2022年开化县市场监督管理局在县委县政府和上级部门的坚强领导下，在数字化改革中锐意进取，在抗击疫情中履职尽责，在争当“两个先行”山区奋勇探路者中担当作为，砥砺奋进、攻坚争先，圆满完成了各项工作任务。现将2022年行政执法工作总结如下：

一、全年基本情况

2022年，我局稳步推进执法规范化建设，全力开展“亮剑”“铁拳”等各类专项治理行动，执法工作在全省系统内双五竞赛排名中名列前茅，以实际行动和切实成效推动我局市场监管执法工作争先进位、走在前列。全年累计查办案件一般程序案件221件，简案快办107件，简易程序案件40件，罚没款437万元，其中移送公安案件3件，大要案36件，行政复议16件（不包括4件驳回复议申请），行政诉讼案件2件，依法举行听证会1次，受理并准予许可16387件营业执照设立、变更、注销等事项申请。

二、主要做法

（一）坚持加强队伍建设，队伍风貌昂扬奋进

一是“大综合一体化”改革落实落地。对全局136名在编人员的编制与岗位情况进行全面梳理，完善执法力量下沉改革方案，目前执法力量下沉率达到60.34%，基层所在编人员下沉率达到100%。二是完善奖惩机制明确目标。年初，局党委研究并出台《关于进一步加强2022年度执法办案工作的指导意见》，对全年的执法重点、目标、考核、培训等机制予以明确，为全年执法工作提供指引。建立案件查处情况考核机制，将执法办案的数量、质量、效果以及执法办案活动中执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况，作为全年考核评估的主要依据，对案件查处成绩显著的单位和个人给予褒奖，激发执法办案热情。今年累计发布通报表扬7人次，3名执法人员年终评优评先直接定为优秀等次。三是提升专业能力。对标省局“强队砺剑”工程，突出“会办案、办大案、办铁案”鲜明导向，每季度开展案件调查组织能力、现场取证能力培训。今年已累计组织观看市场监管执法稽查云课堂19期，各类执法培训12次，并通过日常“以老带新、师徒结对”方式对年轻执法人员进行现场教学提升执法实践能力和执法积极性，促使全局执法办案工作得到整体性提高。

（二）坚持强化监管、守护民安，安全底线筑牢筑稳

一是强化食品安全监管。持续开展农村假冒伪劣食品整治、白酒专项整治、校园食品安全守护等专项整治行动，检查食品生产经营主体5843户次，检查覆盖率94.3%，排查风险问题数121个，处置完成率100%；落实落细食品安全“党政同责”要求，全县11个乡镇达到星级乡镇食药安办；完成食品检测613批次，查处食品安全案件172件。二是强化药品安全监管。将药品安全创新性地纳入公共责任险，全省首推药械不良反应责任险；多措并举助力老牌药企泰康药业复工复产；成功将“华东药用植物种质资源库分库”项目融入“钱江源亚热带森林植物园建设项目”；依托衢州开三味本草生物科技有限公司首建“共享车间”，带动药农增收约300万元；开展药品、医疗器械、化妆品监督抽检131批次，查处药械化案件18件。三是强化特种设备隐患排查。做好安全隐患排查整改，出动执法人员446人次，车辆121车次，检查企业259家，发现隐患233项，其中一般隐患156项，整改完成156项，严重隐患77项，整改完成77项，闭环率100%。案件线索移交18个，立案查处6起，现场查封设备6台套，责令停止使用设备30台。推进特种设备“一件事”改革，完成全县2674台在用特种设备100%赋码，电梯安全责任保险覆盖率达100%以上。四是强化产品质量监管。开展流通领域产品抽检81个批次，完成全年的抽检任务95.3%，已出具检测报告35个批次，不合格5个批次，不合格率为6.17%；开展电动自行车综合治理，全县“浙江e行在线”注册家数103家，生产销售企业赋码17010辆、电池赋码17010个，两项赋码率均达100%。

