“十四五”规划是全面推进交通强国建设的第一个五年规划,是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年规划,也是落实交通强国建设,发展台安交通事业的五年规划，“十四五”仍然是交通运输加快发展的重要机遇期，我们要始终保持战略定力和锲而不舍的韧劲,加大改革开放力度,变压力为加快推动经济高质量发展的动力,从而获得更加光明的发展前景。

一、“十三五”交通发展简要回顾

县级以上公路建设与管理跨入新阶段。“十三五”期间，县级以上公路建设、固定资产累计投资61772.78万元，各项管理工作不断加强，实现了县级以上公路事业大发展快发展。

（一）、公路建设跨越式发展

“十三五”期间，县级以上公路投资累计为60214.72万元，新改建、大中修各级公路163.634公里，车辆通行能力明显提高，为台安经济快速发展提供了交通保障。

2016年，总投资27434.4万元。实施完成新改建、大中修工程共5条路线，50.154公里。

2017年，总投资4408.4万元。实施完成新改建、大中修工程共3条路线，30.53公里，危桥改造1座。

2018年，总投资8963.92万元。实施完成新改建、大中修工程共5条路线，76.7公里。

2019年，总投资19048万元。实施新建公路工程共1条路线，6.25公里，省级公路安全生命防护工程1项。

（二）、公路养护创历史最好水平

“十三五”期间，2016年至2019年12月止，县级以上公路处理各类病害48685平方米，安装道口标柱1061根，安装轮廓标1279个，安装钢护栏34064延米。安装各种标志牌186块，更换里程碑130块，植树 35020棵。投资1640万元翻建公路养护站3处，建筑面积2499.8平方米。“十三五”期间路况水平不断提高，安保设施不断完善，路域环境良好，为台安经济繁荣和社会发展做出了贡献。

（三）、固定资产逐年增加

“十三五”期间， 2016至2019年，共计增加固定资产117台（座），原值1558.06万元，其中：房屋构筑物2座，原值1097.48万元；工程机械设备71台，原值383.55万元；运输设备5台，原值54.44万元；检测、试化验仪器4台，原值649.8万元；办公设备35台，原值16.1万元。保证了公路建设与养护工作需要，为今后县级以上公路事业发展打下了基础。

农村公路建设与管理实现新突破。“十三五”期间，农村公路建设总投资23243.86万元。新改建、大中修农村公路729.317公里，危桥改造25座，村级公路安全生命防护里程295.8公里。不断加快了四好农村公路建设步伐，完善了16个镇场街道农村公路网络。其中：

2016年，总投资5512.83万元。实施完成农村公路大修工程共11条路线，40.9公里，中修工程共5条路线、28.7公里，工程总投资1684.4万元；实施完成“一事一议”财政奖补村内道路建设工程121.9公里，桥梁工程24延米，涉及10个镇场街道，总投资3828.43万元。

2017年，总投资4554.1万元。实施农村公路大中修工程，线路14条，里程60.3公里，总投资925.2万元；实施完成了助推精准扶贫工程，线路19条、里程27.896公里。涉及2个乡镇、3个贫困村，工程总投资741.4万元；实施完成一事一议财政奖补村内道路建设工程，里程102.971公里，桥梁8延米，涉及13个镇、场、街道，总投资2887.5万元。

2018年，总投资3435.87万元。实施完成了乡村级公路中修工程，路线5条、27.4公里，工程总投资239.1967万元；通乡镇、建制村“畅返不畅”工程，线路1条、里程4.55公里，工程总投资163.9943万元；新建工程，线路26条、里程71.72公里。工程总投资1978.463万元；农村公路险桥改造工程3座、176延米，工程总投资146.6671万元；安全生命防护工程，线路8条，隐患段共计98项、隐患里程94.4公里，工程总投资570.5284万元；农村公路建设改造工程，线路10条、里程11.7公里；工程总投资337.0471万元。

2019年，总投资9741.06万元。实施完成了2018年农村公路大修工程结转工程，共4条路线、25公里，工程总投资970万元；2018年农村公路险桥改造工程结转工程12座，工程总投资318万元；农村公路新改建工程计划里程68.9公里，31条路线，工程总投资1832.06万元；农村公路维修改造工程计划里程166.1公里，51条路线，工程总投资3576万元,其中大修27条，78.7公里，中修24条，87.4公里； 2019年农村公路危桥改造工程计划10座、145.2延米，工程总投资245万元；村级公路安全生命防护工程，工程总投资280万元，处理隐患路段201.4公里；一事一议财政奖补村内道路建设工程，里程为105公里，总投资2520万元。涉及13个镇、场、街道。新建桓洞镇九鄂村9.5公里砂石路工程，工程总投资80万元；实施完成了十一个省级贫困村32.5公里扶贫砂石路工程，工程总投资260万元。

