和申明亭公布坏人坏事不同，旌善亭是用来表扬好人好事的场所，板榜不用黑色而用红色，官府把义夫节妇、孝子贤孙、救急难、助婚丧、化解矛盾纠纷、化盗为良、赈饥施药、修桥铺路、拾金不昧等做好事的好人，题名于旌善亭榜上。

显现法家重视考核官吏的理念

寅宾馆大门内柱的知县自勉联：早坐堂早结案早完国课，谨谨慎慎从此地做去；不想钱不生气不纵家丁，安安生生向其中讨来。

寅宾馆是县衙接待安置客人食宿之处。“早坐堂早结案早完国课，谨谨慎慎从此地做去”比较典型地反映了法家申不害的思想。申不害主张以“术”治理臣民，他的“术”有阴“术”、阳“术”两种。前者是权术，后者是考核官吏的方法。史载申不害的阳“术”：一是“见功而与赏，因能而授官”；二是“正名责实”，申不害的正名与孔子“正名”不同之处，在于前者是从考核角度出发，实行岗位责任制，定岗定责，循名责实。“不想钱不生气不纵家丁，安安生生向其中讨来”像个循规蹈矩的小吏，也属于法家的要求。

县衙大堂前建有吏、户、礼、兵、刑、工六房，是县衙的职能办事机构。

吏房联：选官擢吏贤而举；考政核绩廉以衡。

意思是：选拔官吏要任人唯贤，考核官吏政绩要公平廉洁全面衡量。

户房联：编户方田勤并慎；征赋敛财公亦平。

意思是：编造户口、丈量田亩，要勤恳谨慎，一丝不苟；征收赋税，收敛财物，要公平合理。

吏房联和户房联都体现了法家申不害考核官吏的理念。由此可知法家对后来官僚（或曰文官）制度的合理运行，作出了一定贡献。

传播道教治国安民理念

道教的特点是多神教，儒家是敬祖先不敬神，道教的特点是既敬祖宗又敬神。内乡县衙寅宾馆的北面建造有土地祠：

土地祠卷棚联：守伏牛门户年年丰稔；护菊潭百姓岁岁平安。

意思是：土地神守八百里伏牛门户，护菊潭百姓庄稼丰收，岁岁平安。

土地祠正殿联：职司土府神明远；位列中宫德泽长。

意思是：土地神作为一方保护神，能洞察人间善恶行为；金木水火土无形中，土居中央，能生万物、造福于民。

内乡县衙西南方建有监狱（故俗称南监），有房屋二十余家，内有普通牢房、死刑犯牢房、女犯牢房和狱神庙。“狱神庙”即“狱神祠”是封建时代设在监狱里的一种庙堂或神案，它供奉的是所谓“狱神”，故而得名。罪犯刚押入狱中时，或判刑后起解赴刑前，都要祭一下狱神。一般明以前“狱神”为皋陶，至清初则换了萧何，因此也叫萧王殿。狱神庙属于道教系列神崇拜之一。

狱神庙联：尔违条犯律，罪有应得；吾发奸擿伏，歧途指返。

意思是：你们违犯了法律，是罪有应得。我狱神在阴间揭露邪恶，使你们无处藏身，目的是为了使你们迷途知返，重新做人。“神道设教”主要是道教的理念，构成中华法系的一个特色。

由上可知，古代法律文化内容驳杂，不是一句“儒家化”所能了之。

宣扬法家依法定罪量刑理念

刑房联：按律量刑昭天理；依法治罪摒私情。

意思是：按照律条定罪，才能体现天理；要做到依据法律惩治犯罪，必须抛弃私情。刑房是大堂前吏、户、礼、兵、刑、工六房之一。

宣扬法家工程质量考核理念

工房联：鸠工庀材精营造；通路开渠细耕耘。

意思是：召集工匠，挑选材料，精心施工；筑路、修渠，都要精益求精。这是法家理念，《秦律杂抄》记载，考查时产品被评为下等，罚工师一甲，丞和曹长一盾，徒（一般工人——录者注）络组二十根。三年连续被评为下等，罚工师二甲，丞和曹长一甲，徒络组五十根。如果产品不符合要求不得进入市场，一律禁止销售。产品上面要刻上制造者的姓名，即“物勒工名”制度，对产品质量责任终身追究。儒家不关注这些雕虫小技。

宣扬儒家天理、国法、人情相结合理念

与二堂相对的屏门上方有一块横匾，题写“天理国法人情”。天理有二义：一是自然规律，如春夏秋冬之更替，古代有秋冬行刑制度；二是民心。《孟子·梁惠王》曰：“左右皆曰可杀，勿听；诸大夫皆曰可杀，勿听；国人皆曰可杀，然后察之；见可杀焉，然后杀之。”国法既包括成文法，也包括习惯法。按唐律规定，对待犯罪行为：有律条可依的，应依律条处理；律条无规定，可以比附律条，应出罪者，举重以明轻，应入罪者，举轻以明重；不能比附律条的，可依杂律篇违令条规处理；按违令规定也不能处理的，那就按照不应得为办，情节轻的笞四十，事理重的杖八十。人情体现三纲五常的道理。中华法系有“理不可为”罪名。汉代称为“不当得为”，唐、宋、明、清改称为“不应得为”。指做了律令没有禁止而“按理”是不应该做的行为。《唐律疏议》注：“谓律令无条，理不可为者。”《明律集解》解释说：“凡理之所不可为者谓之不应为，从而为之，是亦罪也。”

