➤组织建设人才、文化建设人才、农业技术人才，是乡村振兴初级阶段最需要的人才

➤拓宽乡村就业创业渠道，吸引本土青壮年农民留在农村，成为乡村振兴、农村管理的重要力量

➤中坚农民和低龄老人的作用要充分发挥，让他们成为组织、联系和动员其他农民群众的桥梁

　　文 | 杨华

　　乡村振兴，人才为先。脱贫攻坚后的成果巩固、乡村振兴政策的接续发展，首先遇到的问题，是人从哪里来。

　　驻村干部帮扶乡村、发展产业，成效显著。但着眼乡村未来的长远发展，更需要打造一支永不离开的工作队，让乡村振兴战略的最后一公里扎实落地。

　　为乡村发展积蓄后备人才力量，既要引得来人、留得住人，也要用好乡村里的中坚农民和低龄老人力量。

　　未来农村急需三类人才

　　今年是特殊的一年，既要收官脱贫攻坚任务，也要跑好与乡村振兴战略衔接的接力跑。未来乡村振兴的薄弱点与关键点仍在广大中西部农村。

　　上世纪90年代以来，大批青壮年农民离土离乡，到城市打工创业。随着人口外流、空心化加剧，中西部许多村庄日渐式微，有的可能逐步自然消失，有的未来可能会发展为中心村或集镇，聚集一定规模人口，实现公共服务下沉。

　　未来，在乡村振兴的初级阶段，农村发展急需三类人才：

　　第一类是组织建设人才。无论是贯彻落实振兴发展的方针、政策，管理村务；还是联系、组织、动员、服务群众，都离不开组织建设人才，离不开村干部。他们既要保障乡村的发展稳定，又要面对面地解决村民需求与问题。特别是随着农村的现代化、信息化发展提速，未来的农村发展将出现一些新问题新矛盾，农民也会产生新需求，乡村治理需要新手段、新方式。

　　新时代的乡村建设需要更多新鲜血液，大学生村官计划是向农村提供人才支撑的重要途径，是乡村振兴中不可缺少的一支重要人才队伍。要继续完善各项配套政策，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，建立“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，激励更多有志青年扎根基层、服务乡村振兴。

　　第二类是农业技术人才。《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》明确提出“到2020年，新型职业农民队伍不断壮大，总量超过2000万人”的发展目标。面向未来，需要培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民，为乡村振兴提供坚实的人力资源保障。不同于传统农业，现代农业具有专业化、复杂化、精细化的特点，传统“熟能生巧”的方式可能不管用了，需要引进、培养一批以农业为职业、具有相应专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的“土专家”“田秀才”。

　　第三类是文化建设人才。摆脱了绝对贫困之后，随着农业机械化、科技化的发展，农业劳动强度将有所降低。未来乡村将瞄准产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新目标，如何能够树立弘扬农村文明新风，是一道新考题，需要补上文化建设人才的新缺口。比如，在农村跳起广场舞，也需要有积极分子组织、引导，才能满足农民群众日益增长的精神文化需要。

　　促进乡村本土人才回流

　　人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。一些地区纷纷出台政策，创新乡村人才工作体制机制，在培育人才、吸引人才、留住人才、使用人才等方面下足功夫，既注重激发乡村现有人才活力，更想方设法引凤归巢，吸引青壮年、致富能人回乡创业。

　　一方面，将本土人才资源当作重要支撑，善于从脚下土地发现人才，培养“本土能人”。

　　可进一步营造良好的创业环境，优化本土乡村人才成长、创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式，充分调动和发挥本土乡村人才的技术技能优势，吸引留住农村最有活力的力量。

　　同时，建议结合本地实际，推动农村土地适度规模经营，加大农业现代化水平，提高土地的利用效率和产出效率，让愿意留在乡村的青壮年劳动力能在土地上获得更大收益，增加其留在乡村、回归乡村的动力。

　　另一方面，同步改善农村教育、就业、医疗、基础设施、人居环境等，健全多元投入保障机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，尽可能缩小城乡基本公共服务差距，解除返乡农民群体的后顾之忧。

　　提升公共服务水平，也能增加农民在乡村的就业机会。比如，有的乡村已经探索在中心村建立“四点半课堂”、设立农村老年人养老服务中心，招募本土的管理者和服务者，为部分青壮年农民留在农村创造了条件。

青春之花绽放脱贫攻坚战场。这是31岁的广西南丹县八圩瑶族乡文家村驻村第一书记

黎祖役（左）与村民交流养牛产业发展问题（4月29日摄） 曹祎铭摄/本刊

　　不能忽视中坚农民和农村低龄老人

　　中坚农民和低龄老人，是农村本土人才中的重要力量，要发挥好他们的不同功能，有目的、有意识地将其组织起来，成为组织、联系和动员其他农民群体的桥梁。

　　何为中坚农民？在农村通过耕种中等规模土地、承包工程、跑运输、零售批发、非正规领域就业等获得中等收入的农民，年龄在30～50岁之间，可被称为农村的中坚农民。这类群体在农村数量不多，但作用很大。

　　中坚农民的主要利益关系、社会关系在农村，有的主要利益关系还在土地上。他们在村里的时间长，对农村情况熟悉，关心农村发展，热心农村公益事业，有的在群众中有威望，也有一定的见识和胆识，是村组干部的后备人选。

　　不少农村地区，都有意将中坚农民选拔为村组干部，让他们发挥组织、带动农民的骨干作用。

　　比如，有的基层组织对中坚农民建档立卡式管理，将他们纳入人才库。湖北孝昌县农村的“四有人士”、湖南农村的“村级好人工作站”、浙江省绍兴市上虞区农村各类型农户归档（如信用户、创业户、规模经营户）等，都是如此。

　　而农村低龄老人，岁数在50～70岁之间，身体健康，有劳动能力，能够自给自足，负担不重，在村里具有一定的威望，具备成为农村自我管理、自我服务重要力量的可能。

　　一方面，低龄老人可以成为农村文化建设的重要主体。比如，成立老年人协会、舞蹈队等自组织，将低龄老人组织起来进行专业化培训，并给予其活动条件和物质设备支持，开展服务农民群众的文化生活。这既有助于培养村民的公共精神、参与精神、奉献精神等，也能够减少村社建设组织成本、监督成本。

　　另一方面，针对农村高龄老人、生病不能自理的老人照料这一难题，也可以将低龄老人发动组织起来进行互助养老。比如，可通过鼓励农村低龄老人照料高龄老人，成为农村家庭养老的有力补充。□

　　（作者为武汉大学社会学院研究员、博士生导师）