补充一个冷知识，曾经负责统筹放假事宜的机构假日办全称“全国假日旅游部际协调会议办公室”，于2014年正式撤销，其职能并入“国务院旅游工作部际联席会议”之中。这个联席会议有旅游局牵头组织，联席会议的主任也就是旅游局局长。

每年的放假安排都是由旅游局牵头开会提出，最终由国务院决定并发布放假安排的。

换句话说，放假的初衷可能并不是休息，而是鼓励人民旅行，按照现在流行的说法则是鼓励人民消费，拉动内需。

多人曾向国家旅游局反映调休问题，但从回复情况来看，因涉及到各部门职能问题等，调休制度的改革仍然需要时间。

官网网友问题反映截图

两部门：优化全国年节和法定节假日时间分布格局

2022年7月，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要(2022—2030年)》(下称《纲要》)，旨在进一步优化我国旅游休闲环境，完善相关公共服务体系，提升产品和服务质量，丰富旅游休闲内涵，促进相关业态融合。

据悉，《纲要》共提出10项重点任务，具体包括发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、推进产品创新升级等内容。其中，关于保障旅游休闲时间、优化全国年节和法定节假日时间分布格局的内容，引发社会热议。

“希望放假不调休”“建议加长春节假期”……诸如此类声音受到关注。《纲要》出台后，会如何优化全国年节和法定节假日？有记者采访了相关专家。

1、希望放假不调休，可行吗？

自2008年开始，我国共设元旦、春节、清明、端午、劳动节、中秋和国庆七大全民法定公休节日，按照规定，全民公休节日的假期通过调整双休日来集中休假，休假时段每年由国务院发布。但网友对调休期待优化，一项媒体公开的调查显示，在“短假无调休”“长假有调休”和“都行”三个选项中，近80%的网友选择“短假无调休”。

那么，前挪后凑的休假模式，在国际上是否有先例？中国旅游研究院院长戴斌表示，1999年我国实行黄金周制度，连放七天假，实际上是三天假期，加上双周末的调休。通过这样的集中休假方式，以实现拉动消费、促进经济发展的目的。

“但这种方式并不多见。从国际主流来看，更多国家和地区的长假并不需要调休，该休几天就休几天。”戴斌说。

2、如何优化法定节假日格局？

实际上，这已不是文旅部第一次出台有关优化国民旅游休闲的文件。2013年3月，文旅部便下发了《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》。该文件明确要求保障国民旅游休闲时间、改善国民旅游休闲环境、推进国民旅游休闲基础设施建设、提高国民旅游休闲服务质量等任务。其中包括加强带薪年休假落实情况监督检查、逐步实行低票价、打击欺客宰客、城市休闲公园限时免费开放、提高旅游休闲教育质量等保障措施。

上述文件实施以来，我国旅游休闲环境得到持续优化，公共服务体系更加完善，产品和服务质量显著提升，旅游休闲内容也持续拓展延伸。

那么，本次新《纲要》出台，又释放了什么信号？前挪后凑的调休制度是否会暂停？更多长假是否会应运而生？对此，北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏表示：“我个人认为，《纲要》出台后，假期结构会在一定程度上沿着这个方向改变。但具体怎样去改，改到什么程度，现在还不能判断。”

究竟该如何优化假日分布格局？刘思敏认为：“就是在适当增加假日总量的情况下，重点增设长假期。”他解释称，一方面社会需要更加贯彻落实带薪休假，另一方面就是增加额外的黄金周，或者延长黄金周假期天数。只有增加黄金周长假，才是改善假日分布结构的有效手段，也是当下释放旅游消费，扶持旅游产业的一项重要策略。

刘思敏还表示，建议增设3～5个法定节假日，并恢复过去的五一黄金周，呼吁在8月增设“避暑黄金周”。

他解释称，人们集中在十月或寒暑期出游，同时人们回家探亲、办婚礼、甚至领略四季风光都成了刚需，但如今却无法彻底得到满足。所以才有了国庆、春节人满为患的局面。

刘思敏建议，或可考虑在每个季度都设置黄金周。他补充说，其实增设两大黄金周，只需新增5个休假日，其中2天放在原有3天休假基础的五一期间，另3天放在8月、连休周末，这样就能让每个季度都有黄金周。

而戴斌认为，旅游休闲制度的设计、优化必须从国情出发，不能过于理想化，既要考虑到人民对休闲的权利的满足和实现，也要考虑到节假日制度调整所带来的成本。

而对于如何合理放假，早在2017年，人力资源和社会保障部就曾公开表示：法定节假日假期长短的设置，需要与一个国家和地区的经济社会发展水平相适应，综合考虑假期增加对用人单位人工成本、生产经营发展等方面的影响。

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政协委员：建议调整双休日 试点隔周三休鼓励消费

2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

据中国政府网刊文介绍，中国自1995年5月1日，在全国范围内正式开始实行一周双休制。当时将之称为“大礼拜”，意思是每周休息两天。“双休制的推出，是我国一项重要的职工福利的改革。”

熊水龙认为，“双休日”实行近30年来，较好地促进了国民经济和社会的发展进步，保证了国民的休息权和健康权。但是，每周两天的休息日不利于国人开展经常性的旅游活动，造成节假日期间出现扎堆外出旅游消费的现象，从而带来了交通拥堵，景区人满为患、餐饮酒店价格高涨等社会问题。

为此，熊水龙建议，加强对调整“双休日”的调研，适时调整“双休日”，如试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。”他说。

(资料来源于上游新闻、国家文化和旅游部、澎湃新闻、南方都市报、红星新闻等)返回搜狐，查看更多