（三）坚持治乱清源、敢于亮剑，市场秩序持续好转

一是综合执法打出声势。开展“亮剑”“铁拳”等各类专项整治行动，切实打出了执法权威、净化了市场环境，全年累计查办案件328件（含简案快办107件），罚没款437万元，其中移送公安案件3起，大要案36件。二是价格监管助民护企。打通惠企政策落地“最后一公里”，开展医疗价格检查、校外培训、粮食市场秩序、殡葬行业、天然气、旅游市场、水电专项检查、婚庆市场、网络市场以及物流行业专项整治，与商户签订《不哄抬物价承诺书》398份，发放告诫书1535家次，督促转供电主体清退电费74万元，对不明码标价、价外加价等违法行为立案6起，罚没款22.8万元。三是知识产权执法形成震慑。充分发挥知识产权领导小组牵头作用，协调公安、检察院、法院、文旅局等部门，在全县范围内对重点区域、重点市场、重点行业开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为打击行动。全年查处各类侵权和生产销售伪劣产品违法案件46件，其中大案要案5件、移送司法机关1件，量质并举强化警示震慑效应，营造良好的知识产权生态环境。

（四）坚持创新引领、倾情服务，市场活力充分激发

一是商事制度改革全面深化。纵深推进“零距离”改革，不断延伸乡镇街道代办点，企业开办便利度大幅提升。全年新注册市场主体5000余户，39个高频事项纳入四省边际城市“跨省通办”事项清单，办理跨省通办26户；扩大简易注销适用范围，简易注销公告时间缩减为20天，利用“税务预检”机制，允许撤销和多次申报，已办理简易注销258户；拓宽电子营业执照在商务领域的应用，电子营业执照新办下载率达97%以上。二是新型监管机制不断健全。全面推进“双随机、一公开”和信用监管，全年共设置任务数45个，其中跨部门联合检查任务数16个，实现抽查事项覆盖率、掌上执法率、全面公示率、按时公示率、后续处置率5个百分之百。积极推动执法人员应用“互联网+监管”平台，执法人员每月应用活跃度达85%以上；全面开展综合查一次工作，实现重复检查率为0，全市最低。三是市场主体纾困持续加码。围绕“五减五增”，推动各项纾困政策落实落地，累计减负降本4.4亿元，缓缴税费7800万元；联合出台《开化县“信企相伴”贷款管理办法》，联合举办开化首届“个体工商户服务月”活动，发布“诚信相伴、信企相伴”专属贷款产品80亿元，已发放信用贷款365笔，涉及金额5997万元。

（五）坚持依法行政，提升法治建设水平

一是全面加强重大行政决策、规范性文件、行政合同等事项的合法性审查，严格依据《开化县行政规范性文件管理办法》、《开化县行政机关合同管理办法》等文件要求和开化县“合法性审查OA系统”程序规定开展合法性审查工作，全年审核重大行政决策1件，行政合同1件，重大执法决定5件，共提出书面审核意见12条。在加强自身审查能力建设的同时，注重发挥法律顾问作用，充分听取法律顾问的合法性审查意见，有效提升依法行政水平。二是持续做好行政复议及行政诉讼工作。高度重视行政复议应诉工作，认真依程序按时限做好复议回复、答辩、举证工作，并及时准确录入浙江省市场监督管理局行政复议应诉工作管理平台，全年收到行政复议案件20件，其中4件驳回复议申请，8件复议维持，2件未审结，6件当事人撤回申请；收到行政诉讼2件，已提交诉讼答辩状，未审结。三是加强行政执法保障。执法人员全员配备执法记录仪、移动执法终端等执法装备。设立办案区，保障执法过程的公平性、合法性、真实性。各办案单位均配置执法公务用车，其中执法队加强配备2辆公车，加大执法办案保障力度。同时根据执法办案实际需求，今年增加配置采购30辆执法电动自行车，加大执法办案用车便捷性。

2023年我局将继续贯彻严格规范公正文明执法要求，以数字化改革为引领，以“大综合一体化”改革为契机，推动行政执法建设由点到面、由浅到深、长效发展，不断提高市监系统的公信力和影响力，为法治开化建设发挥更多市监力量。

开化县市场监督管理局

2023年1月15日

附件2附件3 衢州市行政许可统计报表(1).xls