关于印发《2021年度法律法规及业务学习 培训工作方案》的通知 |
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局机关各科室,局属各单位: 为提高全局干部职工的业务素质和执法能力,依法开展城市管理各项活动,努力打造一支作风硬、业务精、能力强、素质高的城市管理和执法队伍,推动全市城市管理工作再上新台阶,结合我局实际,特制定《2021年度法律法规及业务学习培训工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
永安市城市管理局 2021年2月8日
永安市城市管理局2021年度法律法规及业务学习培训 工作方案
为贯彻落实全面依法治国的新理念和新要求,进一步提升城市管理工作水平,提高城管队伍业务素质,塑造一支作风优良、纪律严明、执法文明、业务精通的城市管理综合执法队伍,实现2021年工作目标,根据上级关于城市管理的工作部署,结合我局工作实际,制定本年度法律法规及业务学习培训计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,按照严格、规范、公正、文明执法的总要求,紧紧围绕城市管理综合执法这一主线,以学习掌握城市管理所必备的法律法规和相关业务知识为重点,增强全局干部职工运用法治思维和法治方式管理城市、化解执法冲突、维护社会稳定的能力,促进全局法制工作水平和依法行政能力再上新台阶。 二、学习培训目的 通过开展全年法律法规业务知识的学习培训,有效促进全局干部职工掌握城市管理业务知识、行政执法工作方法和工作程序,提升全局干部职工业务能力和执法水平,进一步规范城市管理活动及行政执法行为,不断适应新时期、新形势下城市管理综合执法和依法行政的要求,切实做到“知权责、善用法”,实现依法行政、文明执法、服务为民的初心和使命。 三、学习培训组织领导 为确保学习培训工作有序实施,成立城管局学习培训工作领导小组,具体组成人员名单如下: 组 长:唐成川 副组长:朱忠浩、赖道本、谢辉、郭运绪、朱效鑫 成 员:机关各科室、局属各单位负责人 领导小组下设办公室,办公室设在局法制科,具体负责2021年度法律法规学习培训计划的落实。 四、学习培训内容 (一)公共法律法规:《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。 (二)城市管理相关法律法规:《中华人民共和国城乡规划法》《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》《福建省违法建设处置若干规定》《三明市城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《三明市城市建筑垃圾管理办法》《三明市城市扬尘污染防治条例》《三明市城市园林绿化管理条例》《物业管理条例》《福建省物业管理条例》等涉及城市管理法律法规。 (三)执法技能培训:《福建省行政执法条例》《城市管理执法行为规范》《福建省住房和城乡建设厅行政执法公示规定》《福建省住房和城乡建设系统行政执法音像记录管理暂行办法》等法规规章及规范性文件,以及执法全过程记录、执法过程中突发事件的处置、现场取证的技巧、“零口供”办案等。 (四)执法文书的制作:行政处罚简易程序及其适用、普通程序行政处罚案件常用执法文书的规范、行政强制常用执法文书的规范;包括行政执法案例分析、执法程序、执法文书制作及使用、案卷管理等。 五、学习培训对象 局机关及局属各单位全体工作人员。 六、学习培训方式和时间安排(详见附件) 学习培训以个人自学、集中培训、外出交流学习、典型案例研讨与办案实践分析相结合、法律法规知识测试(竞赛)等方式进行。 (一)个人自主学习。以机关各科室、局属单位为责任单位,按照《2021年度法律法规及业务学习培训工作方案》的要求和部署,组织本单位人员学习城市管理相关法律法规和业务知识。局法制科按计划要求,收集、整理并转发相关法律法规学习资料电子版(内容包含法律知识测试内容)供全局干部职工学习。 (二)集中培训。以分期、分批方式开展集中轮训,采取专家(法律顾问)授课、法制人员培训交流、观摩听证或行政诉讼以及案卷评查等方式,对城市管理相关法律法规及工作中的难点问题进行解读。 (三)外出学习培训。