徐弃郁：中美关系、俄乌冲突与地缘战略格局

新闻搬运工

上海发展研究基金会和上海市外商投资协会近日合办了第178期上海发展沙龙，清华大学国家战略研究院资深研究员、原国防大学战略研究所副所长徐弃郁先生在沙龙上作了题为“中美关系、俄乌冲突与地缘战略格局”的演讲。以下是他演讲的主要内容。

一、美国的地缘战略观

现在我们通常讲的地缘政治已经远远超过了学科的概念，是一个泛化的概念，实际上就是“大国权力政治”。

美国国务院、国防部的智囊战略界认为“欧亚大陆是一个大棋盘”。他们认为，欧洲形成真正联合并完全独立于美国的影响，是损害美国在欧亚棋盘立足的。东亚，主要是中国和日本，如果能够形成某种程度的联合，也是损害美国的立足的。美国在欧亚大陆的立足受到损害，那有什么关系呢？美国是西半球国家，是不是与欧亚大陆没有关系？错，美国在二战以后，已经非常明确地说，美国在欧亚大陆一定要有立足点，如果没有的话，美国就要出事了，那时候就会出现第二次珍珠港事件。

2015年美国政府某位高管访问中国，他在一次谈话中说，中国和美国在海上安全方面就是对立的，这是没有办法的。因为从中国来说，需要保证安全，我们完全理解，这是很正常的，一个大国要保证对自己周边海域的控制权，至少不能让别的大国进来。但是从美国的角度来说，美国绝对不能放弃这一片，美国必须在中国周边的海域立足。他说，“要不然，我们相当于第二次世界大战白打了”。欧亚是一个大棋盘，这是美国人的思路。

美国有一个著名的战略家布热津斯基，他在美国战略界的地位至少不亚于基辛格。他在上世纪90年代出版了一本书《大棋局》，讲美国的地缘战略，现在看一点都不过时。《大棋局》这本书上写得非常清楚：少了乌克兰的俄罗斯，就不会再是一个欧亚帝国，它还是能够当一个帝国，但是这个帝国最多就是一个亚洲帝国。为什么呢？黑海这个地方它没有了，乌克兰又是粮仓，还有重工业，欧洲那么一大块没有了，还当什么欧亚帝国？所以美俄在地缘政治上的较量，最后这个爆点一定是在乌克兰。只是这个爆点不是今天才爆的，早就爆了，这就是2014年乌克兰危机。我在2016年第一次也是最后一次碰到布热津斯基，他和我们在华盛顿有一个小范围的会谈，我主要问他的问题是，“乌克兰危机以后，中美俄大三角有没有什么变化？”他说，没有变化，趋势已经定了，这个东西不影响，他讲了很多为什么，最后说，“俄罗斯不管如何努力，已经不可能成为美国的主要战略对手。未来美国如果有一个主要对手，只可能是中国”布热津斯基是出了名的冷静派、务实派，他都说这个话了，说明美国战略界已经形成共识了。

二、俄乌冲突的由来和形势

乌克兰上世纪90年代独立以后，可以说内政搞得一塌糊涂，经济也搞得一塌糊涂，和俄罗斯的关系也搞得一塌糊涂。但是有一点，乌克兰在外交上总体还是理智的，走一条中间路线，既不过度靠向西方，也不过度靠向俄罗斯。它如果过度靠向西方，俄罗斯肯定饶不了它，惩罚它，而且俄罗斯有办法。它如果过度倒向俄罗斯，那也不行，俄罗斯像一个黑洞，要是过度倒向俄罗斯，就又被吸回去了，独立也就成问题。它就是走这么一个摇摇摆摆的中立路线。

2014年这个中立被打破了，乌克兰发生了颜色革命，广场革命发生了。广场革命发生以后，乌克兰的反政府那些人士，推翻了当时的政府，当时亲俄派的总统亚努科维奇很快就跑到俄罗斯去了。普京当时气得不得了，说亚努克维奇一点战斗的意志都没有。在泽连斯基之前的乌克兰的领导人大多数如此，有什么风吹草动自己先跑。2014年这个事情爆发以后，俄罗斯动手很快，反制很快，俄罗斯有这个特点。我们中国人讲君子报仇十年不晚，俄罗斯人绝对不会，他现世报，马上就报，来得很快。亲俄派的总统跑掉以后，普京马上反制了，一是就拿走了克里米亚，二是在卢甘斯克和顿涅茨克这两个乌克兰东部的州，他派俄罗斯的正规部队渗透进去了，为什么说是渗透，不是进入？因为这些部队把所有的标识全部扯掉了，光板的绿军装，这拨人进入了以后，加入了当地亲俄武装，相当于把那两个州控制下来了。

