一、产生的背景与原因不同

“公共新闻”产生于20世纪80年代末、90年代初的新闻改革运动，它的兴起既与美国民主政治生活的现状有关，也与新闻媒体的自省以及学术界对媒体角色的反思有关。首先，公民对政治大失所望，投票率持续走低，而新闻媒体的报道往往离题脱轨，火上浇油，使得公众十分反感，读报率由1965年的71%下降到1995年的45%。其次，学界对媒体开始反思，提倡更积极的表现。“公共新闻学之父”的罗森指出:“美国新闻工作者正站在其技艺传承的关键时刻，除受到阅读率下滑及媒体业空前的经济压力所威胁外，他们还面临着另一种威胁，即社区联系的松脱、对政治日增的厌恶、及其在因民主体制失灵而受挫的美国人之间蔓延的无力与绝望感，如果忽略或轻视后面这种威胁，美国新闻界将无法掌握其前途，因为它与各种形式的公共生活唇齿相依。”基于此种状况，学界和业界才提出了以公共关怀为主要考量的“公共新闻”理念。

相比之下，“公民新闻”的出现则要晚于“公共新闻”。“公民新闻”的出现被认为是民众自我觉醒与科技迅猛发展相结合的产物。首先公众要求参与新闻传播的需求增长，由于公众教育水准的日益提高和媒体垄断话语权的现状，公众的表达欲、对话欲、变现欲日益高涨。其次，传播技术的发展为公民真正参与新闻传播提供了技术条件和言论空间。尤其是互联网技术的发展以及基于网络论坛、博客等新媒体技术的普及，使得公民拥有了属于自己的“麦克风”。

二、实践主体与推动力量不同

“公共新闻”运动首先得益于媒体的积极支持。需要说明的是，“公共新闻”并不是精英媒体带动，而是世界各地或社区的媒体发起的，比较著名的有 the Wichita eagle、the charlotte observer、the Wisconsin state journal等等。此外，新闻院校的学者和相关专家也发挥了积极的作用，纽约大学的Jay Rosen是代表人物。

而“公民新闻”的实践更加灵活，低成本使得公众都可能是“公民新闻”的参与者。公众向媒体提供新闻线索或信息、或者在论坛发表评论、留言、开设博客等行为，都可认为是参与“公民新闻”活动。后来一些组织或个人利用网络手段把公民的“公民新闻”行为集中起来并加以规范，著名的例子就是oh my news新闻网。

三、实践方式的不同

由于“公共新闻”没有明确的定义，具体实施时各媒体又都根据本地实际情况具体制定实施方案，因而也就有了多元的实践样貌。尽管在具体操作上存在差异，但其主要的实践方式大体上有如下形式：第一，直接针对特定地区居民、就特定议题进行民调或访谈，从民众观点来了解各项公共议题。第二，举行记者与市民之间的“社区肯谈”或公听会，讨论人们所关心的公共议题。第三，针对最重要的公共议题对选民进行民调，并定期报道各组候选人如何针对这些公共议题来陈述政见。

而“公民新闻”的方式比较灵活，其形式也更加多样。比如受众利用网络对媒体报道加以评论；公民提供新闻线索或添加新闻信息；公开信源报道等等。

四、普通公众在这两类新闻中所处的地位不同

在“公共新闻”运动中，虽然公众参与媒体讨论的机会增多了，但仍然处于被动地位，因为公共讨论和调研的内容是由媒体确定的，整个报道过程也是由媒体组织并控制的。也就是说，“公共新闻”运动主导者是传统媒体，公民只是被发动、组织起来的参与者。

而“公民新闻”的主体已转向普通民众，公民将自己所关注或经历的事件通过网络以及其他方式进行公开报道，或对已经公开报道的事件自由发表自己的见解和看法。

五、两类新闻的特征不同

“公共新闻”以报道内容与报道方式的双重“公共性”为特征，“公共”一词，既指报道对象是与公共利益相关的事件或问题，又指报道方式为“公众参与式”。

而“公民新闻”是指普通公民作为新闻报道者传播新闻，“公民”一词主要界定报道主体，而非界定报道内容。换句话说，“公民新闻”的内容不一定都具有“公共性”，它既可以关注公共领域的问题或事件，也可以表达与公共利益无关的个人琐事或感受。

“公共新闻”和“公民新闻”确有某些相似之处，并且可以产生相互间的联系。如它们都有公众的参与并能表达公众的意见，这也是人们容易将其混为一谈的原因。而且，“公共新闻”运动发展到后期，已经体现出“公民新闻”与“公共新闻”相结合的特点。2004年8月，“公共新闻”兴趣小组在加拿大多伦多召开年会时，决定将“公共新闻”改称为“公共与参与式新闻”也正说明了这个道理。

对于大众媒体来说，最值得关注的是，“公民新闻”对普通公民“新闻生产力”的开发正在改写新闻传播的历史，它不仅鼓励公民关心身边的公共事务，采集、编辑及传播新闻信息，而且还鼓励公民创建自己的媒介。如果说，“公共新闻”运动是大众媒介发起的自我改革运动，那么，“公民新闻”则是普通民众发起的对于大众传播的革命，它使传统媒体与新闻传播都面临前所未有的挑战。

其实，和“公共新闻”的概念在内涵上非常相似的还有另一个概念，叫“建设性新闻”。“公共新闻”和“建设性新闻”是西方新闻界近三十年来先后发起的两轮改革运动。从新闻理念和运行策略来看，“建设性新闻”是“公共新闻”的延续和发展，是“公共新闻”在新的历史条件和传播生态下的复兴。从新闻生产的业务层面看，“公共新闻”与“建设性新闻”都与西方新闻界一贯坚持的“客观报道”的原则和方法相违背，但这种反潮流的改革实践在终极目标上却与西方传统新闻业所追求的保护公共利益、推进民主政治的价值观是一致的。因此，以新闻媒体为主导的“公共新闻”和“建设性新闻”与自发的“公民新闻”是有本质的不同的。

◐◑◒◓◔◕

正在进行基础阶段学习的同学们，大家还对那些概念傻傻分不清楚呢？欢迎在我们的评论区留言~说不定小田心下次就翻牌解答啦！

/ 祝好 /返回搜狐，查看更多