揭秘全球首座「国家公园城市」，伦敦做到了什么？ |
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揭秘全球首座「国家公园城市」，伦敦做到了什么？
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2019年，伦敦成为 全球第一座国家公园城市。同年，作为建设标准的《伦敦国家公园城市宪章》颁布，全球范围内的国家公园城市评选也在同步展开。不过，当时有舆论认为，这是伦敦通过新概念，营销城市而已。
▲ 伦敦西北部大型公园绿地
▲ 伦敦南岸城市绿地已成为城市旅游新名片 2020年，《伦敦规划》展露出伦敦 「绿色治城」的决心： 「环境战略」是城市未来发展的重心，除国家公园城市改善计划，零碳城市、韧性城市等绿色城市打造计划均囊括其中。
▲ 伦敦内城区的Plover Way滨水生态住宅 伦敦之所以能推动环境战略实施，离不开经过半个多世纪发展的公园系统：上世纪40年代大伦敦规划的 「绿环」规划之后，伦敦绿色空间一步步向内延伸，逐渐建立起由 「绿网」、「绿楔」、「绿斑」组成的公园网络。
▲ 经过数十年的发展，现如今的伦敦「绿环」并非连绵不断的绿带，而是混杂着公园、农地、城镇的绿廊 这些绿色空间并非连绵不断，而是混合着众多城市功能，且功能定义已 从空间的绿色，转向强调经济、社会属性的空间作用。
▲ 伦敦下利亚山谷绿带与沿线的科技园区结合，成为休闲配套 不得不提的是，这些绿色空间在城市中的占比只有30%多，分布也极为不均匀（主要集中在外围绿环）。 伦敦是如何成为国家公园城市的呢？
▲ 伦敦公园系统示意图 绿环，限定城市边界 （19世纪末—20世纪50年代） 19世纪末，埃比尼泽·霍华德的 「田园城市」*概念，让欧洲重新审视城市未来的发展规划。二战后，众多城市在重建过程中，引入并实践了田园城市理念。 * 田园城市：借助田地或花园的空间围合，平衡住宅、工业和农业区域比例的一种新型城市模式。借助这种绿环结构，解决工业革命时代，令人头疼的大城市病。
▲ 田园城市模式图（来源：Wikipedia） 伦敦是先行者之一，《1944大伦敦规划》中提出通过 绿环控制城市规模，防止郊区小城镇被吞并，承接城市分散的功能。
▲ 《1944 大伦敦规划》中的绿环（来源：flickr） 1952年，城镇发展法案通过，绿环外围将建设8座新城，接纳伦敦外迁的制造业和产业人口。如哈罗新城承接食品加工，克劳利承接机械制造等，这些城市人口保持在5—10万人之间。
▲ 哈罗新城城市中心 绿环，「致使」内城衰落 （20世纪50年代—20世纪70年代） 随着城市的再次繁荣，空间又变得拥挤不堪。1969年，绿环外开始建设3座第三代新城，它们不再是承接功能疏散的卫星新城，而是功能完善、独立运行的 「反磁力中心」，与伦敦内城的关系， 从配合变为竞争。如新城米尔顿凯恩斯，聚集着内城迁来的企业总部，还是英国最有活力的初创公司聚集地之一。
▲ 米尔顿凯恩斯俯瞰（拍摄于城市展览馆） 不久后，制造业大衰退时代来临，伦敦内城失业率居高不下，「空心化」严重（1951—1981年，城市人口减少150多万）。短短几年间，绿环成为人们前往新城找工作与通勤的障碍，绿环的发展就此停止。
▲ 伦敦内城爆发的失业潮 公园系统，边治理边发展 （20世纪70年代至今） 1977年，《内城地区法》颁布，伦敦发展重心重新回归内城。城市产业正逐步转向金融、文化、旅游等为主导的三产， 环境成为城市越发重要的竞争力。1990年代，「绿色战略报告」颁布，内城区通过「绿链模式」挖掘路网、水网的空间新价值。
