《海洋法公约》对海域的划分

五个公约中，对于内水和领海的定义和权利规定都没啥问题，基本一致。但是领海以外的地方就复杂了。日内瓦会议的四大公约里面规定：领海和内水以外的其他海洋区域都是公海（《公海公约》第一条）；沿海国对于大陆架之权利不影响其上海水为公海之法律地位，亦不影响海水上空之法律地位（《大陆架公约》第三条）。但是，联合国《海洋法公约》却规定：公海是专属经济区、领海和内水以外的其他海域（第八十六条）。

注意到了吗？两者之间最大的区别是专属经济区。日内瓦会议的四大公约认为专属经济区也是公海，但《海洋法公约》认为专属经济区不是公海。那么问题就来了，五大公约都是现实有效的情况下，专属经济区到底算不算公海？呃，这个只能是公说公有理、婆说婆有理了。当然，凡是签署了《海洋法公约》的国家，自然会主张以《海洋法公约》为准。但值得注意的是，美国没有签署《海洋法公约》，所以美国人觉得自己可以“理直气壮”地无视关于专属经济区的种种规定。不过，考虑到自己的诸多盟国都签署了《海洋法公约》，美国并没有公然表示出对《海洋法公约》的无视，而是会用一些含糊的说法来模糊过去。

具体到台湾海峡。众所周知，台湾海峡最窄的地方也有130公里，最宽的地方超过400公里。我国目前奉行的领海宽度标准是12海里（约21公里），台湾海峡自然不可能是领海或者内水；但《海洋法公约》规定的专属经济区宽度最大为200公里，所以，算起来台湾海峡属于专属经济区的范畴，这就正好落入国际海洋法体系中矛盾含糊的区域。

当然，即使是专属经济区，按照《海洋法公约》的规定，所有国家也都享有“航行和飞越的自由，铺设海底电缆和管道的自由，以及与这些自由有关的海洋其他国际合法用途”（第五十八条）。所以，从法理上说，只要不进入中国的领海范围，美国军舰从这里路过确实是没问题的。

当然，美国人也知道，台湾海峡本身是比较敏感的区域，中美在台湾问题上又有着微妙的关系，美国军舰穿越台湾海峡本身绝不是一般意义上的路过——毕竟在台湾海峡以东还有大片的公海呢，走那边不好吗？所以，美国军舰的每一次路过都是有一定目的的。这个目的，不同时期也不一样。比如朝鲜战争期间，美国海军直接进入并封锁了台湾海峡，公然保护国民党政权，这显然就是对中国的干涉。此后一直到90年代，美军出现在台湾海峡的目的一般都是为了在某个特定的时期，或者就某个特定的问题对大陆施加压力。

但2000年以后，尤其是2007年以后，随着中国国力军力的快速增强，美国军舰来“路过”的目的也变了，它们一般不再为了对中国施加压力（事实上也施加不了了），而只是为了刷一刷存在感。如果大家有兴趣，可以关注一下，近年来每次美国军舰穿过台湾海峡以后，美国军方都会发表一个声明，声称这种穿越行动是为了证明航行自由。

也正是在这些声明中，“国际水域”成为一个高频词。美国人之所以祭出这个既不规范、又不标准的名词，而不用“公海”这个标准名词，大概也是为了避免由于几个海洋法公约之间的模糊定义而跟人扯皮，其用意大概也正是为了含糊其辞——国际水域嘛，不是国内的，自然就是国际咯。另外一层用意，则大概也是为了给自己找一个冠冕堂皇的借口：国际水域哦，那自然可以随便逛逛了。

天可怜见，往前推20多年，美国军舰到台湾海峡什么时候还要发这种给自己打气的声明？什么时候还要给自己找一个冠冕堂皇的理由？当年的台海危机，美国人干涉何曾需要扯什么借口？

所以啊，还是那句话，能战方能和，尊重是建立在实力基础上的。美国人今天的话越多，越说明我们走在正确的方向上。T返回搜狐，查看更多