5月31日

佛山市南海区教育局办公室               　2023年5月31日印发