6月18日，民政部举行《“十四五”民政事业发展规划》专题新闻发布会。民政部社会救助司副司长张伟就“如何巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果？怎样健全分层分类的社会救助体系？”等问题回答记者提问，一起来看↓↓↓

“十四五”时期，民政部门在巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果方面主要有哪些考虑？

“十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键时期，今年以来，民政部制定了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见，会同财政部、国家乡村振兴局出台了巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、进一步做好困难群众基本生活保障工作的政策措施，部署开展了低收入人口动态监测信息平台建设、巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”、全国农村低保专项治理巩固提升行动等工作，为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。《规划》对巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，作了统筹谋划和科学布局。下一步，围绕社会救助兜底保障，民政部门将重点抓好三个方面工作：

一是保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并会同有关部门按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。对于农村低保家庭人均收入超过当地低保标准的，要给予一定期限的救助渐退期；对就业产生的必要成本，在核算家庭收入时适当给予扣减。

二是建立低收入人口动态监测预警机制。以低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，以及其他低收入人口为重点，建立健全全国低收入人口动态监测信息平台。做到覆盖全国、统筹城乡、分层分级、上下联动、部门协同、定期更新，从而实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测和快速预警，做到即时干预、精准救助、综合帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

三是做好低收入人口常态化救助帮扶工作。进一步加强与财政、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门的沟通协调，推动社会救助向多层次、梯度化延伸。加大低收入人口救助力度，在完善低保、特困人员救助供养政策的同时，研究制定全面开展低收入人口救助帮扶工作的政策措施，将符合条件的重残人员、重病患者等低保边缘人口，参照“单人户”纳入低保范围；对符合医疗、教育、就业、住房等专项救助条件的，由相关部门依规纳入相应救助范围。对一些刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的低收入人口，根据实际需要给予专项救助或实施其他必要救助措施，切实保障好困难群众基本生活。

《规划》提出要健全分层分类的社会救助体系，民政部对此有何考虑？

“健全分层分类的社会救助体系”是党的十九届五中全会部署的重要任务，是巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、衔接乡村振兴战略的重大举措。也是“十四五”民政事业发展规划提出的一项明确要求。去年，中办、国办印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，对改革完善社会救助制度作出系统规划和部署安排，为做好新时代社会救助工作提供了根本遵循。下一步，民政部将以落实两办《意见》为抓手，围绕健全分层分类的社会救助体系，积极稳妥推进社会救助改革创新，重点抓好以下几个方面工作：

一是构建多层次救助体系。以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，建立健全分层分类的社会救助制度体系。根据困难程度和致困原因，划分出低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭等几个救助圈层，会同相关部门对这些低收入人口运用不同的救助政策实施兜底保障，形成综合救助格局。

二是完善基本生活保障制度。制定《最低生活保障审核确认办法》，指导地方进一步规范低保审核确认工作，更加精准地认定低保对象。认真落实今年5月新修订的《特困人员认定办法》，进一步完善特困人员认定条件，提高制度可及性，切实做到“应救尽救、应养尽养”。创新发展急难社会救助，对群众的紧急性生活困难，通过采取“小金额先行救助”、“跟进救助”等方式，提高救助的时效性；逐步取消户籍地、居住地申请限制，探索由急难发生地实施临时救助。

三是加强低收入人口动态监测及常态化救助帮扶机制建设。会同相关部门制定《关于健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制的意见》，全面开展低保边缘家庭认定工作，建立动态更新的低收入人口信息库，加强监测预警，及时对困难群众给予相应的救助帮扶，合力解决低收入人口基本生活困难。

四是健全完善主动发现机制。将走访、发现需要救助的困难群众列为村、居委会等基层组织的重要工作内容，加强线下主动发现、线上动态监测，建立线下线上相结合的工作机制，推动救助理念从“被动救助”向“主动救助”转变。同时，支持和引导社会力量参与主动发现，形成主动救助合力。民政部已经公布了部、省、市、县四级共3700多个社会救助服务热线，确保困难群众求助渠道畅通，做到及时发现、及早介入、即时救助。

五是不断提升救助便民利民服务水平。全面推行“一门受理、协同办理”机制，鼓励有条件的地方将低保等社会救助审核确认权下放到乡镇（街道）。进一步加快推进社会救助信息化建设，实现各类救助信息统一汇集、互通共享，推动社会救助服务向移动端延伸，实现救助服务的事项能够“掌上办”、“指尖办”。同时，传统的走村入户等帮扶方式也要进一步加强，做到既有“面对面”，又有“端对端”，为困难群众提供更加方便、更加快捷也更加有效的服务。

原标题：《怎样健全分层分类的社会救助体系？｜聚焦发布会》