▲ 「绿链模式」下的河道沿线改造 2000年初，「100个公共空间计划」则依靠公共空间改造，为城市制造「新空间」。2004年，《大伦敦空间发展战略》将绿环、绿链、公共空间纳入整体环境规划之中，视为伦敦作为全球化城市的竞争力。 之后的「绿楔」战略，逐渐融入伦敦5条产业走廊，成为拯救绿环外围日渐「衰落」新城的绿色动脉。
▲ 绿楔成为大伦敦5条产业走廊的一部分 就这样，不断进化的公园系统，成为建设国家公园城市、绿色城市等城市新发展目标的骨架。 02 绿链，从公共空间到活力网络 公共网络功能化 MEASURE THE WORLD
绿链是伦敦内城 在缺少公共空间的情境下， 快速改善城市环境的「应急措施」， 核心是整合可用的空间资源， 提升绿环与内城的连接性、可达性。
▲ 「绿链模式」下的摄政运河沿线改造 基础完善、用地可控的路网、水网 优先成为重点开发区域， 到1990年代末，绿链的建设基本成型。 不过， 绿链并没有沿着功能单一的绿色空间方向开发， 而是与众多城市功能相结合， 如休闲游憩、文化展示等，形成多彩活力网络， 成为城市休闲经济中的一员。 ①. 水网即市井生活区 伦敦内城的运河纵横交错， 运河生活也曾经是伦敦文化的一部分， 但随着城市化的建设几近消失。 在滨水绿链的打造中， 重点是激活滨水空间的复合功能， 还原具有伦敦特色的滨水生活区， 激活一张有活力的水网。
▲ 摄政运河 例如摄政运河连通了 26个城市公园， 沿线 13处历史船闸区域经过改造融入了 商业、餐饮及创意办公等新功能。 有历史、有环境、有功能， 这些滨水空间成为现代大都市里， 闹中取静的生活原乡。
▲ 摄政运河改造区全长14公里，分为多个主题区，成为市民休闲中心 环境成为「生产力」 进入新世纪， 摄政运河中段的国王十字片区 通过更新成为创新产业区。
▲ 摄政运河中段的国王十字创新区 运河沿岸的改造，不只是滨水绿地， 更是融合亲水平台、休闲功能的立体游憩空间， 为的是 更好服务喜爱随处交流的创新人群， 提升创新区的 空间「软实力」。
▲ 河岸成为科技人才的交流聚集区 ②. 路网即主题旅游区 在绿环的空间限制作用下， 内城形成紧凑的空间结构， 发展出窄而密的交通网络， 这也意味着道路沿线 大幅度的绿地改造、植树难以实现， 即便实现，还可能会降低道路的通勤效率。
▲ 伦敦高密度「密不透风」的路网
▲ 内城众多窄而密的路网，保持着高效运作，绿化改造很难实现 因此，路网中新增绿色空间， 体现在道路沿线 高密度的节点空间打造。
▲ 路网沿线见缝插针式的绿地 更新后的路网不止于空间层面， 通过加以主题的方式成为游线， 如伦敦南岸的文化游、伦敦西区的戏剧游、 CBD的罗马历史游等等。 路网转身成为城市历史、文化的展示窗口， 以及城市文旅产业的生力军。
▲ 伦敦西区戏剧主题游 CBD「穿越」之旅 众多主题游线中， 最具代表性的莫过于 CBD内的 「伦敦城墙漫步」游线。
▲ 围绕历史遗迹、结合各色景观的「伦敦城墙漫步」游线 它不仅串联着罗马时代的历史遗迹， 还将寸土寸金CBD内少而散的绿色空间纳入其中， 将商务区最古老的历史与最繁华的界面 展示给游客，形成穿越之旅。
▲ 「伦敦城墙漫步」游线穿越CBD「最精华的部分」 此外，游线带来的人流与活力， 大大提升商务区夜间人气， 远离夜间似「鬼城」的状态。 03 绿斑，从绿地到自然资产账户 公园绿地生活化 MEASURE THE WORLD
伦敦内城的斑状绿色空间， 由海德公园、摄政公园等8座皇家公园， 以及百余座花园广场构成。 绿链虽然完成了这些分散节点的空间连接， 但未能改变因空间品质参差不齐， 导致使用率出现冰火两重天的现状。
▲ 保持着自然风貌的摄政公园 1999年，《走向城市复兴》研究报告， 提出「提高城市绿色空间质量」 「改善环境服务质量」等策略， 匹配正在崛起的创意、科创等 新兴经济对环境的需求， 绿斑们开始了旷日持久提升空间质量的 绿色运动。
