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不知尝试过考公务员的大家是否听过这样一句规劝，千万别考C类乡镇，基层苦不堪言，考不上皆大欢喜，考上了分分钟想辞职。这让我们百思不得其解，基层究竟是怎样的牛鬼蛇神让还没上岸的公考人望而却步，更让深陷其中的年轻干部群体度日如年想要溜之大吉？

由此反观如今的基层组织，除了保守不敢冒进的中年干部，就是垂垂老矣力不从心的临退休人员，好不容易盼来一个年轻有活力的新鲜血液的注入，没多久又参加选调离开甚至是选择辞职，基层干部面临着青黄不接的断层难题，到底该怎么做才能解决基层人才流失的问题呢？

一、是什么——我国基层青年人才流失的现状分析

1.基层需要"新鲜血液"

改革开放四十多年来的中国，农村的变化天翻地覆。如今我国社会老龄化问题凸显，基层更甚，千秋功业，人才为本。

新农村的建设离不开国家人才发展战略的支撑，作为落实国家政策"最后一公里"的基层乡镇，想要彻底打赢脱贫攻坚、扫黑除恶的战役，需要源源不断的"新人"提出"新问题"、"新思想"、"新方法"，为乡村的振兴注入"新鲜血液"。

2."人往高处走"现象

所谓"人往高处走，水往低处流"，基层青年人才亦是如此。

年轻人总有无限可能，当多个择业选项摆在面前时，当然会分析利害关系择优录取，当基层工作的吸引力并不能够达到留住青年人才的水平时，为自己的前途考虑，年轻干部会想方设法离开现有的基层岗位而谋求更有发展空间的工作。这便是我们所说的基层人才流失。

3.基层青年人才流失现状分析

据不完全统计，基层青年人才的流失多呈现出以下四种特征。

从整体数量来看，近年来县区级以及乡镇机关单位的青年人才总量呈现下跌的趋势。尽管每年基层都有招录新的人才，但所谓"入不敷出"，招来的人才数量远远抵不过流失的人才数量，甚至各每年的离退休人员都尚且多过新招录人才，足以见得乡镇基层的青年人才流失的严重程度。

从流动方向来看，基层的青年干部多向更高层级的机关单位流动。这便是上文所阐述的"人往高处走"现象，近年来的"借调风""遴选风"愈刮愈烈，上级机关单位多愿从基层单位选调富有工作经验、专业对口的高层次青年人才来推动项目的落实与政策的实施。

从学历水平来看，基层人才流动的群体对于高学历高层次高尖端青年人才为主。高层次人才的想法多变，但不变的便是他们"天生我才必有用"的自信心，最初来到基层或许是政策招引，时间一久发现自己并不适合这份工作，而此时又有更好的机会向他们抛出橄榄枝，自然毫不犹豫的放弃当前的这份"鸡肋"工作。

从空缺岗位来看，基层人才流失多以乡镇基层的事业单位为主。事业编制的待遇不如行政编制已是公认的事实，而基层的事业单位更是以政务冗杂、待遇不佳而遭人诟病。如果最初只是奔着"铁饭碗"而去，不用多久便发现这日子一眼望到头，辞职的决定似乎也在情理之中。

二、为什么——关于基层人才流失根源的探讨

1.从客观因素来看，基层工作开展道阻且长。

基层工作环境艰苦条件有限。尽管近年来乡镇基层机关单位的办公环境有所改善，但随着人员的增加配位，不少基层机关单位挪不出多余的办公用房，部分新进人才甚至没有属于自己的办公工位。

且新进人才多不是本地户口，需得安排住宿，而乡镇基层的住宿环境简陋，甚至会出现宿舍即使办公室、几人一间大通铺的尴尬局面。

由于乡镇基层多距离市区较远，文娱设施配备不到位，难以保障职工丰富多彩的文化生活，再加上部分地区恶劣的气候环境，吃穿住行的基本生活要求都尚且不能够保障，新进青年人才难免望而却步从而另寻出路。