（四）、道路运输发展实现新跨越

运输场站建设取得突破性成果。多渠道争取资金，全力加快了场站建设。投资163.4万元，实施完成了公铁分拨中心北客运站停车场改扩建及维修项目建设，将台安公铁分拨中心改扩建为集休息、修车、洗车自助式服务为一体的服务区；投资473.39万元，建设城乡公交客运候车亭80个，维修、新建公交站牌137个，铺设公交站台30个，施划城市公交车乘降站车位标线164个、出租汽车乘降站车位标线13个和临时乘降标志牌20套。通过加快场站建设，全县的运输基础设施得到进一步完善，有力地推动了台安城市建设的发展。

客货运输集约化经营持续发展。全县拥有各种营运车辆8628台，其中营运客车211台，营运货车7579台，出租车793台；拥有客运线路100条，日发班次1100个。全县道路年客运量2560万人，年客运周转量5300万人公里；年货运量达1045万吨，年货运周转量达47025万吨公里。全县共有虎翼、翔宇等六家出租车公司，虎翼、恒维等30家规模以上普通货物运输企业，全县大、中型货物运输车辆全部实现了集约化经营。

汽车维修业市场健康发展。维修业企业 96个，其中一类企业2 个、二类企业6个、三类企业 89 个、从业人员 380 人。维修业市场管理逐渐规范，控制用户对汽车服务质量投诉在10%以下；年维修出厂合格率98%以上；新建厂1家；一二类企业维修工人持证上岗80%、大中专以上人员占55%：新晋升一类企业1家。

加大运输市场规范整顿力度。积极开展运输市场整治行动，成立道路运输市场整顿工作领导小组，会同公安、综合执法等部门联合执法，统一行动，严厉打击“黑车”等非法经营活动，清理整顿了维修业市场上无照、无证、占道经营等违法、违规行为；取缔了非法驾培窝点。并按照上级扫黑除恶专项斗争最新部署及要求，结合交通运输领域实际，在全县道路运输领域开展了大规模的专项整治活动，突出重点，重拳出击，实现扫黑除恶专项斗争的进一步延伸。一是重点整治台安至辽中、沈阳固定线路运营问题；二是台安至鞍山线非法营运、违规经营问题；三是台安至盘山、台安至大虎山线非法营运车辆问题；四是出租车利用电召服务平台从事固定线路经营以及并客经营问题。五是与交警联合开展打击非法接送学生车辆专项整治问题。累计暂扣违规证件 258套次，暂扣违规车辆145台次,罚款31万元,涉嫌非法营运现象得到有效遏制，保护了合法经营者利益，建立了规范有序的道路运输新秩序。

积极更新公交车、出租车、线路班车。先后更新车辆494台，其中：更新公交车39台；更新线路班车61台；更新出租车394台，提升了运力档次，改善了出行条件。

（五）、信访稳定、综合治理及安全生产取得新成效

“十三五”期间，全局信访、综合治理、安全生产任务十分繁重，在严峻的形势和责任面前，全局两级班子高度重视维护稳定工作，层层签订责任状，建立完善矛盾纠纷排查调处制、领导包案制、信访责任追究制和重大案件报告制等制度。面对运输市场、公路建设不断出现的新矛盾、新问题，特别是公路工程公司职工上访、客运线路纠纷等棘手问题，各级领导不推诿、不回避，耐心做艰苦细致的思想工作，倾听职工诉求，把握上级政策，解决实际问题，措施得力，行动迅速，效果明显，在关键时刻体现出各级领导干部维护大局、驾驭全局的能力，得到县委、县政府的充分肯定。多次荣获县社会治安综合治理平安创建先进单位称号。加大安全生产投入，实施乡级公路险桥改造、渡口渡船改造、客运站维修改造、公路轮廓标安装以及GPS、防伪芯片安装等工程。实现了全系统安全事故为零的工作目标。

（六）、党建、精神文明建设取得新成果

认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化。交通局党委对推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作高度重视，思想认识到位，形成了氛围，将“学”与“做”结合到位，规定动作到位，并始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

加强思想意识形态工作。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢掌握意识形态工作领导权，加强对意识形态工作的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。局党组开展了2次专题研究意识形态工作，进行综合分析研判，每半年向上级汇报1次意识形态工作，并及时报告重大情况和突发事件，引导党员干部坚定理想信念，站稳政治立场。

精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照《台安县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》要求，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

加强党风廉政教育，确保全系统风清气正。在县纪委的指导下，以抓教育、抓制度、抓监督为重点，认真落实党委主体责任和纪委监督责任。抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的宣传贯彻，严格履行“一岗双责”责任制，同时，加强干部队伍思想政治建设，切实保持党员干部队伍先进性和纯洁性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，引导交通运输系统干部职工营造廉洁奉公、干净干事的创业氛围。

