政策原文：

石嘴山市人民政府办公室关于印发石嘴山市园区转型发展高质量发展“十四五”规划的通知

《石嘴山市园区转型发展高质量发展

“十四五”规划》解读

近日，石嘴山市人民政府办公室印发了《石嘴山市园区转型发展高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现将相关内容解读如下。

一、《规划》出台背景

“园区经济”是改革开放以来我国经济发展的重要实践，工业园区不仅成为产业发展的载体和平台，也为经济发展探索了成功经验与模式。“十三五”以来，全市工业园区取得长足发展，已经成为石嘴山市推动新型工业化的重要载体，带动全市经济社会快速发展的增长极。为全面落实石嘴山市委、市政府关于高质量发展的决策部署，推进全市工业园区科学发展，依据《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家、自治区有关工业园区发展的相关要求，编制本规划。

二、《规划》基本框架和主要内容

规划范围以工业园区为主体，涵盖石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山经济技术开发区、宁夏平罗工业园区，主要明确“十四五”时期全市工业园区发展的指导思想、发展目标和空间布局，提出主要任务和措施，是“十四五”时期全市工业园区工作的规划指引和各县区编制相关专项规划的依据。

（一）总体要求

1.指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，自治区党委十二届十四次全会精神和石嘴山市第十一次党代会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“9+3”重点产业为抓手，坚决守好“三条生命线”，抓住转型发展“牛鼻子”，聚焦“双碳”“双控”目标，围绕绿能开发、绿氢生产、绿色发展“三绿”方向，加快推动高端化、智能化、绿色化、融合化“四化”发展，精准做好“调、转、控、引、培”五篇文章，做大做强新材料、新能源、新食品、新装备、新医药、新数字“六新”产业，加快推进园区体制机制创新，补齐基础设施和公共服务短板，持续扩大开放合作，全面提升园区综合发展水平。

2.基本原则

一是坚持创新驱动，高端发展。二是坚持区域协同，协调发展。三是坚持突出重点，集群发展。四是坚持互动融合，绿色发展。五是坚持开放带动，合作发展。

3.发展目标

经济总量实现翻倍。全市工业园区经济总量达到2500亿元以上，产值年均增速达到15%以上。石嘴山经济技术开发区、宁夏平罗工业园区建成1000亿级开发区；石嘴山高新技术产业开发区建成500亿级开发区。

产业结构全面优化。产业集群集聚发展水平进一步提升，入园工业企业数量占全市工业企业数的8成以上，园区主导产业占园区工业总产值比重达到80%以上；化工企业加速集中，化工产品就地转化率显著提升；园区主导产业特色凸显，战略新兴产业增加值占规上工业比重达到15%，“六新”产业集群增加值占比逐年提升。

质量效益明显提升。产业平台能级全面提升，工业要素投入产出效率明显提高，园区工业亩均投资强度、产出强度、亩均税收分别达到200万元/亩、200万元/亩、10万元/亩，规上工业企业全员劳动生产率达到45万元/人以上。规上工业增加值能耗、用水量完成自治区下达任务。

创新活力显著增强。园区创新体系进一步完善，工业技术改造投资年均增长15%左右，规上工业R&D经费投入强度达到2.3%；创新平台建设量质齐进，高新技术企业达到120家，科技型中小企业达到200家；科技成果转化加快，高新技术企业与规上工业总数之比提升到20%左右，战略新兴产业占工业总产值比重提高到20%左右。

绿色安全更加可靠。全面开展违规“两高”项目分类处置，“两高”项目整改全部实现“清零”。国家级绿色园区建设水平显著提升，培育市级以上绿色工厂100家。黄河石嘴山段断面水质保持Ⅱ类，绿色化、低成本化园区建设取得明显成效。园区一般工业固体废弃物综合利用率完成自治区下达的目标任务，危险废弃物全部实现无害化处理，工业用水重复利用率达到95%以上，化工企业集中区实现封闭式管理，新建化工企业入园率100%。

开放合作提质增效。开放招商水平不断提升，外贸进出口额年均增速达到8%；对外开放领域不断拓宽，与区外园区合作共建特色产业园区达到8个；园区营商环境大幅提升，在全区排名中实现争先进位。

（二）发展定位和方向

园区名称

发展定位

发展方向

石嘴山高新技术产业开发区

高新技术产业研发、生产和成果转化基地，国家级（金属新材料）新型工业化产业示范基地、国家级信息化与工业化融合试点园区，国家低碳示范园区。

新材料、新装备、新数字、特色轻工。

石嘴山经济

技术开发区

国家外贸转型升级基地、内陆无水港、承接东部产业转移示范区、区域性生产服务业基地。

多元合金、化工新材料、现代物流、新数字、新能源。

宁夏平罗

工业园区

国内有影响力的化工园区、全区循环经济产业集聚区、优质绿色农产品深加工基地。

精细化工、碳基新材料、新医药、新食品、新装备。

（三）重点任务

1.实施科技创新赋能行动。充分发挥开发区产业集聚优势，强化创新载体建设，加快建设园区公共创新平台，建立完善协同创新体制机制，加强园区人才队伍建设，实施科技型企业“双倍增”行动计划，支持企业引进一批专家团队、建设一批研发机构、实施一批高新技术及战略性新兴产业项目、培养一批具有创新意识的企业高管队伍，持续提升园区创新服务能力。

2.实施承载能力提升行动。补齐园区基础设施短板，启动实施一批电力、燃气、供热、供水、通信、道路等基础设施建设项目，持续优化园区营商环境，打造“拎包入住”的园区服务模式，科学优化各类要素保障，纵深推进“四权”改革，提升园区综合承载能力。

3.实施绿色低碳发展行动。深入贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院碳达峰碳中和工作决策部署，坚决打好“双碳”“双控”硬仗，加快推进园区实现“双碳目标”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强工业固废资源综合循环利用，推动循环化改造打造低成本园区，厚植园区高质量发展新底色，推动园区绿色发展迈上台阶。

4.实施工业四大改造行动。坚持生态优先、绿色发展，推动开发区（园区）从单纯追求经济总量向循环化、绿色化、低碳化、集约化转型，通过实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造，实现用地集约化，促进生产循环化，确保环境生态化，建设资源利用更高效的绿色工厂、绿色园区。  

5.实施园区主体培育行动。以提升产业整体竞争力为目标，培优做强新材料、新能源、新装备、新数字、新医药、新食品“六新”产业，深入推进产业集群发展工程，加大龙头企业引领和“专精特新”中小企业示范带动作用，实施招大引强“腾笼换鸟”攻坚行动，建立上下游产业互补发展机制，加快产业体系重构。

6.实施开放水平提升行动。落实共建“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设要求，推进区域一体化和沿黄城市群建设，聚焦共建共享和开放合作，推动园区协调联动发展，积极打造内陆开放高地，加快东西部产业承接转移，融入黄河流域上下游发展，积极打造外贸转型升级基地，培育外向型经济。

注：咨询渠道

电话：0952—2218705  传真：0952—2218552

单位邮箱：[email protected]

主要负责人信箱：[email protected]