周丽虹委员：

您提出的“关于规范平凉市校外教育培训机构的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

为切实加强校外培训机构监管、有效减轻学生负担，市教育局积极贯彻落实“双减”、《甘肃省非学科类校外培训机构设置指导标准》、《校外培训机构消防安全管理九项规定》等政策规定和你的提案建议，今年以来，已对全市校外培训机构开展了多次专项治理和针对性排查。截止目前，全市41个学科类校外培训机构转型非学科类（以下简称学转非）21个、注销20个，压减率达到100%，专项治理初现成效，校外培训机构办学行为得到规范，中小学生校外培训负担有效减轻。

一、规范治理情况

根据“双减”工作要求和你加强校外培训机构治理的提案，市教育局今年以来主要做了四个方面的工作：

一是严把校外机构审批，源头治理。为治理校外培训机构乱象，我市从源头严格把关校外培训机构申办。按照《民办教育促进法》，要求校外培训机构审批登记严格执行“先证后照”制度，必须证照齐全才能开展培训，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。要求全市各县（市、区）教育部门要严格规范审批程序，不得再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童和面向普通高中学生的学科类校外培训机构，辖区内现有学科类校外培训机构统一登记为非营利性教育机构。对已办理营业执照或民办非企业单位登记证，达到办学条件的，积极宣传政策规定，告知办理办学许可证程序，引导其取得办学许可证后依法依规办学。对无证无照的培训机构，仍然按照“零容忍”的要求，多部门联合执法，坚决予以治理。对培训行为规范、手续完备的校外培训机构，鼓励支持其健康发展。

二是创新闭环监管办法，从严治理。在治理中，重点建立校外培训机构信用承诺制度，将校外培训机构作出信用承诺的履约情况记入其信用记录，并作为信用评价及分类监管的重要依据，及时在市、县教育网、微信公众号等平台公布培训机构“黑白名单”（其中白名单124个，黑名单8个）。在规范中，落实民办教育年检年报制度，围绕办学方向、办学条件、师资保障、办学行为、预收费监管、安全管理等方面，依据国家出台的民办教育相关的法律法规等政策文件，制订科学规范的校外培训机构信用评价指标体系，对评价出的不同信用等级的校外培训机构落实差异化监管措施；今年对全市130所民办教育机构进行年检，对年检不合格的2所机构指导其依法依规限期整改，切实加强了对校外培训机构的监管，促进校外培训市场健康可持续发展。

三是加强部门联动，联合治理。根据中省相关文件精神，市教育局联合市公安局、市民政局、市市场监督管理局、市人社局等有关部门制定了《平凉市关于校外培训机构专项排查治理工作方案》，召开了成员单位工作联系会议，明确了工作任务，细化了责任分工，压实了各部门和各级工作责任，对全市各类办学机构进行全面排查治理整顿进行了安排部署和工作动员，确保工作扎实推进。联合十四个部门印发了《平凉市校外培训机构专项治理行动方案》，下发了《关于进一步加强校外培训机构专项治理工作的通知》，要求各县(市、区)建立了以政府牵头，教育、市场监管、卫健、公安、人社、应急、民政等部门参与的联合执法组，明确了校外培训机构专项治理的部门工作职责，按照“依法规范、分类管理、综合施策、协调治理”和属地管理原则，统筹推进校外培训机构专项治理工作，形成了部门工作联动、形势研判和联合治理的长效机制。崇信县联合县消防大队、市场监管局、应急管理局3家职能部门负责人，组织具备办学许可的8家校外培训机构负责人，召开了全县校外培训机构安全工作联席约谈会，会上通报了4家职能部门安全专项联合检查情况。庄浪县紧盯暑期校外培训机构活跃高峰时间节点，联合相关单位，对全县校外培训机构违规办学、招生宣传、收费管理、疫情防控、安全防护、在职教师兼职补课等热点难点问题进行全方位、拉网式排查，辖区内中小学生校外培训秩序进一步得到规范。

四是营造良好舆论氛围，社会治理。市、县(市、区)教育部门积极利用门户网、微信公众号、家长群等多种形式对相关政策进行广泛宣传，并及时组织各校外培训机构学习文件精神，严格按照相关法律法规及文件要求规范办学。市教育局通过平凉市教育局网站向社会发布了《关于“双减”致家长的一封信》，公布了学科类培训机构的培训时间，告知家长提高认识，树立正确的教育观念，理性看待校外培训机构的作用，谨慎选择合法校外培训机构，关注孩子自身发展需求，倾听孩子内心“声音”，切实减轻中小学生课外负担。静宁县组织召开了校外培训机构负责人会议，传达学习了“双减”和关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”政策精神，再次重申了校外培训时间、收费、安全管理等相关硬性规定，督促机构切实规范办学行为。

二、存在问题及下一步工作打算

在市委、市政府的正确领导下，在成员单位的共同努力下，我市校外培训机构治理取得了阶段性成效，但黑培训机构治理难、非学科类培训机构隐蔽培训学科的问题仍然存在。下一步，我局将从以下四个方面深入开展治理，切实规范校外培训。

一是进一步规范办学行为。督促各县（市、区）全面摸底排查，针对校外培训机构存在的问题，加强对校外培训机构的规划和监督检查。坚持疏堵结合，分类分步治理，规范各级各类校外培训机构办学行为。督促指导各培训机构全面贯彻党的教育方针，遵守国家法律法规，保证教育质量；不聘用中小学在职教师、在读大学生在培训机构从事教学活动；严禁未取得办学许可证、营业执照的校外培训机构违规违法开展培训。

二是严格落实防控措施。要求各校外培训机构严格按照防疫要求，落实主体责任，主动做好办学场所和教职工疫情防控工作。严格按照有关规定要求，建立和完善场所消杀、佩戴口罩、体温监测、健康扫码、日报告等各项防疫工作机制。严格控制线下培训规模和人数，实施网格化小单元管理，保证学生一人一桌，避免人员聚集。全面排查防控人员、物资储备、隔离场所、工作流程等方面的漏洞和不足，进一步落实落细各项防控措施。

三是强化日常监督管理。督促各县（市、区）教育局加强和改进校外培训机构日常监管，按照“属地管理、分类整治、疏堵结合、健康有序”的原则，联合相关部门，制定有效的治理措施，定期不定期开展明察暗访和专项治理，对检查发现的问题，依法采取限期整改、挂牌督办、查封机构、吊销办学许可证等强制措施，切实加大查处力度，积极推动和促进校外培训机构管理制度化、规范化、标准化。

四是继续加大政策宣传。通过媒体、网络、家长会等多种形式，加强政策宣传，引导教师、家长树立正确的教育观念，不盲目攀比，科学认识并切实减轻学生过重的课外负担；将《民办教育促进法》、《关于规范校外培训机构发展的实施意见》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等法规政策纳入中小学教师培训计划，引导教师遵守教学纪律。同时，引导培训机构增强社会责任担当，强化自我约束，树立良好社会形象。

联系单位及电话：平凉市教育局  0933-8210994

平凉市教育局

2022年8月10日