【摘要】：企业定额是施工企业参与建筑市场竞争的主要依据，是加强项目成本管理的重要手段，对于企业的生存和发展具有重要的意义。文章就企业定额的编制内容、编制原则和方法作了简单的介绍，在具体的应用方面作了简要的阐述，对完善企业定额，加强企业定额管理提出了一些粗浅的认识。 　　【关键词】：企业定额; 编制; 注意事项; 动态管理 　　中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0320048-02 　　 　　 随着我国加入WTO以后，建筑市场将全面对外开放，工程造价的形成机制和市场的运行规则也将逐步与国际惯例接轨。"合理低价竞标"这一国际通行的评标办法已在许多地方逐步推行，"企业自主定价，市场决定价格"的定价模式也势在必行，建筑市场的竞争将更加激烈。在当前市场经济形势下，企业要求得生存和发展，只有通过加强企业内部管理，降低成本，才能在竞争中立于不败之地。 　　 推行项目责任成本的控制，必须以企业先进合理的定额为依据，明确目标成本，才能最终落实成本控制。而实施"合理低价竞标"，就要求企业投标报价应具有较高的水平，避免意愿，盲目报价。实践证明，要适应建筑市场竞争形式的需要，提高企业的竞争力，只有制定完善的企业内部定额，明确工程的目标成本，合理报价，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。 　　 　　一、企业定额的编制内容 　　 　　 企业定额内容主要包括企业的计量定额、直接费定额和间接费定额三个部分，而计量定额是其他定额的编制基础。 　　 1. 计量定额：是以工作内容为对象，以各种因素消耗量形式表现的定额。主要包括材料消耗定额、劳动消耗定额、机械台班消耗定额等。 　　 2. 直接费定额：是根据企业的计量定额所列的各种因素消耗量与各种因素的单价综合而成的，包括人工费、材料费、机械台班费、设备费等。制定的各种单价要结合市场行情和企业自身的管理水平而灵活确定。 　　 3. 间接费定额是直接费定额中没有包括而又直接或间接的为组织工程建设所进行的生产经营活动的所需费用。根据建筑市场竞争状况、企业的财务状况以及企业对某一特定项目的预期目标而具体确定计算尺度。 　　 　　二、企业定额的编制原则 　　 　　 企业定额编制是一项较为复杂的工作，它不仅要依据国家有关法律、法规，现行的施工验收规范、质量标准、安全技术操作规程，还要结合企业技术管理水平，生产人员的素质、工程项目的难易程度、施工过程的工料机消耗量资料和施工经验，以及许多新工艺、新技术、新材料、新设备的情况等。而且要结合历年行业定额水平，也要考虑本企业实际情况，兼顾本企业今后的发展趋势，按市场经济规律办事的原则。它是企业综合素质水平的集中反映，在编制时应遵循以下原则。 　　 1. 平均先进性原则。企业定额水平是在正常的施工条件下企业大多数作业人员要努力才能达到和超过的水平。这种水平体现出平均先进性原则，它既要技术上先进，又要在经济上合理，是一种奖励先进，鼓励先进的定额水平，是编制企业定额的理想水平。 　　 2. 简明适用原则。要求定额内容和形式上要便于贯彻和执行。企业定额作为参与市场竞争和作业层承包，以及编制项目成本的参考依据，应同现行的行业定额中的计算规则、工作内容、项目名称、计量单位保持相对一致，对影响工程造价的主要、常用的项目，在划分时应具体详尽，对次要的、不常用的、价值相对较小的项目进行适当综合，减少不用的零散项目，便于管理。另外，每章节后要留有空档位置，不断补充采用新技术、新工艺、新材料而出现的新定额子目。例如，在制定机械挖运土石方定额时，可以去掉一些不常用的机械施工方法，留下一些常用的机械施工定额项目，避免同一工序可以套用不同定额的现象。 　　 3. 独立自主原则。企业应根据自身的的情况按照工程项目的具体要求，自主编制企业定额，这样有利于企业的自主经营和更好的参加建筑市场的竞争，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业自主制定定额，主要是自主确定定额水平，自主划分定额项目，自主根据需要，增减定额项目，但企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，因此企业定额在工程量计算规则，项目划分和计量单位应同国家政策保持良好的衔接。 　　 