新华网沈阳4月3日电（记者石庆伟、汪伟）沈阳市民李先生近日花了5万多元为去世的父亲选购了一处墓穴。他捧着刚签完的合同陷入深思：合同约定墓穴维护管理期限为20年，护墓费每年按墓穴售价1％比例一次性收取；到期后如果继续使用，需要签订新的协议，并按照新协议签订时的收费标准缴费；未签订协议的，应在期满后15日内将骨灰迁走，将墓穴无偿交还墓园；如果到期后连续两年未能缴费，墓园方面将有权作为无主墓处理。

　　这些条款让李先生担心：交了5万多元，墓地只能使用20年，20年后按什么标准缴纳护墓费？会不会涨价？一切都是未知。

　　李先生这一担心正在成为现实。沈阳市回龙岗墓园服务中心主任李树尧告诉记者：“我们墓园成立于1993年，现已安葬骨灰2万多份，这两年已有部分墓穴满20年。”

　　 部分墓地面临20年缴费期满

　　根据民政部1998年出台的加强公墓管理的一份文件规定，墓地和骨灰存放格位的使用年限，原则上以20年为一个周期。沈阳市共有19座墓园，其中几座是在1994年以前建成的，目前有数百个墓穴已满20年，今后会有更多墓穴到期。

　　按照1995年出台的《辽宁省公墓管理办法》，在经营性公墓内安葬骨灰的，应按规定缴纳墓穴安葬管理费。墓穴安葬管理费按年计算，一次性收费最长不得超过20年。期满继续使用的，仍需缴纳费用，逾期3个月不缴纳的，按无主墓穴处理。

　　辽宁申扬律师事务所律师唐宇认为，丧户要履行护墓费缴费义务，墓园也应保障丧户合法使用权，不能简单以护墓费的缴纳情况随意剥夺墓地使用权，就好比住宅小区，物业公司无权以物业费缴纳情况来决定业主的房屋使用权限。

　　 新一轮护墓费按照什么标准续缴？

　　记者了解到，近两年辽宁一些城市公墓内已满20年的墓穴，主动交费的丧户不到一成。

　　李树尧说：“续费面临两个难题：一是丧户亲属联系困难，当时留的联系方式都是7位数的老电话号码或者BP机号码；二是当年与丧户之间对收费标准、不缴费无主墓如何处理等事宜没有明确约定，需要政府部门出台相关指导性政策。”

　　沈阳市一些墓园管理者认为，20年前墓穴价格一般在3000元左右，如今若继续按当年售价1％收费标准，每年仅为30元，很难满足维护管理需要。也有一些墓园管理者表示，仍然会执行原来的收费标准。

　　一些基层民政干部认为，由于现行管理法规并未明确规定护墓费标准，也未明确20年缴费期满后，新一轮护墓费如何收取、标准是多少，给公墓管理带来新难题。

　　沈阳市民政局殡葬管理处处长颜雪飞认为，目前沈阳还未出现墓地20年到期高峰，首轮缴费期满后如何续费，应由墓园和丧户之间具体协商或按购买墓地时达成的协议执行。

　　 墓地围城 石材水泥墓资源大浪费

　　“墓地越来越多，死人与活人争地问题越来越突出。”李树尧认为，建公墓并不是一个很好的选择，不仅浪费资源，管理维护也耗费大量人力财力，不是持久之计。老祖宗埋葬地下几千年，最后棺椁尸体降解，为后代留下青山绿水，但现在的墓地和骨灰盒多系石材水泥建成，不能降解，若强行处理还容易引发社会矛盾，甚至法律纠纷。

　　“拿公墓来说，近年来一些地方大肆兴建石材水泥墓，骨灰盒也很少采用可降解材料，造成土地、石材等自然资源极大浪费。”一位不愿透露姓名的民政干部告诉记者，“公墓越建越多，一些城市已出现墓地围城的现象，山坡上墓碑林立，与现代化城市极不协调。”

　　沈阳市民政局干部高敏长年从事殡葬管理工作，她告诉记者，受传统习俗观念和社会心理因素影响，很多丧户选择墓地安葬时要立碑，石材需求增加，价格不断上涨，国内石材资源已经紧缺，开始从国外进口。据了解，沈阳每年大约死亡五六万人，如果都选择墓地安葬，按每个墓穴耗费石材1．5立方米计算，每年石材消耗量就达到7万立方米以上。

　　此外，每年清明期间出现的祭祀高峰，也给公墓周围带来交通、防火等巨大压力，民政、交通、交警、消防等有关部门都是严阵以待，不堪重负。

　　亲人已逝，何处寄哀思？一些基层干部群众建议，遗体和骨灰的处理应该多元化、生态化，彻底回归大自然的生态葬法，更能让逝者安息。

(来源:新华网)