这之后，德国和法国出来说，克里米亚大家先不要打，我们来做保人，把这个事情安抚下来，实际上就是冻结现状。克里米亚拿走了，我们绝对不承认，它绝对是你乌克兰的，但是你乌克兰不许把它拿回来，大家就是接受现状，我们不承认，我们也不推翻，这就是明斯克协定。明斯克协定解决了一个问题，和平问题。但是俄乌对此都不满意。乌克兰是主权国家，我这个领土被拿走了，你又承认是我的，又不允许我去拿回来。俄罗斯觉得，我要的东西不是这些，我要的是更大的东西，第一个是限制北约东扩，第二个是我的大国地位。普京最不满意的一点，就是明斯克协定相当于是四方的牌局，他认为桌子上的另外三方都跟他不对等，都比他低一个档次。普京在战前外交上所有做的事，都是要突破明斯克协定，要直接跟美国人谈，如果美国人出来签个协定，保证北约不东扩，这场战争就没有；如果不签，那你等着。在一定程度上，俄乌冲突可以看成是俄罗斯试图恢复与美国平等战略地位的努力。

美国军事研究机构在战前做出了误判，他们认为俄乌战争不会是大规模的。第一，如果要打乌克兰，俄罗斯集结的这些兵力是不够的，它集结的只有十几万人，这十几万人不可能第一拨都打出去，第一拨进攻只能投入几万人，然后不断再往前投，但乌克兰那么大的地方，这些是不够的。第二，俄罗斯战略储备也不够，他们有非常详细的每年俄罗斯国防投入的军费，包括武器造价都有算，算下来没有多少东西，打不了仗。第三，普京不是大冒险的人，他在历次冲突中的做法都是一样的：首先，他善于等待时机，等待对手犯错误。其次，一旦对手犯错误，他马上抓住时机以后，加以扩大。再次，他的切面和进攻面都非常窄，他不会选一个特别宽大的进攻面去打。最后，窄的进攻面打进去以后，迅速形成了一个战果，这个战果作为既成事实，迫使对手接受或者默认。

俄乌战争很难还原它的真相，因为各方面的信息，打架的太多了，完全看发布信息的平台到底是什么立场，是亲俄的，还是亲乌的。去年8、9月份，乌克兰的反攻比较厉害，收复了不少土地。但是从去年年底一直到现在，收复的土地不多。巴赫穆特这个地方有反复的争夺战，乌军在这个地方的伤亡是比较大的。原因在于俄军在这里的打法和原来有一些不同，原来的打法是攻城略地，现在这个打法是以杀伤有生力量为主。俄军用弹性防御，就是人家进攻的时候我不是死守，一点一点地退，等到你全部占领阵地以后，我后面的火炮都准备好了，一下子覆盖，覆盖以后，后面的人一下子夺回来，恢复战线。这样保证你的损失比我的大，而且大不少。这种情况对乌军形成了很大的压力。因为对于乌军，装备西方可以给你，弹药西方可以给你，但人数是一个劣势，乌军的有生力量是比俄军少。而且俄军的正规军一直没有怎么动用，在前线的都是瓦格纳、车臣的武装，都是在消耗乌军的有生力量。这一点西方看得很清楚。

现在俄罗斯什么武器都上去了，T-62坦克都上去了，这是当年苏军在珍宝岛跟我们打的时候用的坦克。这表明军山穷水尽了吗？不是的。俄军有这样的战术：用低质量的东西消耗对方高质量的东西，这是俄军一贯的计策，二战时期也大量使用。德军的坦克比它的好，但是苏军的T34坦克皮实，造价低廉，拖拉机厂里生产出来直接上战场，漆都不喷，据俄军军官说一辆坦克在战场上生存时间才9分钟，所以不喷漆，上去打，打坏了再生产，这是俄军一套有用的对策。我们不要被一些媒体误导。俄罗斯这个国家，一定是两面看的。第一，肯定没有它自己吹得那么强，第二，也没有对手讲得那么弱。这个国家不好说的，它有很大的不确定性，只能根据每一步的变化。谁说一眼就能看到底了，它一定在押宝。

俄罗斯的经济持续能力是不是不行了？不见得。IMF原本预测俄罗斯2022年经济要下降15%，或者至少下降4.4%，结果实际上只下降了2.2%；而2023年基本上是企稳的。