 “十三五”期间，我县交通事业虽然取得了很大成绩，但仍存在一些亟待解决的问题：一是干部职工思想观念需进一步更新，素质有待进一步提高；二是一级以上公路比重相对较低；三是交通设施规模总量与经济社会发展不相适应；四是交通运输发展方式和结构需进一步转变和调整；五是现行管理体制机制有待创新。这些问题，需要在今后工作中认真加以解决。

二“十四五”综合交通规划思路

（一）、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市、县委、县政府的各项决策和部署，坚持交通强国和乡村振兴发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进交通运输改革开放和创新融合发展，推动交通运输行业质量变革、效率变革、动力变革，积极构建安全、便捷、高效、绿色、经济的交通运输体系，为台安经济社会发展当好先行。

（二）、基本原则

1、服务国家战略。统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、城市“北扩西进”等对交通发展的要求；主动融入国家战略，满足国家政治、经济、社会和国防等需要。

  2、注重提质增效。以供给侧结构性改革为主线，以补短板、优结构、升品质、提效率为重点，着力提高综合交通网络效率，降低物流成本，推动交通运输服务从“有没有”向“好不好”转变。

3、突出统筹融合。既注重完善县内交通网络，又注重与其它地市间、区域间的有机衔接，强化与其他运输方式的协调衔接，推动交通运输综合化、一体化发展。

  4、强化绿色安全。贯彻生态文明理念，衔接国土空间规划，促进交通与自然和谐共生。大力推进交通智能化和信息化，提升交通基础设施网络的安全性和可靠性，提高应对自然灾害、突发事件保障能力。

  5、坚持改革创新。推动技术、制度、政策及管理方式改革创新，让创新成为交通运输提质增效的根本动力，营造良好的市场环境和政策环境。

（三）、发展目标

坚持以人为本、绿色交通的规划理念，紧紧围绕县委、县政府提出的坚持稳中求进工作总基调，确保经济高质量发展的战略目标，以现代化交通枢纽建设为核心，以铁路、高速公路、普通公路建设为骨架，以省级干线公路为依托，以道路运输场站建设为节点，以县、乡公路为辅助，形成干支相交、环路相连、城乡相接、村村相通的交通网络，实现交通现代化。

（四）、重点任务

1、优化公路水路交通基础设施网络结构。

一是完善干线公路交通运输网络。

打通公路关键节点，推进实施三道“渡改桥”、达牛“渡改桥”建 设。切实解决河流两岸居民过渡难和渡运安全问题，三道“渡改桥”预计投资3.8亿元、达牛“渡改桥”预计投资4.8亿元。

继续推进鞍台高速公路建设。采用4车道高速公路标准，全长58.5公里，其中台安境内33公里，预计投资69亿元。

鞍台铁路工程。鞍山汤岗子至台安铁路南站，全长约55公里，预计投资98亿元。

火渤铁路台安货运南站铁路专用线新建工程。里程6.5公里，计划投资2.99亿元，已上报到国家重大项目库，正在做项目建议书、工可研。                                      

积极配合建设年代较早交通繁忙的京哈高速公路绥中（冀辽界）至沈阳段扩容改造台安段相关工作。

启动北外环二期新建工程，全长6.5公里，路面宽23米，排水管道工程，预计投资1.41亿元。

推进县级以上普通公路提质改造。维护和提升既有干线公路网运行治理，改善路况水平和行车条件，开展干线公路维修改造工程81.188公里，计划投资44680.36万元。（附件1）

（1）2021年，计划实施京抚线莲花桥至双井子9.054公里，改造工程，一级路标准，路面宽19米，计划投资 9800万元；京抚线胜利至马龙村16.034公里改造工程，一级路标准，路面宽19米，计划投资15700万元；京抚线二期双井子至南外环路口段1.475公里改造工程，一级路标准，路面宽23米，计划投资897.38万元；京抚线二期南外环至收费站旧址1.112公里改造工程，一级路标准，路面宽23米，计划投资757.98万元；产业路铁路南站与园区连接线2公里新建工程，一级路标准，路面宽23米，计划投资1572万元。

（2）2022年，计划实施双沙线双井子至新台3.787公里大修工程，二级路标准，路面宽9米，计划投资889万元；双沙线富家至三道渡口6.79公里大修工程，二级路标准，路面宽7米，计划投资1238万元；东韭线大坝至韭菜台镇4.41公里，三级路标准，路面宽5米；韭菜台至韭菜台1.718公里大修工程，二级路标准，路面宽7米，计划总投资402万元。西大线西佛至大牛渡口12.908公里大修工程，二级路标准，路面宽7米，计划投资2347万元；库盘线高力房至后壕9.207公里加宽工程，二级路标准，路面加宽至12米，计划投资3111万元；弓黑线新型城镇化桑林段8公里新建工程，二级路标准，路面宽12米，计划投资6420万元。

