为了使民众安心生产，使百姓能够从战乱中恢复过来，光武帝采取了休养生息的政策。他废除了西汉末年的“什一税”制，将税率重新恢复到汉文帝时期的“三十税一”制。他还在各地兴修水利，为农业生产提供便利。而对于周边的少数民族，则尽量减少与其摩擦，使百姓免于战争之苦。当时曾有大臣建议趁匈奴分裂之际发兵攻打，被光武帝以“息民”的理由拒绝了。

东汉政权的建立，豪强地主贡献不小。然而由于豪强地主大量兼并土地，农民大量破产沦为奴隶，使得参与生产的劳动力减少，而且他们倚仗权势与不法官员进行勾结，隐瞒自己侵占的土地，让贫苦的农民承担本应随土地转让的赋税负担。这样残酷的剥削让农民难以承受，国家的税收因此陷入困难，同时为社会发展埋下了隐患。

为了解决这些问题，光武帝下令推行“度田”，命令各地对耕地、户口、年龄进行全面核查。然而在实际的执行过程中，很多的州郡官员却与豪强地主相互勾结，并未对他们实行真正度田，放任甚至帮助他们隐瞒土地和人口。而面对普通百姓之时，却将房屋道路等也纳入耕地范围，要求其纳税。由于官员的不法行为，导致了百姓的实际税赋反而增加，农民生活更加困难，许多地方开始爆发起义。

光武帝刘秀在察觉出豪强地主和官吏的不法行为之后，决定采取镇压与安抚并举的措施。对于闹事的豪强地主，领头的人加以严惩，其余的迁往其他郡县，使他们不能与原来郡县相联系，严重打击了豪强地主的势力。对于不法官员则一律加以严惩。当时的大司徒欧阳歙被检举出在上任之前庇护豪强地主隐瞒土地，光武帝立即

将他逮捕入狱。即使当时他的众多门生和亲友都为他求情，光武帝也不为所动。后来光武帝又处死了在度田中贪污受贿的郡守、诸侯国相等十余人，来保证度田能够公平进行。度田最终保证了国家的财政收入，减轻了农民的负担，为发展农业生产创造了有利条件。

光武帝十分重视教育，恢复西汉时期独尊儒术的传统。他在洛阳修建太学，设立五经博士讲习诸经。为了表彰气节，他对王莽时期不肯出仕的官员和名士给予物质奖励，并表彰他们忠于汉室的气节。梁启超曾兽说“东汉尚气节，崇廉耻，风俗称最美，为儒学最盛时代”，正是光武帝为东汉儒学的发展打下了基础。

另外，光武帝还提倡节俭，善于用人，终于使得社会稳定，人民生活提高，出现了“牛马放牧，邑门不闭”的安定景象。人口从公元57年的2100万到公元105年已经增加到5300万，耕地数和国家的税收也不断增加。经过光武帝的“柔道”治国，终于实现了汉室的复兴，史称这段时间为“光武中兴”。谢谢您关注小编“日月晨云”，您的关注点赞评论是对我的最大支持，谢谢。返回搜狐，查看更多