新能源车辆、清洁能源车辆应用推广面临不少障碍。新能源车辆、清洁能源车辆的应用是我国公路交通领域碳减排的主要措施之一。我国从2008年开始推广新能源车辆，公安部统计数据显示，2021年我国机动车保有量达3.95亿辆，其中新能源汽车保有量达784万辆，占汽车总量的2.6%。虽然新能源汽车近几年来增长很快，但其在公路交通领域的应用规模占比还非常小。而且目前我国新能源车辆主要用于乘用车领域，货运领域应用较少。重型货车商业化量产尚未实现，施工机械清洁化改造应用较少，城市配送车辆除存在车辆自身性能不稳定、故障率较高、续航里程短等不足外，还存在充换电设施以及维修保养等配套不完善，相关标准规范不健全等短板。

更加注重全生命周期谋划

根据国家及行业相关政策要求，结合我国公交通领域碳减排面临的主要问题，按照全生命周期思路提出如下对策建议：

一是高度重视前期研究和设计阶段碳减排工作要求，尽可能从源头构建全生命周期碳减排协调工作机制，推进碳减排要求分解落实。

将低碳要求纳入公路建设项目前期研究和设计阶段，利用大数据、云计算、5G、BIM等新技术，科学选线、布线，充分利用已有线路通道，因地制宜采用低路基、以桥代路、以隧代路等措施，减少重复建设、减少土地资源、砂石料资源的使用量，减少碳排放。

前期研究和设计阶段，制定专项碳减排目标和碳减排措施清单，积极推进公路、桥梁、隧道等主体工程和附属工程的低碳、零碳设计。从源头减少土地资源、砂石料资源的使用量和碳基能源的使用量，减少原材料在生产、运输环节的能耗和碳排放。

制定公路建设项目低碳发展行动方案，构建全过程降碳协调工作机制，一体谋划、一体部署，按照公路建设项目碳排放特点，分阶段推进落实，为全生命周期碳减排奠定坚实基础。研究构建“双碳”背景下公路建设项目全过程碳考核评价指标体系，为公路建设项目碳减排工作提供指导和有力抓手，控制碳排放。

二是施工期科学布设施工场地，推进低碳施工、智慧施工，推进施工场所、运输车辆和设施设备能源低碳化，加强施工期组织和管理，提高公路施工效率，减少碳排放。

施工期积极利用现代信息技术，科学布设公路施工临时便道、驻地、预制场、拌和站等场所，结合公路永久工程布设施工用地，提高现有料场利用率，减少重复建设，减少原材料运输距离，减少碳排放。

建立施工期低碳用能体系，鼓励施工过程更多应用清洁能源车辆，加强对施工机械设备低碳技术改造，提高施工场地现有电网利用率，推广施工场地集中供电措施。

加强实施低碳施工，提高预制构件比例，推进低碳薄层铺装、耐久性路面结构、装配式桥梁等绿色低碳技术。

加强国家行业相关节能技术目录中技术或产品的应用，加强废旧沥青路面、钢材、水泥等材料再生和循环利用，推广隧道弃渣、工业废弃物的综合利用，减少对新建造材料的需求、能耗和碳排放。

加强智慧工地技术，全面提高公路工程项目施工作业效率、管理效率和决策能力，避免返工，降低碳排放。

加强施工期组织和管理，建立节能减排组织机构、工作机制与考核办法，推动前期研究和设计文件提出的碳减排措施的落实，加强施工管理人员和施工作业人员的碳减排培训，对重点用能设备的能耗和碳排放进行监测和管理，对施工期工程整体碳排放情况及碳汇建设情况进行核算。

三是营运养护期，通过技术进步支撑，按照国务院及行业要求推动运输工具装备低碳转型，提高公路运输系统效率。

针对营运期运输车辆这一主要碳排放源，国务院及交通运输部已出台的多个政策文件中，均提出了大力推进新能源、清洁能源车辆，以及低排放车辆的推广应用。下一步，应出台相应的政策、制度和管理办法，推动上述要求逐步落实，如通过完善运输车辆燃料消耗限值准入制度，推动提高燃料消耗量限值标准。

推动清洁能源、可再生能源在高速公路服务区、收费站的应用，在高速公路服务区建设充电基础设施，为绿色运输和绿色出行提供便利。加强路域碳汇建设，最大限度增加碳汇量。

加强运营期组织和管理，通过现代信息技术提升公路交通的运行效率和智能化管理水平。有效提升公路养护管理的智能化水平，提高公路养护的精准性和实效性，降低无效养护和养护不及时所造成的公路大修和重建产生的碳排放。进一步完善公路交通碳排放和能耗监测统计体系建设。

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