（3）2023年，计划实施库盘线梅园新村至财政局1.764公里大修工程，一级路标准，路面宽30米，计划投资1500万元。库盘线黄沙至黄沙2.035公里大修工程，二级路标准，路面宽15米；库盘线黄沙至高力房5.298公里大修工程，二级路标准，路面宽9米；高力房至高力房0.989公里，二级路标准，路面宽14米；高力房至高力房0.558公里大修工程，一级路标准，路面宽26米；高力房至后壕7.66公里大修工程，一级路标准，路面宽9米，计划总投资4200万元。金丁线新开至富家19.54公里，三级路标准，路面宽7米，计划投资3549万元；库盘线绕城公路高力房段7公里新建工程，二级路标准，路面宽15米，计划投资5618万元。

（4）2024年，计划实施金丁线金家至新开26.529公里大修工程，三级路标准，路面宽5米，计划投资3440万元；黄沙线黄沙至黄沙1.537公里大修工程，一级路标准，路面宽29米，计划投资1240万元；黄沙线黄沙至水泉子5.422公里大修工程，二级路标准，路面宽6米，计划投资830万元；库盘线绕城公路新开河段3.5公里新建工程，二级路标准，路面宽15米，计划投资2809万元；西马线马店至马油房17.1公里加宽工程，二级路标准，加宽至9米，计划投资4468万元；湘拉线湘水口至高力房12.068公里加宽工程，二级路标准，加宽至12米，计划投资4499万元。

（5）2025年，计划实施京抚线十里村至回民村1.086公里大修工程，一级路标准，路面宽23米，计划投资710万元；弓黑线对坨子至黄沙10.083公里大修工程，二级路标准，路面宽15米，计划投资4275万元；弓黑线台安至绕阳河桥24.04公里大修工程，二级路标准，路面宽12米，计划投资6840万元；双沙线绕城路富家段1.5公里新建工程，二级路标准，路面宽12米，计划投资963万元；双沙线双井子至三道渡口19.236公里加宽工程，二级路标准，路面宽12米，计划投资9500万元。

二是加强农村公路建设改造。“十四五”期间，加大农村公路维修改造工程实施力度，确保农村公路建设成果，推进“四好农村路”高质量发展。计划实施乡、村公路新建工程计划实施267.142公里，计划投资13357.1万元；加宽改建工程计划实施221.7公里，计划投资11089.3万元；维修改造计划实施417.523公里，计划投资20876.15万元；危桥改造、加宽改建桥梁计划实施215座，共计644.48延米，计划工程总投资1713.996万元；2021——2025年项目库新改建1445.4公里，计划投资72268.4万元；计划实施生命安全防护工程隐患路段里程75公里，投资300万元。

（1）农村公路新建工程

①2021年农村公路新建工程线路30条，计划实施里程55.542公里，计划总投资：2777.1万元。其中：乡级公路：1条路线，11.07公里。村级公路：29条路线，44.472公里。（附件2）

②2022年农村公路新建工程线路30条，计划实施里程50.2公里，计划总投资：2511.8万元。其中：乡级公路：1条路线，6.2公里。村级公路：29条路线，44公里。（附件3）

③2023年农村公路新建工程线路35条村级公路，计划实施里程40.7公里，计划总投资：2036万元。（附件4）

④2024年农村公路新建工程线路23条，计划实施里程58.8公里，计划总投资：3258.6万元。其中：乡级公路：1条路线，2.1公里。村级公路：22条路线，56.7公里。（附件5）

⑤2025年农村公路新建工程线路30条村级公路，计划实施里程61.9公里，计划总投资：3095.9万元。（附件6）

（2）农村公路加宽改建工程

①2021年农村公路加宽改建工程线路10条，计划实施黑色路面工程47.3公里，计划总投资2366.0万元；计划实施桥梁工程8座，48延米，计划总投资136.3万元。（附件7）

②2022年农村公路加宽改建工程线路11条，计划实施黑色路面工程37.6公里，计划总投资1880.3万元；计划实施桥梁工程9座，45延米，计划总投资127.8万元。（附件8）

③2023年农村公路加宽改建工程线路13条，计划实施黑色路面工程53.5公里，计划总投资2674.5万元；计划实施桥梁工程9座，98.5延米，计划总投资139.2万元。（附件9）

④2024年农村公路加宽改建工程线路9条，计划实施黑色路面工程39.9公里，计划总投资1996.4万元；计划实施桥梁工程9座，54延米，计划总投资153.4万元。（附件10）

⑤2025年农村公路加宽改建工程线路17条，计划实施黑色路面工程43.4公里，计划总投资2172.1万元；计划实施桥梁工程1座， 8延米，计划总投资22.7万元。（附件11）

