近几年来，中央深入实施放管服改革，推动建设项目多评合一、并联审批，不断优化营商环境。2018年5月，国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），要求北京等15个城市和浙江1省（15+1），重点在房建和市政基础设施领域，开展工程建设项目审批全过程改革，推广并联审批，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

2019年3月13日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发〔2019〕11号）（2019.3.13），要求形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。全过程工程咨询服务是建管模式上深化改革的实践。

2020年4月，国家发展改革委与住房和城乡建设部推出《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》，明确了全过程工程咨询的内涵和外延，全过程工程咨询的范围和内容，全过程工程咨询的程序、方法及成果，指导工程咨询类企业为委托方提供全过程工程咨询服务。至此，全过程工程咨询企业具有了可借鉴的全过程工程咨询服务标准。

全过程工程咨询主要包含投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询.

全过程工程咨询是指围绕项目投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，为项目提供局部或整体解决方案。简单来看，就是投资决策咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化咨询服务业态的整合。

为建设单位高效推进工程项目建设，提供覆盖投资决策综合咨询以及工程项目实施和运营全生命周期的工程咨询服务，涉及组织、管理、经济和技术等方面的服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。

与传统工程咨询服务相比，全过程咨询服跨越专业和环节。一次性确定项目服务主体，提供无缝衔接的整体型服务，避免各阶段（专业）管理内容重复、交叉，大幅提升项目效率；统一考虑项目投资决策、工程建设、运营全生命周期需求，避免顾此失彼，充分发挥投资效益；统一服务主体，避免多主体职责不清、推诿扯皮，减少业务组织协调和监督管理困难。

全过程工程咨询为项目投资决策发挥统筹作用，提供管理和技术综合服务，统筹各项因素，协调决策论证，可实现投资决策咨询的系统化、科学化，有利于提高投资决策咨询的服务质量与水平。全过程工程咨询企业对项目进行全生命周期管理，是项目管理的主要责任方，能通过强化管控，有效降低建设单位的责任风险。

全过程工程咨询服务内容和要点：

①全过程咨询是指由建设单位委托咨询单位提供综合决策咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理七项内容工程咨询服务。

②牵头+联合两种方式。工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。

③全过程咨询单位提供勘察、设计、监理咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。

④全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责。

⑤工程总承包、施工、设备供应商不得担任全过程咨询服务商。

全过程工程咨询经典案例之一：

亦庄新城有轨电车T1线全过程工程咨询

基本情况：T1线是北京市首条有轨电车PPP项目，全长13公里，设站15座，总投资28亿元，全过程咨询服务费用共计6000万元。

全过程咨询内容：我公司负责项目管理、招标代理、全过程造价咨询、项目PPP咨询、设计优化、咨询等六项内容。

服务模式：由集团公司负责招标代理和造价咨询，我司负责设计优化和PPP咨询，监理公司负责项目监理，通过工作机制创新，明确项目落地的4个环节41项工作节点，实现网络化、矩阵化协同推进，半年完成审批决策。返回搜狐，查看更多

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