▲ 网红海德公园，改善环境服务质量增加了休闲配套 2017年， 《伦敦公共绿色空间自然资产账户》报告指出， 伦敦公园绿地为市民带来的身心健康服务， 共节约 9.5亿英镑医疗费支出， 产生 9.26亿英镑的娱乐消费等等。 ①. 城市「微度假」中心 内城8座皇家公园共占地约 2000公顷， 一直保持着 「景色够美，功能够少」的特点。 1997年， 《皇家公园和其他开放空间条例》颁布， 皇家公园开始放下身架， 通过微改造融入娱乐、亲子、运动等元素， 迎合新时代大众的需求，重塑公园吸引力。
▲ 海德公园内举办的马拉松比赛 以海德公园为例， 公园设置了足球场、皮划艇、马场等运动场所 吸引不同喜好的人群。
▲ 海德公园内的马场 2004年启用的戴安娜王妃纪念园， 通过叠水、瀑布、涡流等多种 景观化的水形态， 成为最受家庭喜爱的亲子空间， 仅2005年有 超过200万人到访。
▲ 海德公园内新建的戴安娜王妃纪念园成为市民的家庭活动中心 观景形式即风景 对于景观保护与价值挖掘的平衡， 公园们可谓是煞尾苦心， 其中 观景「新视角」成为一个突破方向。 例如邱园是英国的皇家植物园， 这里聚集着植物学领域相关的研究、教育机构， 一直以来除了几个明星温室， 其它区域则门可罗雀。
▲ 邱园中明星温室——棕榈室 2006年，邱园通过水上观景的萨克勒桥、 空中观景的树冠步道、 昆虫视角的蜂巢等观景设计手法， 将全域转变为「网红打卡」聚集区。
▲ 树冠步道赋予游客观赏邱园的新角度 ②. 老空间新价值 2000年后， 伦敦先后颁布「100个公共空间计划」 《优秀户外空间计划》等， 针对存量的公共空间 进行公园化的提「质」改造。
▲ 金融城内「提质」后的小公园 并大力开展口袋公园的建设， 推动城市实现各居住区 400米范围内拥有一处公共空间的目标。
▲ 街头「快闪」口袋公园 公共空间的增量部分， 主要通过 「公共空间换容积率」等政策， 从大规模的城市更新项目获取。 例如， 占地 8.7万平方米的伦敦塔桥城更新项目， 公共空间面积占比 超过40%， 平均每天访客量超过 3.5万名， 是城市新热门旅游区域。
▲ 熙熙攘攘的伦敦塔桥城配套公园 04 绿楔，从多中心结构到产业走廊 绿楔功能复合化 MEASURE THE WORLD
采用绿环控制市区规模的城市有很多， 发展后期易出现 单核城市中心的弊病， 伦敦金融城就是这类的代表。 解决这类问题有效方法之一是建设延伸的绿楔， 如斯德哥尔摩、哥本哈根的 「绿手指」模式， 均有效实现了引导城市多核发展、 提升环境质量的功效。
▲ 斯德哥尔摩散布的「指状」绿楔 不过，这对于先发展后规划、 开发用地稀缺的伦敦来说， 似乎是不可能完成的任务。 2002年，伦敦宣布发展城市绿楔的声明； 2004年，《东伦敦绿网规划》 提出 6条城市绿楔的规划， 以促进城市多中心发展。
▲ 6条楔形绿带 2011年，绿楔被纳入《大伦敦发展战略》， 成为伦敦向外延伸的5条产业走廊的起始点， 助力城市提升全球竞争力。 ①. 绿楔即功能混合区 伦敦将绿楔定义为 「解决21世纪城市问题的绿色网络」， 从实施情况来看，绿楔并非延绵的绿廊， 而是融合公园绿地、城市功能、 城市战略的 混合型绿廊。 其中，最具代表性的是 2012年伦敦奥运会主场馆聚集区—— 下利亚山谷。
▲ 下利亚山谷 该区域曾经是伦敦「毒地」代名词， 借助奥运会「大事件」的机遇， 下利亚山谷进行全面更新。 最终， 下利亚山谷实现从环境更新到自然生态， 从滨水生活到科技产业的全方位跃迁， 这里已成为混合型绿楔示范区、 生态技术试验区。
