随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的显著提高，机动车、驾驶人迅猛增长。然而，道路交通事故频发却成为了人民群众出行的一大安全隐患，而中小学、幼儿园学生出行的交通安全问题，更是引起了各级领导和社会各界的高度关注。新学期开学在即，如何进一步妥善地处理好学生出行的道路交通安全隐患，保障中小学、幼儿院学生的出行安全，是当前十分紧迫且亟待解决的一个重大课题。结合工作实际，就华容县中小学生出行存在的交通安全隐患，浅谈自己的几点看法，仅供参考。

一、加强对学生出行交通安全管理的重要性

当前，机动车大规模进入家庭，人、车、路矛盾日益加剧。目前，华容县的机动车保有量已达十万余辆，每年小型汽车和摩托车翻倍增长，交通参与者正不断增加。随着形势的发展变化，广大中小学、幼儿园学生出行问题已经从单一的道路交通安全管理问题，逐步发展为牵涉到家庭幸福、社会稳定的一个重大问题。学生安全问题维系着社会的安定，一个学生的背后是一个家庭，一所学校的背后是整个社会，没有学生的安全，家庭不可能美满，也不可能安宁，更没有和谐社会可言。因此，进一步加强对中小学、幼儿院学生出行的道路交通安全管理具有十分重要的意义。规范学生用车的安全管理，迫在眉睫，加强对校车的安全管控，刻不容缓。

二、学生出行交通安全管理方面存在的问题

目前，经过华容县公安局交警大队车管所摸底调查，依据国务院颁布的《校车安全管理条例》相关规定，全县至今还有多辆不符合规定的校车。每逢周末或节假日，中小学生乘坐城乡客运车辆的现象比较突出，还有部分学生家长为方便子女上下学，有的自行驾车送行，有的乘三轮摩托车、助力车出行，少数车辆大都是能挤上几人就几人，交通安全隐患较为严重。同时，也存在着以下几个方面的问题：

（一）车况较差、车型混杂，缺乏营运规范。从接送学生的车辆这一特征来讲，学生出行乘坐的车辆不同程度地存在着这样或那样的安全隐患，着实让人担忧。其中，有的车辆是年久失修的小型面包车；有的是经过改装加座的中巴车；有的是安全技术不合格、非法改装改型的小型货车；有的是三轮摩托车等。这些车辆当中，有的已接近报废年限；有的甚至长期不进行年检，车况极差，车辆严重老化。上述车辆的存在与上路行驶，给学生出行带来了较大的交通安全隐患。

（二）利欲熏心、心存侥幸，“超员”现象突出。在许多接送学生出行的驾驶人群体中，有的驾驶人为了节省费用，冒着被公安交管部门查处的风险，宁愿一趟多拉十几个学生，也不愿多烧点油料或多跑一趟；有的驾驶人把学生拉上车后，为了逃避检查，在车窗玻璃上，贴上了黑色的太阳膜，让路面上执勤的交通民警不容易观察到车内乘员情况，以方便自己超员、超载行驶；有的驾驶人为了避免公安交管部门的处理，甚至开着学生超员的车辆，舍弃宽敞的道路而走坎坷不平的小路。更有甚者，少数驾驶人利欲熏心，为了多拉一些学生，有的车一个座位上时常挤着二至三名学生，有的甚至把车内的座位拆下来，以扩大车内空间，让学生一个挨一个地挤在车厢内，人为地促成了“超员”现象的发生。

（三）供需失衡，监管乏力，城乡差距较大。从华容县的情况可以看出，校车的供给与现实需求出现了严重的失衡。目前，全县校车服务的最大需求主要集中在乡镇及边远山区等，受经济发展水平、政府重视和扶持力度、学生安全出行意识等诸多因素的制约，乡镇及边远山区校车的发展水平、车辆安全性能等均远远落后于城区学校，并且这样的城乡差距在短时间内很难消除，导致了“黑车”运营等严重交通违法行为突出。同时，由于警力严重不足、部门监管不到位等众多原因的影响，也进一步加大了对学生出行交通安全源头的管理难度，导致对驾驶人的驾驶资质、技术条件、安全教育等方面的监管还存在着许多的问题。

（四）投入不足，资源不均，安全意识淡薄。学生出行交通安全问题涉及方方面面，由于受经济社会发展的制约和影响，大多数地区往往没有符合标准的校车，在保障学生出行交通安全工作上，地方政府的财力也十分困难。目前，教育资源分配不均，城市区域在不断扩大。学生的父母追逐“名校”，他们坚信，好的教育能够成就孩子的未来，于是绞尽脑汁、想方设法地把孩子尽量向教育条件好或教学水平高的学校送去就读，致使学生跨区域读书的比比皆是，造成孩子没有就近入学，加大了道路交通的参与量。因此，有的家长就会“自发”地租用一些私人车辆接送学生。私人车辆为了节约成本，便以恶性“超员”的方式来降低人均费用，以达到赚钱的目的。在农村地区，特别是城乡结合部的学生，由于家庭与在读学校之间的距离较远，交通不便，学生家长对交通费用的负担能力也相对较弱，不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，还有的学生父母因长年在外打工赚钱，将孩子交给家里的年迈老人，难以顾及孩子。所以，也不过多地关心孩子出行安全。有的学校、幼儿园的师生、员工，由于自身接触交通安全方面的知识较少，加之学校方面也很少进行交通安全方面的教育，因而导致学生道路交通安全意识薄弱，交通安全自我保护意识较差，部分学生甚至缺乏文明交通行为的养成。

