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事业编制人员中有部分人员属于公职人员，事业编制人员中的参公管理人员可以算是广义上的公务员，有很多相似之处，但也与真正的公务员有些差别。

事业编制，是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。我们大家比较熟悉的公立中小学校，公立医院，科研院所，社会福利院等单位，都属于事业单位，其工作人员就是事业编制人员。

公职人员的范畴，在《中华人民共和国监察法》第15条有明确的规定，主要有：

（一）各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、监察机关、法院机关、检察院机关、民主党派机关和工商联机关的公务员；

（二）参照《公务员法》管理的人员；

（三）授权或者依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，比如法定机构的管理人员；

（四）国有企业管理人员；

（五）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（六）基层群众性自治组织中从事管理的人员。

依据上面事业编制人员和公职人员的范畴定义，我们可以知道，事业编制人员当中，有两类人员属于公职人员，即参照公务员法管理的事业编制人员和从事管理的人员。参照公务员法管理的事业编制人员虽然也适用事业编制，但管理方式与公务员一样，也授权有一定的执法或管理权限，其明确属于公职人员。事业单位中从事管理的人员，主要是指管理岗人员，比如中小学校的校长、副校长、教导主任，医院的院长、副院长、科室主任等。其他如普通的教师、医生、或者工勤人员等，属于专业技术岗和工勤岗人员，不是管理人员。

不过，公办中小学教师下一步可能要纳入公职人员的范畴。前段时间教育部发布了关于《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》公开征求意见的公告。在《征求意见稿》第十三条中规定了教师的特别身份，即：“公办中小学教师是国家公职人员，依据规范公职人员的相关法律规定，享有相应权利，履行相应义务。此举旨在突显教师职业的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。

公务员在《公务员法》中有明确的定义，那就是指：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这说明，公务员要满足三个主要条件，既要是公职人员，又要有行政编制，还要由国家财政支付工资。显然，事业编制人员当中的参公人员和从事管理的人员是满足其中两个条件的，但不满足是行政编制这个条件。因此，事业编制人员不是公务员。

但是，参公事业编制人员与公务员一样，依据《公务员法》进行管理，设置的职务职级与公务员一样，也享受和公务员一样的工资待遇。公务员进行公务员登记，而参公人员进行参公登记。所以，从这一点来说，参公事业编制人员可以说是广义上的公务员。

综上所述，事业编制人员当中只有参公人员和从事管理的人员是公职人员，其他专业技术人员和工勤人员不属于公职人员。事业编制人员都不是公务员，但参公事业人员参照公务员法管理，享受与公务员同等的待遇，虽然没有行政编制，但也可以说是广义上的公务员。

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