（3）农村公路维修改造工程（附件12）

①2021年农村公路维修改造工程线路48条，计划实施161.425公里，计划投资8071.25万元。其中乡道8条，计划实施66.244公里，计划投资3312.2万元；村道40条，计划实施95.181公里，计划投资4759.05万元。

②2022年农村公路维修改造工程线路48条，计划实施161.308公里，计划投资8065.4万元。其中乡道12条，计划实施70.843公里，计划投资3542.15万元；村道36条，计划实施90.465公里，计划投资4523.25万元。

③2023年农村公路维修改造工程线路54条，计划实施169.774公里，计划投资8488.7万元。其中乡道13条，计划实施77.375公里，计划投资3868.75万元；村道41条，计划实施92.399公里，计划投资4619.95万元。

④2024年农村公路维修改造工程线路46条，计划实施183.159公里，计划投资9157.95万元。其中乡道14条，计划实施108.471公里，计划投资5423.55万元；村道32条，计划实施74.688公里，计划投资3734.4万元。

⑤2025年农村公路维修改造工程线路47条，计划实施115.965公里，计划投资5798.25万元。其中乡道11条，计划实施51.175公里，计划投资2558.75万元；村道36条，计划实施64.79公里，计划投资3239.5万元。

（4）农村公路危桥改造工程（附件13）

①2021年农村公路险桥改造工程桥梁35座,391.24延米，计划总投资1134.596万元。

②2022年农村公路险桥改造工程桥梁36座，436.82延米，计划总投资1266.778万元。

③2023年农村公路险桥改造工程桥梁36座,381.26延米，计划总投资1105.654万元。

④2024年农村公路险桥改造工程桥梁36座,541.92延米，计划总投资1571.568万元。

⑤2025年农村公路险桥改造工程桥梁36座,369.21延米，计划总投资1070.709万元。

（5）2021年——2025年项目库新改建工程。（附件14）

①2021年农村公路项目库新改建工程28条，计划实施296.8公里，计划投资14840万元。

②2022年农村公路项目库新改建工程23条，计划实施293.7公里，计划投资14687万元。

③2023年农村公路项目库新改建工程25条，计划实施289.3公里，计划投资14462.6万元。

④2024年农村公路项目库新改建工程23条，计划实施285.8公里，计划投资14290万元。

⑤2025年农村公路项目库新改建工程40条，计划实施279.8公里，计划投资13988.8万元。

（6）“十四五”期间，计划实施生命安全防护工程隐患路段里程75公里投资300万元。

三是实施台安县城际互联互通项目。2023年，计划实施辽大线、唐黄线、洪铁线等7条线路新建、拓宽工程总里程4.774公里，计划总投资625.1万元。

计划实施X012210321辽大线鲇鱼泡至大张

2.212公里黑色路面拓宽工程，路面由7米拓宽至12米，二级路标准，计划投资497万元。

②计划实施Y368唐黄线0.8公里黑色路面新建工程，三级路标准，路基8.5米宽，路面宽5.0米，计划投资40万元。

③计划实施Y3H2洪铁线0.212公里黑色路面新建工程，三级路标准，路基8.5米宽，路面宽5.0米，计划投资10.6万元。

④计划实施C36L胡东线0.9公里黑色路面新建工程，三级路标准，路基8.5米宽，路面宽5.0米，计划投资45万元。

⑤计划实施Y371枣锅线0.4公里黑色路面新建工程，三级路标准，路基8.5米宽，路面宽5.0米，计划投资20万元。

⑥计划实施Y384茨王线0.1公里黑色路面新建工程，三级路标准，路基8.5米宽，路面宽5.0米，计划投资5万元。

⑦计划实施Y355九韭线0.15公里黑色路面新建工程，三级路标准，路基8.5米宽，路面宽5.0米，计划投资7.5万元。

四是实施鞍山市大旅游项目。2024年计划实施鞍山市大旅游项目黑色路面大修、扩建78.67公里，计划总投资5113.55万元。

①计划实施X316西马线么路子至鞍羊线17.2公里黑色路面大修工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资1118万元。

②计划实施Y3C4洪贾线洪家至前四家3.2公里黑色路面扩建工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资208万元。

③计划实施Y373洪九线洪家至桓魏线交点3.5公里黑色路面扩建工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资227.5万元。

④计划实施Y357张徐线张家窝棚至乡镇界4.5公里黑色路面扩建工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资292.5万元。

⑤计划实施Y361桓魏线桓洞镇至乡镇界10.2公里黑色路面扩建工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资663万元。

⑥计划实施Y3S5西少线西平至少帅陵1.2公里黑色路面扩建工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资78万元。

⑦计划实施Y362台达线库盘线至西大线17.9公里黑色路面扩建工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资1163.5万元。

⑧计划实施Y3J8大大线双沙线至大麦科10.77公里黑色路面扩建工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资700.05万元。