基层工作任务繁重压力巨大。体制内的旱涝保收也不是谁都可以驾轻就熟，尤其是在基层工作的公职人员。工作制度看似是一周双休朝九晚五，实际上却是"5+2"和"白+黑"，真的忙起来全年无休，想要申请一个年假还要学会审时度势，时间久了就变成大家都在加班，我也不能够独自休息。

职能分配看似有部门的划分，实际却是能者多劳，一个人做着两三个科室的工作，只是为了呈现出基层单位"麻雀虽小，五脏俱全"的繁荣景象。一个基层工作者，左边肩膀上担着的是上级领导下达的层层部署，右边肩膀上担着的是群众的呼声和美好愿景。

除了要做好自己的日常工作，还要担负起基层政治、经济、文化、社会、生态文明等五个方面的建设任务。

临近的截止日期，冗杂的文件事项，频繁的领导督查，严苛的问责制度，让基层干部们每日神经紧绷，上级的不理解、群众的不配合、晋升的不可求更是成为压垮基层干部的最后一根稻草，理想之花还没有等到在基层绽放就已经枯萎了。

基层工作个人负担成本过高。乡镇多远离城区，而大多数基层青年干部的固定居所离工作的乡镇路途遥远，出行多以私家车为主，两点一线的路程都已经够呛，更不要说去市里开个会或是去村里办个事，多是"私车公用"，每个月的汽油钱都是一笔不小的开支。

尽管说，近年来公务员的福利待遇又增加了一项车补，但这对于常态化的工作开销来说，简直是杯水车薪。工作繁忙时不便于每日回家，而单位提供的住宿环境又令人堪忧，只得自己贴钱在外租房，这无形中又增加了一笔开支。

体制内的人才选调工作频繁。由于专业性人才的缺乏，体制内的人才选调工作频繁的开展，不少在基层混得不顺心不如意的年轻人，坚信着自己是金子总会发光，是基层埋没了自己，便会想方设法地得到这份选调的工作去到让自己满意的岗位。

于是，在基层农村，刚来的青年干部，往往是凳子还没坐热，就已然"平步青云步步高升"。

2.从主观因素来看，基层青年干部心性不定。

摇摆不定的择业观。年轻人血气方刚，都希望自己能够在社会上混得风生水起最终出人头地，这便牵扯到了择业的问题。

不少人甚至还没有想好将来自己该干什么，就按照父母的意愿考取功名进入体制之内捧着铁饭碗，真正接触之后，才发现原来这份工作并不适合自己；也有不少人一面想着自由择业，另一面又希望自己稳定一点，最终还是向现实低头。

更有不少人原本就是抱着旱涝保收的想法去考取这份工作，真正身在其中之后，又发现根本不是自己想的那样。最终的结果就是，始乱终弃。个人择业观的摇摆不定，导致当代的年轻人对工作缺乏一份敬畏心与责任心。

逃避现实的人生观。不少人凭借自己的努力进入体制之内捧了铁饭碗，本以为就此高枕无忧却没想过体制之内有这么多玄机以至于让自己处处受限，遇到挫折之后，他们开始封闭自己不与人沟通，也不主动社交，用一声不吭就离开的方式宣泄他们的不满。也有不少年轻人。

最初就是抱着基层农村广阔天地必有一番大作为的想法来到这片土地上，希望可以靠一己之力来改变农村的现状。没成想血气方刚不懂人情世故，又对自己的能力缺乏认知，处处掣肘的他们总觉得都是别人的问题，自己非常无辜，从来没有考虑过反省自身。

一心想着要逃离这里，逃避现实，认为只要离开了一切都会好起来，于是不愿意在体制内干的便辞职去寻找自由与爱；还有留在体制之内想法却又不愿留在农村的，通过向上选调的办法逃离基层。