▲ 下利亚山谷营造出的「自然生活」 绿楔里的新中心 优质的环境，方便的配套， 下利亚山谷吸引到越来越的企业入驻， 欧洲最大新中央商务区之一的 The International Quarter正在建设之中， 它是继金融城、金丝雀码头、伦敦塔桥城之后， 伦敦第四大商务区，预计将提供 2.5万个岗位。
▲ 建设中的The International Quarter ②. 产业走廊最后一公里 《大伦敦发展战略》打造5条产业走廊目的是 连点成串、串连成片，形成聚集效应， 进而带动周边正在衰败的新城们实现转型。 而混合型绿楔， 则成为产业走廊接入内城的最后一公里。
▲ 城市绿楔融入5条产业走廊 如前文提到的下利亚山谷， 它是M11伦敦—斯坦斯特德—剑桥 高科技产业走廊的内城段， 这里不仅有环境、有资本， 还有Here East数字产业园等产业明星。
▲ 下利亚山谷是M11产业走廊接入内城的最后一公里
▲ 下利亚山谷内的科技园区 随着产业走廊的贯通， M11沿线成为电子科技、生物医药、 尖端制造等企业聚集带， 沿途的哈罗新城也从食品加工 转型先进制造、知识服务业。
▲ M11沿途的哈罗新城转型知识服务业 公园系统即城市「碳实力」 综上所述， 伦敦成为全球第一座国家公园城市， 依靠的并不是连绵不断的绿道， 而是经过几十年发展演化， 强调经济、社会作用的公园系统。 每一次的城市新发展目标的实现， 都离不开公园系统的升级助推。
▲ 伦敦南岸眺望金融城 2020年《伦敦规划》中， 伦敦新目标为 「最绿色的全球城市」， 城市公园系统将再次更新。 不同的是，本轮公园系统新增的绿色空间 将会以 「私有」土地为主 (通过社区更新基金、增长绿色基金资助)， 推动城市步入 全民「碳中和」时代。
▲ 2016年至今，参与公园系统建设的私有土地分布示意 【版权声明】本平台所有文章版权或相关权益一律归华高莱斯国际地产顾问（北京）有限公司所有，非经本公司许可，任何单位和个人不得擅自以摘抄、改编、复制、发行、汇编、通过信息网络向公众传播等方式使用本刊文档内容的部分或全部，并不得以任何形式使用及传播，否则，可能面临相应的民事、行政甚至刑事责任，本公司将通过一切法律途径维护自身合法权益。 好书推荐 《城市与水——滨水城市空间规划设计》 戳图片即可进行购买 本书通过对隋唐以来的长安水系、北宋汴京水系、元明清三代北京水系、唐五代至南宋的杭州水系，以及近代广州水系等五大城市水系及一条厚载历史人文信息的大运河水系的系统回顾与论述，揭示了古今城市水系治理和水环境改善工作之间的一些共同特征，借古人的智慧总结今日城市水环境治理中的一些共性问题。 《城市营造》 戳图片即可进行购买 作者希望在书中阐述的这些SOM一直在使用的原则，可以使关心城市生活的人们去做一些他们在在很久以前就应该做的事情：更负责任并尊重地使用土地，在智能和适当的基础设施背景内建造城市。 《如何造就一座伟大的城市》 戳图片即可进行购买 从以下方面对城市公共空间进行阐释：人们应针对城市公共空间采取哪些积极的举措，以确保城市满足居民的各种需求，并且造福于子孙后代。本书的论述基于作者的亲身体验，列举的示例是城市探索和观察研究的结果，同时引用其他专家的著作进行补充。 凤〡凰〡空〡间 设计类出版机构 一直只做一件事 用轻松有趣的方式 让人人都能参与设计 觉得不错，您再分享 知乎：凤凰空间微博：@凤凰空间文化传媒 ---有偿征稿--- 征稿方向：建筑、室内、景观、艺术 写作内容： 以设计人的视角看世界-- 人物故事/日常吐槽/设计攻略评价 项目首发/设计八卦... 投稿邮箱：[email protected]返回搜狐，查看更多 |
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