适时组织单位业务骨干到外地学习城市管理和行政执法先进经验,学习结束后及时组织召开分析研讨会,并将学习成果形成报告转发给全局干部职工共同学习,或以分享会形式进行互动式交流。 (四)典型案例研讨。结合工作实际,召开案例研讨会,选择典型案例及行政执法、行政强制和执行中的热点、难点问题以及“零口供”办案等进行研讨分析,促进行政执法水平的提高。 (五)法律知识测试(竞赛)。按计划组织法律知识考试(竞赛),由各单位分管领导做好考试的组织安排工作,考试组织情况和考试成绩,应报告学习培训工作领导小组备案,纳入年度学法普法考核。 七、学习培训要求 1.加强全局干部职工法律法规学习培训,是培养和造就适应新时期城市管理和综合执法人才的重要举措,机关各科室、局属单位要把法律法规及相关业务学习培训作为一项重要工作来抓,妥善处理好工学矛盾,合理安排工作和学习时间,确保人员、时间和学习效果的落实,切实增强参加学习培训的积极性和主动性。 2.局属各单位要指定一名法制联络员与局学习培训办公室的对接,把年度各项学习培训工作落到实处。在参加集中学习时,所有培训人员要严格执行请销假、签到等考勤制度,自觉遵守学习纪律,努力营造良好的学习氛围,做到集中学习有记录。 3.要坚持理论联系实际,注重学习成果转化,将学习培训与日常工作相结合,不断提高运用法律知识和手段,解决城市管理过程中突出矛盾和问题的能力,增强运用法律法规管理日常行政事务的能力。 4.学习培训工作领导小组将不定期开展学习情况检查督查,并纳入局二级绩效管理考核范围。 附件:永安市城市管理局2021年法律法规及业务学习培训计划
附件
永安市城市管理局2021年法律法规及业务学习培训计划 序号 培训方式 学习培训内容 参加人员 责任单位 时间 备注 1 个人自学 《习近平关于全面依法治国论述摘编》《三定方案》《权责清单》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市道路管理条例》《三明市市容和环境卫生管理条例》《三明市城市园林绿化管理条例》《三明市城市扬尘污染防治条例》《三明市城市建筑垃圾管理办法》《永安市城区流动摊贩管理办法》《永安市城区零星建筑垃圾和废弃家具处置管理办法》 全局干部职工 各科室、局属各单位 全年 纳入年度测试内容 2 集中培训 《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》《福建省行政执法条例》《福建省住房和城乡建设系统行政执法文书范本》《行政执法文书制作》 全体执法人员 法制科 第一季度 10学时 3 集中培训 《中华人民共和国城乡规划法》《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》《福建省违法建设处置若干规定》《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》《福建省住房和城乡建设厅行政执法公示规定》《福建省住房和城乡建设系统行政执法音像记录管理暂行办法》《三明市行政执法公示办法》《三明市行政执法全过程记录》 执法业务骨干 法制科 第二季度 10学时 4 集中测试 法律知识上半年测试 全局干部职工 各科室、局属各单位 6月 5 案例研讨 案例研讨会 全体执法人员 法制科 6月 6 集中培训 《民法典与城市管理》《物业管理条例》《福建省物业管理条例》 全体执法人员 法制科、物业科 第三季度 10学时 7 集中培训 《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《福建省水政监察条例》等法律法规涉及城市管理综合执法的有关处罚条款解读 全体执法人员 法制科 第四季度 10学时 8 集中测试 法律知识下半年测试 全体执法人员 法制科 12月 9 案例研讨 召开案例研讨会暨年度案件评比会 全体执法人员 法制科 12月 10 外出学习 组织相关人员赴外地学习城市管理或行政执法先进经验 业务骨干 城管局 待定 11 其他学习 新出台的相关法律法规及规范性文件学习 全局干部职工 法制科 根据需要 12 法律法规知识竞赛 城管法律法规及业务知识竞赛 全体执法人员 法制科 适时 |
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