典史衙大门联：法规有度天心顺；官吏无私民意安。

意思是：制定法律宽严适当，就合乎天理人心；执法官吏没有私心、秉公办案，就能安抚百姓，赢得民心。典史主管治安刑狱及文移出纳，统领六房书吏。

宣扬儒家民本理念

县丞衙大门联：宽一分，民多受一分赐；取一文，官不值一文钱。

意思是：为官者要尽量减轻百姓负担，少取一分，百姓就多得朝廷一分恩赐；相反，为官者如果夺取百姓一文钱，那在百姓眼里，当官的连一文钱也不值。县丞是知县的属官，分管税收等。

主簿衙大门联：与百姓有缘，才来此地；期寸心无愧，不鄙斯民。

意思是：因为与此地百姓有缘，才来此地当官；努力做到问心无愧，不让百姓鄙视自己。主簿是知县的属官，分管户籍等。

主簿衙正厅联：扪心自惭兴利少；极目只觉旷官多。

横匾：俭养廉。

意思是：扪心自问，我为百姓办的好事少；眼望四周，发现尸位素餐、碌碌无为的庸官多。

刑、钱夫子院联：为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事皆民生国计所关。

意思是：处理政务不要夸夸其谈，不干实事，而要时时反省自己、廉洁奉公；当官要有全局观念，每一件事都要从国计民生出发。刑、钱夫子院是知县的幕友钱谷、刑名师爷办事处。

西账房联：一丝一粟，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。

不能随便获取百姓一丝一毫的东西，这涉及官员的名节；一厘一毫的钱和物质，都是百姓的血汗，不能不珍惜。东、西账房（亦称银局、税库）位于刑、钱夫子院两侧，分别管理县衙内正常收支及全县税银。

三堂名联：吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。

这是清朝康熙年间知县高以永到任内乡后，面临百姓四处逃散，田园荒芜，百废待兴，夜不能寐，挥笔撰写的一副对联，人称“官德对联”。上联是如何看待民众，官从民众来，民是官的衣食父母，为官者不要高高在上，欺压百姓。下联是如何看待当官，要看淡职务高低，看重做事，不计较荣辱得失，能上能下。“三堂”雅称“三省堂”，是知县的内宅，旧称“知县廨”，是知县接待上级官员，商议政事和办公起居之所。有些事涉当事人名节，亦在此审理。

宣扬法家的廉政理念

法家注重廉政建设。《秦律》规定了对官吏的原则要求：即为吏之道，要有五善：“忠信敬上；清廉无谤(清正廉洁，没有不好的名声)；举事审当(办事谨慎，恰合分寸)；喜为善行；恭敬多让”。《周礼·天官冢宰》中也有类似记载：“以听官府之六计，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”意思是说，政府从善良、能干、敬业、公正、严格执法、明辨是非六个方面对官员进行考察考核，而在六种考核内容之前都加上了“廉”字。尽管不少人认为《周礼》是儒家经典，但笔者倾向于顾颉刚、杨向奎等关于《周礼》出自战国中叶齐国法家人物之手的说法。《论语》《孟子》有民本思想，但没有明显的廉政思想。廉政应该和官僚制度有关，而后者是在战国时期产生的，法家主张官僚制度，儒家多主张贵族世卿世禄制度。

东账房联：廉不言贫，勤不言苦；尊其所闻，行其所知。

意思是：自己既行廉政就不要嫌弃自己清贫，既然勤政就不要埋怨自己辛苦；要倾听社会舆论，检点自己的行为，实现自己的抱负。

宣扬儒家修身理念

外匾：“三省堂”。“三省”出自《论语》中曾子的名言：“吾日三省吾身，为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”“三堂”是知县正常办公起居活动最频繁的地方，所以用“三省”警诫自己加强自身修养。

内匾：“清慎勤”。此语出自三国魏司马昭训长吏之言：“为官长，当清、当慎、当勤，修此三者，何患不治乎！”以此警诫官员要清正廉洁、谨慎处事、勤勉敬业。

东花厅联：宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天上云卷云舒。

意思是：要以正常的心态看待荣辱和职务的升降。如同孔子所说的那样：“陈力就列，不能者止。”（《论语·季氏》）意思是凭借自己的能力担任职务，不能胜任的就辞职。东、西花厅是知县与其眷属居住之处。花厅也是审理花案（隐私较多的案件）的地方。

内乡县衙建筑和匾联折射出来的法律文化，不仅使我们看到了它的内容驳杂，儒、道、法荟萃；而且还看到了国与家浑然不分，三省堂是知县内宅，花厅是知县与其内眷居住之处，但知县也可以在那里审理案件，与皇帝的内朝、外朝何其相似乃尔！

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