体制内有很多干部调整外人经常看的云里雾里，比如地级市的市长调任省农科院副院长，怎么理解？

一、首先来了解两个岗位的三定

地级市的市长是市政府主要负责人。地方有四套班子，分别是党委、人大、政府和政协。四套班子的负责人都是平级干部。以地市为例，市委书记是正厅级，同样市长和市政协主席也是正厅级。市人大常委会主任因为很多都由市委书记兼任另当别论。

需要注意的是，市委书记和市长虽然是正厅级，看起来是平级，实际上平级并不平等，市长的另一个职务是市委副书记，在党内作为副职，市长仍需要服从市委书记的领导。

省农科院，全称省农业科学院，是省政府直属事业单位，主要负责省域现代农业研究、农业新品种培育和栽培技术创新，为省委省政府决策提供参考咨询，并承担辖区农业技术成果的引进、转化，向相关机构和农民提供技术服务任务。

省农科院的三定一般是正厅级。党委书记、院长为正厅级领导，即管理三级职员；副职为副厅级领导，即管理四级职员。

二、市长调任省农业院副院长是升还是降？

体制内领导干部的使用非常有讲究。原则上只要干部自身不出问题，组织上一般不会轻易采用降级、降职或者降格的方式使用一名干部，如从正职到副职，从重要岗位到边缘岗位。一旦出现这种情况，大概率是干部自身出了问题，由此也会产生很多联想。

根据这个规律，很显然市长调任省农科院副院长是典型的非常规调整。

首先在职务上，市长是地方党政大员，主管一个地市的经济工作，在省内是相当吃重的一个岗位，同级的省直机关正职都不一定有机会担任市长，可见市长的含金量。而省农科院只是省属事业单位，其正职的权力和地位尚且不能与市长相提并论，更遑论一个副职。市长调任省农科院副院长，从正职到副职，不考虑级别因素，首先在职务上就存在降职使用的嫌疑。

其次在级别上，市长是正厅级领导，省农科院副院长常规来说是副厅级，级别实际上也不对等。尽管调任后，组织在宣布命令时一般会在副院长职务后面加括号注明“正厅长级”，其工作待遇仍会执行正厅级标准，但公务员到事业编，从正厅级领导岗位到副厅级领导岗位，或多或少也有降级使用的味道。

最后在发展上，市长下一步有很大概率转岗市委书记，进而冲击更高层面的岗位。即便转不了市委书记，平调也能到省直机关担任正职，政治待遇、工作待遇不会有明显的落差。个人年龄不大，发展前景一般差不了。省农业院副院长不一样，是技术岗位，在这种单位如果没有重大机遇加持，基本上是等退休的节奏，冲顶当个院长，想更进一步比较难，仕途空间与市长相比根本不在一个层级。

综上，市长如果真的调任省农科院副院长，百分百是不正常的调整。要么是干部个人出了问题，组织上认为其已经不适宜再担任市长将其调整到一个边缘岗位，以示惩罚，以儆效尤；要么是干部个人有其他违规违纪甚至违法行为，相关部门已经收到线索，为了查实相关证据，组织上采取迂回调离的方式处理，以减少工作的阻力。无论是哪种情况，对于一名厅级领导干部而言，可以肯定都不是好事。

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