竞争性谈判是《政府采购法》规定的采购方式之一，在政府采购实践中被得到广泛应用。实施政府采购竞争性谈判，最关键的是根据谈判需要编制竞争性谈判文件。竞争性谈判文件是采购人或采购代理机构在实施竞争性谈判过程时所使用的书面法律文件，主要用来阐明谈判采购项目的具体情况，告知参加谈判的供应商谈判的原则、程序、原则和谈判注意事项以及应达到的有关要求。按照实施竞争性谈判的需要，竞争性谈判文件应包括两个基本要素和六个组成部分。 

    竞争性谈判文件的基本要素     竞争性谈判文件中必须包含两个基本要素，一是对采购项目基本情况的阐述；二是对谈判活动组织要求的规定。     在对采购项目基本情况的阐述中，必须详细介绍经过谈判所要采购项目的基本情况，让参加谈判的所有供应商都能全面、充分地了解项目的基本情况，以便更好地制定谈判策略并参加谈判。采购项目的基本情况主要包括项目的采购方案和项目具体内容、技术要求、服务标准以及项目所涉及的设备、服务采购清单等，这部分内容主要依据是采购人提交的项目资料以及采购机构经过对其分析、论证后形成的最终采购方案。     对谈判活动组织要求的规定，主要是告知参加谈判的供应商谈判的原则、程序、方式和具体要求，包括参加谈判应具备的资格条件，竞争性谈判文件的组成部分，谈判响应文件的格式、编制、递交要求，参加谈判应注意事项，谈判活动的组织实施过程，确定成交的原则方法等。这部分内容主要是根据实施谈判活动的需要，对谈判活动的整个过程进行安排，提出要求，作出规定，让所有参加谈判的供应商都能准确了解谈判活动的有关程序和相关规定，明确作为谈判方应享受的权利及应该承担的责任和义务，以便更好地掌握谈判技巧，响应谈判方案，并按照要求编制、递交谈判响应文件，参加谈判。     这两个基本要素构成竞争性谈判文件的主要内容，是竞争性谈判文件的灵魂所在，不论是采购人，还是采购代理机构，只要实施竞争性谈判采购，就必须编制竞争性谈判文件，而无论竞争性谈判文件的形式、内容如何变化，这两个基本要素都是不可缺少的。实施竞争性谈判采购，编制竞争性谈判文件，只要抓住了这两个基本要素，就抓住了关键，其它问题就可以迎刃而解了。     竞争性谈判文件的组成部分     竞争性谈判文件包括两大基本要素，即项目具体情况和谈判活动组织实施要求。在编制竞争性谈判文件时，为了使竞争性谈判文件的要素齐全，界面清楚，结构严谨，内容完整，可以把这两大基本要素分成若干个部分，分开编写。在采购实践中，完整的竞争性谈判文件一般是由谈判邀请函、谈判供应商须知、合同格式及主要条款、谈判响应文件格式、谈判供应商资格证明文件、谈判项目内容和技术要求等六个部分组成。在结构和内容上，这六个部分相互关联，又自成一体，可以按照组织实施竞争性谈判的需要，分别载明各自不同的内容和要求。     （一）谈判邀请函     谈判邀请函或者称为谈判公告，主要是介绍谈判的原由、目的和项目的简明情况以及对参加谈判的供应商的资格条件，告知参加谈判的供应商获取竞争性谈判文件和谈判的方式以及递交谈判响应文件的地点、时间、联系方式、通讯地址等。在形式上，与招标公告（或投标邀请函）相近；在内容上，可以将上述要素表述成若干条款，主要包括：     实施谈判的原由、目的。在谈判邀请函中，必须首先明确采购项目名称，采购的目的，采购的方式，一般可表述为“受采购人委托，就其某个项目实施竞争性谈判采购，欢迎符合资格条件并具有相应能力的供应商参加谈判。”     项目简明情况。主要是说明所要采购项目的简要内容，一般只简明扼要地把项目名称和所包含的组成部分表述清楚即可，对项目的详细情况可提示参见谈判文件的相关章节内容。     谈判供应商的资格条件。在谈判邀请函中必须明确告知参加谈判的供应商必须具备的资格条件，应按照《政府采购法》规定的供应商参加政府采购活动所应具备的资格条件，并结合项目的具体情况，提出具体要求，一般包括基本资格和专业资格。基本资格是指企业成立必备的资格，主要是要求企业的各类证件合法有效，并能提供原件；专业资格是针对项目的技术特点，要求提供有关资格、资质证件，如设备经销、授权、代理资格，企业的技术人员应具备的资格、资质条件等。     时间地点。主要是说明获取谈判文件、递交谈判响应文件、谈判的日期、时间、地点、方式以及递交谈判响应文件的截止时间等。     联系地址。主要是把采购人、采购代理机构的通讯地址、联系人、联系方式等信息告知参加谈判的供应商。

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    来源：中国政府采购网 作者：李平