利益至上的价值观。考取公务员本就是为了旱涝保收，没成想天天替别人打杂做受气包也就算了，工资收入还少得可怜，反观曾经不如自己的同学自主创业做了老板。

一谈就是几百万的大单子，手下统领着几十几百号人，而自己每天要为了五斗米折腰，利益的驱使，让他们觉得这份工作干得十分不值当，利益至上的价值观，让他们失去劳动力成为金钱的奴隶。

三、怎么办——找寻年轻干部逃离基层的破题之法

1.从国家的角度：客观环境的改善

加大人才招引力度，提高人才与岗位的匹配程度

想要从根源上解决基层青年人才数量下跌、供需失衡的问题，就必须要加大基层公务员、事业单位工作人员的招引力度，重点向山区和偏远地区倾斜，大力促进应招尽招、空编必招，严格把关基层机关事业单位的空编现象，不放过任何一个录用人才的机会，源源不断的为基层输送青年人才。

为保证青年人才与岗位的匹配度和环境的适应度，应适当给予退役军官和优秀村干部以招录机会，适当降低山区以及边远地区人才招引的门槛，放宽对学历、专业以及年龄的限制，同时鼓励在外工作创业的优秀人才回乡任职。

严格把关借调流程，落实基层最低服务年限政策

针对年轻干部通过选调的方式逃离基层的问题，须得对症下药。必须要落实好基层干部最低服务年限的政策，严格把控借调流程，未达到服务年限坚决不予放行，对于工作年限未满却试图通过省委市委选调的方式离开原基层岗位的不合规申请，必须予以驳回。

畅通人才晋升渠道，确保提拔干部从最基层做起

打破基层青年干部晋升的"天花板"，解决基层人才机会少、提拔难、无前途的问题。敢于解放思想，必要时可破格提拔优秀青年人才，充分实现责权兼具、压力动力并举，让基层青年人才有盼头，有奔头。

同时在干部晋升和各类人才表彰时，名额应尽量向基层青年干部倾斜，以确保被提拔上来的干部拥有丰富的基层工作经验。

关心激励基层人才，切实改善基层办公生活条件

大道理讲得天花乱坠，不如从基层青年干部基本生活的切实改善来的走心。物质条件的保障是鼓足干劲的关键，须得从生活细节入手，抓好基层公共服务设施的建设，改善办公条件，丰富业余生活。

对于基层青年人才的待遇问题，须严格按规章执行带薪休假制度、加班补贴制度以及健康保障制度，合理合法合规解决基层干部公务用车问题，切实保障基层青年人才的职场权益。

2.从个人的角度：主观思维的转换

树立正确的择业观。

职业本无高低贵贱，任何人对于职业的选择应该是慎重的庄严的，而不是顾左右而言他、这山望了那山高。天将降大任于斯人，在选择工作之前，应当明确我是否能够胜任这份工作，是否做好了吃苦受累的准备，是否能够几十年如一日保持对这份工作的热爱，是否能够遇到困难不轻言放弃。

基层工作不是儿戏，更不是"打一枪换个地方"，不允许有三分钟的热度，既然选择了这条路，就应当坚持走下去，这是对工作的负责，也是对自己负责。

树立正确的人生观。

与其抱怨别人不给机会，不如从自身来找找问题。基层工作最忌讳遇事逃避，因为逃避只会加重事态却不能够解决问题。学会自我发展很重要，坚信是金子总会发光，埋头苦干做出成绩永远比巧舌如簧逃避现实来得实在。

不要抱怨升职无门，从来都不是领导有眼无珠，而是自己德不配位，态度决定高度，只有努力才是通向晋级的阶梯。

树立正确的价值观。

金钱不是衡量工作性质好与坏的标准，人需要靠物质而活却不单纯是为物质而活，对一份工作的渴望如果仅仅是源自于优质的福利待遇与高价的工资，那么这样的渴望一文不值。基层是青年人成长的沃土，也是实现价值的舞台。

如果一定要证明"天生我材必有用"，那么基层就是最好的试金石。眼界决定格局，你认定基层无价，倾注以所有的青春与热忱，基层定不负你，在这片沃土上定能开出绚烂的青春之花。

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