三、加强学生出行交通安全管理的对策

学生出行交通安全事关广大学生的根本利益，事关千万家庭的幸福安宁，事关整个社会的和谐稳定。学生出行交通安全管理是一项社会化的系统工程。做好学生出行交通安全工作，必须要坚持在党委、政府统一领导下，实行各部门齐抓共管、综合治理的方针，必须要严格贯彻好国务院《校车安全管理条例》，认真落实校车安全管理的主体责任和监管职责，形成党委政府统一领导、各部门各司其职、全社会共同参与的工作格局。

（一）制定规划，加强领导。为切实做好学生出行交通安全工作，各地要认真贯彻落实好国务院颁布的《校车安全管理条例》，一是各地方政府要根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。二是合理规划，采取措施，发展城市和农村的公共交通，设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。三是要制定相关计划，对确实难以保障就近入学，且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，保障接受义务教育的学生获得校车服务。同时，各有关部门要站在讲政治、维稳定、促和谐的高度，加强对学生出行交通安全工作的领导，认真查找工作中存在的不足，切实增强抓好学生出行安全工作的紧迫感、责任感和使命感，进一步明确任务，确保各项措施的落实，坚决预防学生群死群伤道路交通事故的发生。

（二）落实责任，强化管理。各地要切实加大对学生出行交通安全管理的工作力度，形成党委政府统一领导、各部门各司其职、全社会共同参与的工作格局。一是要按照“分步实施，逐步推进”的总体原则，认真落实相关学校设置和学生出行交通安全工作规划及计划；二是要充分发挥好安监、教育、交通、公安等部门的职能作用，切实履行好对学生出行交通安全管理工作的职责，积极推进各项工作措施的落实；三是要大力促进校车发展事业，规范校车安全管理工作，降低校车运营的安全风险，推动校车安全监管工作的制度化、规范化进程，积极推进达标校车配备工作，逐步将校车达标、合格工作向辖区各农村乡镇特别是边远山区推广延伸；四是要广泛动员，积极发动各级、各部门参与学生出行的交通安全管理工作，着力形成全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。

（三）认真审查，严格把关。一是要按照国务院颁布的《校车安全管理条例》有关规定，严格审查取得校车使用许可的条件，必须使车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；必须有取得校车驾驶资格的驾驶人；必须有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；必须有健全的安全管理制度；必须是已经投保机动车承运人责任保险。二是要切实把好校车驾驶人安全资格审查、校车安全状况检查、路面通行执法和责任主体监督关口，禁止不符合相关规定和安全要求的校车和校车驾驶人从事营运。三是要强化检查督促力度，对未按程序和规定使用校车的必须予以严肃处理，对达不到相关要求、安全性能不过关等存在重大安全隐患的，要立即进行整改，达标后才允许运行。

（四）加强协作，形成合力。为切实做好学生出行的交通安全管理工作，安监、教育系统、交通运输和公安等部门要相互配合，加强协作，建立和完善相关信息沟通、联席会议及监管等方面的工作机制，并加大工作力度，抓好学生出行交通安全管理各项措施的落实。同时，要组成联合执法工作组，在深入学校或校车运营企业开展检查督促工作、及时消除各种交通安全隐患的基础上，以学校周边区域、运送学生车辆驾驶人的交通违法行为、“病车”、“黑车”、货车、拖拉机、农用车、非机动车等违法搭载学生等行为多发、易发路段为重点，经常性地开展校车安全专项整治工作，规范校车运营服务市场秩序。

（五）加强护送，确保安全。上下学时间是中小学交通事故高发时段，学校要组织专门力量，加强在校学生上下学的疏导护送工作。一是各幼儿园必须落实学生的无缝接送制度，杜绝幼儿园学生在无家长接领的情况下单独离校。二是各小学要落实学生路队制度，并成立护送队，确定路队负责人，负责路队横过公路、交叉路口的护送工作，确保路队安全。三是各中学要加强上下学自行车管理工作，劝导学生遵守交通法规。自行车较多的学校可采取分批离校制度，减轻放学时段的路面压力。四是在重点路段、时段，交警部门要筹备警力，加强交通疏导工作，指挥学生、机动车有序、安全通行。

（六）强化宣传，营造氛围。学生出行交通安全工作涉及千家万户，关乎广大民生。为此，各级人民政府和教育系统、公安、交通运输、宣传等部门要切实加强交通安全宣传教育工作。一是各学校要将道路交通安全教育纳入教学计划内容，真正做到交通安全知识进课堂；采取主题班会、交通安全作文竞赛、演讲比赛等各种学生喜闻乐见、主题新颖的教育方式，宣讲交通安全知识。二是做好“交通安全示范学校”的创建工作。已创建的学校，各职能部门要加强督促检查工作，继续加强成果巩固；未创建的学校要学习先进经验，力争完成创建工作。三是交警部门要不断深入开展“进学校”交通安全宣传活动。交警部门要以城市和公路沿线中小学校为重点，深入各学校，讲解交通安全常识，组织学生参观典型案例图版、观看VCD宣传光盘等。四是要倡议全社会成员从自身上做起、从每一件关系到交通安全的小事做起，从每一辆车的安全做起，坚决抵制不安全因素与不法行为的存在，共同为广大中小学生的生命安全保驾护航，让活泼可爱的学生们，人人都拥有一个温馨的家，人人都拥有一个充满希望与平安的未来。