⑨计划实施Y372茨沙线乡镇界至金丁线10.2公里黑色路面扩建工程，三级路标准，路面宽7米，计划投资663万元。

五是实施台安县各乡镇道路需求里程2422.981公里，计划投资133263.955万元。（附件15）其中村通屯219.65公里，计划投资12080.75万元；屯通屯272.682公里，计划投资14997.51万元；户通户1930.649公里，计划投资106185.695万元。

2、提升公路管养水平。

一是强化资金保障。实行政府购买服务，配齐农村公路专管员、护路员，将其工资等经费纳入县级财政预算，并建立动态调整机制。2021年计划投资农村道路建后管养经费600万元，2022年计划投资720万元，2023年计划投资800万元，2024年计划投资920万元，2025年计划投资1040万元。

二是加强运行管护。积极完善农村公路路长制建设，推行农村道路专管员制度，明确管护责任人、管护范围、管护事项；制定爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约，发挥群众护路作用；县乡两级路长办公室制定统一的分级养护标准，加强农村公路监督管理、巡查督导；不断完善养护管理长效机制，推动养护工作规范化、常态化。

三是完善治理美化。加大农村公路管理保护执法监管力度，严禁超载通行，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设旅等违法行为，有效治理农村公路沿线乱搭乱建，保障农村公路路域环境；大力整治农村公路路域环境, 保持路面整洁，边沟排水通畅，实现路田分家、路宅分家，提高农村公路绿化率，打造畅安舒美的通行环境，安排专项资金450万元对公路两侧绿化美化，形成条条靓丽风景线。

四是严格监管考核。将“四好农村路”建设列入县政府对乡镇年度考核体系，出台《台安县“四好农村路”建设督导考评方案》，对农村道路扩面延伸工程实施、路长制、乡村道路养护管理、路域环境整治、运输服务品质提升等进行量化打分，按季度考核。建立健全考核结果与管护经费挂钩的奖惩机制，全面提升农村公路养护水平，保障农村居民出行安全。

3、提高交通运输服务质量。按照建设人民满意交通的要求，以提升运输服务品质和效率、降低物流成本为导向，寓服务于管理之中，进一步提升运输服务质量和水平。

一是推动客运出行便捷化、品质化。大力推进城乡客运服务一体化，提升城市公交和农村客运服务水平。大力发展共享交通，打造基于移动智能终端技术的服务系统，形成一站式“门到门”出行链，实现出行即服务；创新客运服务产品模式，推动基本公共服务均等化；提升客运出行个性化、多样化、品质化，增强公共交通吸引力。盘活已有的乡村客运站资源，鼓励建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等服务于一体的乡镇客运综合服务站。合理布局公交站点设置，中心城市公交站点500米覆盖率达100%。进一步推进出租汽车服务多样化，完善网约车管理相关规定和办法，规范电召和网约出租汽车运营服务，全面提升出租汽车服务能力和规范化水平。客运线路实现100条，客运车辆总共256台，客位数4759座，客运企业5个，793台出租车全部更新为天然气和液化石油气等新型能源车型。

二是提升货运组织化水平。促进道路货运组织化，发展货物多式联运；大力推广集装化运输，推动道路货运创新集约发展；深入推进城市绿色货运配送；完善农村物流配送网络；推动邮政快递业健康发展，促进交邮融合发展。营运货车里程利用率达到75%。货车达到8600台，吨位数93500吨，货运企业35个。

三是着力构建机动车维修业管理体系。维修企业基本实现专业化、集约化、连锁化、特约化经营，维修救援网络基本完善和正常运转，维修业的智能化和现代化水平有显著提高。实现维修业企业97个，其中一类企业2个、二类企业6个、三类企业89个、从业人员640人，努力创建品牌维修企业。以国道、省道主干线为依托，以各重点维修企业为支撑，初步形成台安县汽车快速救援网络。加强检测站的经营行为管理，全面开展综合性能检测站联网工作，实现与省运政网进行数据对接，建设一个现代化程度较高，能满足各类车型检测需求的综合性能检测中心。

四是机动车驾驶培训体系健全。培训设施进一步完善，现代化教学手段应用普及，培训机构布局合理，培训质量明显提高，机动车驾驶培训网络体系基本完善。调整优化驾校布局，完善教学设施和教学管理制度，方便学员培训，在总量、培训能力上适应全县道路运输发展的需要，“十四五”间，全县达到驾校5个、其中二级1个、教练车辆150台、教练员200人，计划培训学员8200人，通过率100%。