有些媒体说，西方援助不起了，它的库存都没有了，这完全是瞎说。实际援助乌克兰的三项重武器，其实也不是什么先进武器，就是坦克、榴弹炮、多管火箭炮，这三样东西加起来占北约库存多少？平均来说坦克占3%，榴弹炮占6%，多管火箭炮占5%。所以，战争的发展前景还不好说，我的基本判断是，俄罗斯还能打下去。这一点西方也看到了，这正是西方着急的地方，今年二三月份的时候，西方非常着急，反复敲打我们中国的棒子也厉害起来了。

三、俄乌冲突前的中美关系

特朗普时期到现在是中美建交以来最差的时候。特朗普政府留下了三条壕沟，从此以后不管美国人还是中国人，想要改善中美关系，都有这三条壕沟拦在面前，很难处理。

第一个壕沟叫“敌性定位”。美国以前对中国的定位都是两分法，先说中国是威胁、是挑战，同时又说是合作伙伴，还是有需要的。现在只说前面半句，后面半句不说了。《美国国家安全战略报告》里直接把中国定为首要威胁，原话是“来自中国、俄罗斯等‘修正主义’力量的挑战，是美国面临的首要威胁”。这是首次在战略文件里这样表述，这个“修正主义”和我们以前说的苏联修正主义完全不是一回事。国际政治学上的修正主义，意思是这个国家对现状高度不满，准备把国际法、国际规则等现状都推倒重来的，而且一般来说，这都是指用战争手段推倒重来的那些国家，例如萨达姆统治下的伊拉克，还有德意日法西斯，这些是教科书上的修正主义国家。在开国际大会的时候，你如果讲某个国家是修正主义国家或者有修正主义行为的话，那个国家的代表一定会站起来跟你吵架，更不要说把这个措辞放到国家文件里。

第二个壕沟是贸易和技术的摩擦和脱钩。我们长期以来都说一句话：中美两军关系是两国关系的晴雨表，中美经贸关系是两国关系的压舱石。这几十年的时间，经贸关系一直是压舱石。但是这一次，经贸关系起爆了，经贸关系本身是一个大事，是一个很大的壕沟。

第三壕沟是社会交往，就是人心的壕沟。盖洛普有一个关于美国老百姓对中国好感度的调查，刚刚建交的时候，这个好感度是64%，即使在1989年有那么大风波和动荡的时候依然有34%的人对中国有好感，后来一直保持在40%多，有时候高到50%。2021年达到有史以来最低的20%，只有20%的美国人对中国有好感。美国如此，中国也是这样，中国老百姓对美国的感觉也是坏的不得了。

拜登政府刚刚上台的时候，是有一定的缓和的。拜登在2021年正式上台后把政府内的一些亲台势力使劲按下去，意思是特朗普在台上时你们爱怎么折腾怎么折腾，跟我没有关系。拜登刚上台的时候，希望中美关系能够稳一稳。2021年上半年实际上是一个评估阶段，下半年实际上是一个试探阶段。到年底的时候举行了元首视频会，核心内容是中美关系自由落体到现在已经很危险了，必须筑底了。这是需要很有技巧又很有智慧的一个磨合阶段。在这么一个艰难的、需要吃劲的阶段，俄乌冲突爆发了。

四、俄乌冲突对中美关系的影响。

2022年的时候，中美关系开局就是紧张的，这和2021年完全不一样，美国马上就表示，你要是给俄罗斯军事上的支援，我就制裁你。我们在这个问题上走中立路线，但是走得很不容易。俄乌冲突对我们的影响实际上有三大焦点。

第一个是台海。2022年11月美国国防部的一个正式文件《中国军力报告》，明确讲2027年中国大陆很可能要武统台湾，大家要做好准备。美国拿这个东西一家一家地对，2027年中国大陆就要武统了，日本准备怎么办？澳大利亚怎么办？菲律宾怎么准备？美国借此将其联盟体系重新又强化了一遍。

第二个是技术供应链。我们本来面临美国技术封锁的出口管制的压力，由于俄乌冲突，他们对俄罗斯搞禁运，把我们很多方面也捎带上了，进一步强化了对我们的压力。去年10月份的对华半导体限制，那一步可能美国不会走，原本制裁走不到那么远。但是2022年美国国内的氛围完全不对了，这个时候美国在技术供应链上对我们卡脖子，卡得更厉害了。

第三个是能源转型，关键矿产供应链。能源转型美国现在喊得很厉害，做得也很厉害。俄乌战争发生了以后，西方最大的一个共识是俄罗斯靠不住，不能在天然气能源上依赖俄罗斯。但是西方转念一想，在往绿色能源转型的时候，对中国的这些关键矿产的依赖性更大，一定不要把对俄罗斯的那些依赖又转到对中国的依赖上去。所以这个时候，西方强化了在关键矿产供应链上的共识，这对我们是有影响的。

（来源：上海发展研究基金会）

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