南京地铁只罚中国乘客不罚外国乘客，这样的“特别关照”你能看懂吗?

南京地铁的执法人员在此次事情上确实有失公平，无论是否为中国人，都应当遵守这些基本规定，而不应该有所偏向，只惩罚中国乘客，却对外国乘客口头警告，这样做有损民族凝聚力，让人民难以信服相关政策的执行力。语言不通不是借口，罚单应该照样开，望以后能够加强相关规定，公平执法。你怎样看待呢?