五是推进台安县物流园区建设项目（预计投资13亿元）。依托“三横三纵一环”大通道布局，建设鞍炼物流项目，规划占地面积2100亩，计划总投资12亿元；建设台安县环城物流中心项目，规划占地面积25亩，计划总投资0.45亿元；建设乡村物流项目，计划投资0.55亿元。推进台安县物流园区建设，进一步完善物流体系。“三横”即京哈高速公路、火渤货运铁路、京抚线，三条横向交通线路，将有效缩短台安与全国各地的空间距离，对内直通河北、北京，实现连接内陆腹地的人流物流通道；对外经珠恩嘎达布其口岸至蒙古国乔巴山，搭建辽蒙欧出海铁路通道，并拉动台安与沿线地区经济合作。“三纵”即鞍台高速公路、弓黑线（S307）、双沙线，三条纵线开辟鞍山经台安连通盘锦出海通道，加强台安县与沈阳、盘锦、锦州等沿海城市及京津冀地区的区域联系，可有效拉近鞍山经京哈高速进京的空间距离，推动辽宁省融入“一带一路”，构建辽蒙欧、辽满欧、辽海欧大通道。“一环”即绕城外环公路。途经镇南村、胜利村、十里村、黑鱼村、西岗村、陆家村，路线全长24公里。目前一期北外环路已经竣工通车，南外环路正在建设，预计在2020年8月份竣工通车。全部建成后，可有效缓解国道京抚线和省道弓黑线、库盘线交通流在县城中心的交汇造成的拥堵问题，拓宽城市发展空间，实现与京哈高速公路、秦沈电汽化铁路和火勃铁路紧密相连，构建台安交通路网大格局，对于调整我县产业布局，拉动经济发展也将起到积极的推动作用。建立以“县级物流中心—中心乡镇—建制村”三级的网络架构，打造城乡一体化物流体系，形成“物流园区（中心）—配送中心—村节点”的双向流通的农村物流通道，推进城乡配送节点网络建设。疏通城乡末端“微循环”，建立普惠城乡、服务优质、安全高效、绿色节能的“最后一百米”快递服务体系，推进快递服务“向外、向下”发展，加速快递服务创新升级，实现人流、物流、资金流、信息流等资源要素向台安聚集。

 4、强化科技创新智慧引领。重点加强信息化建设，推动建立以科技创新为引领、以智慧交通为主攻方向、以人才为支撑的创新发展体系。

一是大力发展智慧交通。加强对可能引发交通产业变革的技术，包括人工智能、新材料、新能源、新装备等领域核心技术的应用。793台出租车全部更新为天然气和液化石油气等新型能源车型，更新出租车410台，更新客车15台，更新货车580台。

二是加快培育发展交通运输新技术新业态新模式。进一步完善信息网络功能，对道路运输管理系统进行全面升级改造，使其与现代电子政务业务相融合，初步建立起统一的道路运输管理信息平台，实现网上许可、联网办公。在客运企业中建立GPS监控分中心，全县建交通网络信息平台10个。实现车辆运营全程监控和调度，在货运企业中推广使用物流信息网，依靠信息技术改革货运企业传统组货、理货模式。

三是完善科技创新体制，强化科技成果推广应用，加强科技人才培养。落实建设高素质专业化干部队伍要求，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。注重专业能力培养，增强干部队伍适应现代综合交通运输发展要求的能力。加强优秀年轻干部队伍建设，加强国际交通组织人才培养。

5、绿色发展节约集约、低碳环保。

一是加快构建绿色出行体系。加大城市公交和出租车“油改气”工作力度，加快发展甩挂运输等高效运输方式。大力推进公路绿色拌合站升级改造，到2025年，全部完成绿色拌合站改造工程。逐步淘汰传统高耗能、高污染的生产设备及实施，积极推广应用新能源和清洁能源，协调推进天然气加气站、充电桩的建设。打好柴油货车污染防治攻坚战，统筹油、路、车治理，有效防治公路运输大气污染，交通运输碳排放下降率20%。

二是加强资源集约利用。加强老旧设施更新利用，推广施工材料、废旧材料再生和综合利用，提高资源再利用和循环利用水平，发展“循环经济”。推进废旧沥青面层材料和基层材料再生循环利用，积极推广道路沥青污染防治攻坚战循环再生技术，推广使用绿色环保施工材料。

三是强化交通生态环境保护修复。严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。

6、安全保障完善可靠、反应快速。

一是提升本质安全水平。完善交通基础设施安全技术标准规范，持续加大基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力。构建现代化工程建设质量管理体系，推进精品建造和精细管理。强化交通基础设施养护，加强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。强化载运工具质量治理，保障运输装备安全。

二是完善交通安全生产体系。完善依法治理体系，健全交通安全生产法规制度和标准规范。完善安全责任体系，强化企业主体责任，明确部门监管责任。完善预防控制体系，有效防控系统性风险，建立交通装备、工程第三方认证制度。强化安全生产事故调查评估。完善网络安全保障体系，增强科技兴安能力，加强交通信息基础设施安全保护。完善支撑保障体系，加强安全设施建设。建立自然灾害交通防治体系，提高交通防灾抗灾能力。加强交通安全综合治理，切实提高交通安全水平。

三是强化交通应急救援能力。建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系，加强应急救援专业装备、设施、队伍建设，充分利用互联网大数据等手段，强化动态监测和风险预警，加强应急救援能力建设。

7、提升行业治理水平。

一是以政治建设为统领，做到强魂固本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。不折不扣贯彻党中央、国务院及省、市、县委、县政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

二是以法治建设为保障，深化行业改革。“十四五”要以改革为根本动力，推动治理体系和治理能力现代化。深化交通运输综合行政执法改革，推进依法行政，严格规范公正文明执法，广泛开展法治宣传教育，强化行政权力制约与监督，全面提高法治理念和依法行政能力。

三是以制度建设为主线，优化营商环境。健全市场治理规则，深入推县委、县政府，破除区域壁垒，防止市场垄断，完善运输价格形成机制，构建统一开放、竞争有序的现代交通市场体系。全面实施市场准入负面清单制度，构建以信用为基础的新型监管机制。

四是以作风建设为抓手，培育交通文明。推进优秀交通文化传承创新，加强重要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的保护利用和精神挖掘，讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神，增强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通参与者文明素养，引导文明出行，营造文明交通环境，推动全社会交通文明程度大幅提升。

五扎实抓好信访维稳、社会治安综合治理工作。落实领导干部责任制，强化责任担当；深入组织开展 “百日攻坚战”集中排查矛盾纠纷信访问题；筑牢平安防线，深化公路水路安全联防、反恐、消防安全、禁毒等综治工作开展。

六是以党建引领，促进精神文明建设。围绕党建工作考核与经济发展定位相对应的总体要求，进一步加强思想政治建设；全力打造“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的交通干部队伍；创新基层服务内容，加强基层组织班子建设，夯实基层党建基础；加强党风廉政和反腐倡廉建设，落实“两个责任”，积极营造风清气正的政治环境，进一步强化人员考核考评工作，促进机关效能提升；拓宽对内对外宣传渠道，突出宣传舆论引导，全面深化精神文明建设，全面落实意识形态责任制，凝聚高质量发展强大合力。

（五）、保障措施

一是提高思想认识，加强组织领导。认真组织和全面实施“十四五”规划，对实现交通工作大发展、快发展，确保“十四五”期末初步实现交通现代化具有十分重要意义。因此，必须在思想上充分认识实施“十四五”规划的重要性和紧迫性，加强领导，科学谋划，努力提高交通工作发展质量，局及局属各单位要成立实施“十四五”规划工作领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导建立领导责任制，从思想上、组织上保证“十四五”规划的实施。要把握工作大局，创新发展模式，完善体制机制，切实提高各级干部领导和驾驭经济发展的能力，充分发挥职工群众的积极性和创造性，集中全局上下智慧和力量，形成大发展、快发展的强大合力，为“十四五”规划的顺利实施提供组织保证。

二是拓宽投资渠道，用好用活国家政策。全面完成“十四五”规划目标，必须提供资金保障，因此要逐步完善在政府宏观调控下，与市场经济相适应的交通基础设施建设投融资机制，采取“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资”等多种方式，引导域内外资金参与交通基础设施建设。一是用好用活国家加大交通基础设施建设投入的有关政策，积极争取各级财政投入；二是加大工作力度，积极争取贷款和国债资金；三是大力鼓励和吸引社会资金投入交通基础设施建设。逐步形成在公共财政框架下，以国家投资为主、地方自筹为辅、社会各界共同参与的新机制，为“十四五”交通基础设施建设提供资金保证。

三是加强督促检查，确保规划实施。实施“十四五”规划，组织是保证，资金是关键，督促检查是手段。一是成立“十四五”规划督促检查领导小组。局党委主要领导负总责，纪检监察部门具体负责，规划、工程、行管等有关科室参加，负责规划执行情况的督促检查，领导小组下设办公室，负责日常工作；基层各单位也要成立相应组织，负责本单位“十四五”规划的督促落实工作，定期召开调度会，研究解决规划实施过程中遇到的实际问题。二是分解任务指标。根据规划提出的主要任务和重点项目，认真分解任务指标，明确完成时限，确定第一责任人和具体责任人，实行项目跟踪，项目督办，定期检查，确保规划强力推进。三是建立奖惩机制。对认真组织实施规划，并能圆满完成规划任务目标的，要予以表彰奖励；对落实规划不力、工作不到位的，要予以通报批评或组织处理，确保交通“十四五”规划圆满完成。

附表1国省县

附表2、3、4、5、6农村公路新建

附表7、8、9、10、11农村公路加宽改建

附表12已改农村公路维修改造

附表13已改农村公路险桥改造

附表14已改项目库新改建

附表15台安县各乡镇道路需求及路灯现状统计表