4. 量价分离原则。企业定额通常是以过渡性的"单位估价表"形式来体现的。对于定额中的工、机消耗量在一定时期内应保持相对的稳定，而对于直接费的价格部分应随着市场价格的变化而变化，即实行量价分离的原则，以适应市场竞争的需要。例如，在桥涵基础的钢筋砼定额中，人工、材料机械的消耗量保持不变，但其中的水泥、钢筋、碎石等主要材料价格是随着市场价格的变化而变化。 　　 　　三、企业定额的编制方法 　　 　　 企业定额编制方法通常根据定额子目的组成特性、所占工程造价的比重、技术含量等因素选择不同的方法，常用的方法有以下几种。 　　 1. 借用定额法。这种方法是参照现行的行业工程定额，然后根据企业劳务、设备及材料储备状况，结合企业综合管理水平对定额水平进行调增或调减，从而确定工程消耗定额。其特点是既简单易行，又相对准确，是补充企业一般工程项目人、材、机消耗标准的较好方法之一。如路基工程中的机械挖运土石方、浆砌片石挡墙等，已有较成熟的施工方法和经验，对部颁定额的使用过程也有较为充分的理解，制定定额时即可采用这种方法。 　　 2. 现场观察测定法。此法为专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段。通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平。这种方法的特点是，能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析，以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理，改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。这种方法技术简便、应用面广、资料全面，适用于影响工程造价较大的主要项目及新技术、新工艺、新施工方法的劳动力消耗和机械台班水平的测定。 　　 3. 统计分析法。统计分析法是运用抽样统计的方法，从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸及成本核算中制取若干个项目的资料，进行分析，测算及定量的方法。运用这种方法，首先要建立一系列模型，对以往不同类型的样本工程项目成本情况进行统计、分析，然后得出同类型工程成本平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加，使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。一般只要正确确定基础类型，然后对号入座就可以了。这种方法的特点是累积过程长，统计分析细致，但使用简单易行，方便快捷。缺点很明显，模型考虑因素有限，对实际工程中的变化情况不能一一适应，准确性较差，因此对设计较规范的常用项目的人、材、机消耗及管理费用的测定比较适用。如现场管理费、企业管理费、其他直接费等定额的制定。 　　 　　四、企业定额的应用 　　 　　 1. 企业定额是合理编制施工组织设计的依据。在编制施工组织设计时，必须对具体工程制定出详细的施工进度作业计划，合理的配置人力、材料、机械、费用等资源，保证工程按期顺利完成。由于企业定额是反映企业自身的工、料、机和费用消耗水平。因此，在制定供应计划时应以企业定额为依据，计算出每个项目所需的各种资源的总量，再结合施工作业进度计划，对人力、物力和财力等不同期间的需用量和供应时间作出最佳的安排，从而保证施工组织设计的科学性和计划的合理性。 　　 2. 企业定额是加强项目成本管理的基础。企业管理的母的是追求利润的最大化，而推行项目责任成本承包责任制是实现这一目的的重要手段。当前，许多单位的项目责任成本核算缺乏一个客观公正的标准，通常以上交工程总价的百分数作为考核业绩的指标，而没有客观分析中标价格水平，造成肥瘦不均。这样，由于项目核算不在同一水平线上，就不能很好的体现出项目部的管理水平和能力，从而影响职工的积极性和创造性。如果以企业定额作为计算项目成本的基础，使不同项目的成本核算位于统一的水平线上，再确定不同利润率作为考核指标，就比较公平合理。 　　 3. 企业定额是参与市场竞争，投标报价的主要参考依据。在市场经济条件下，企业定额是参与市场竞争的基础，也是企业自主报价最可靠的依据。在确定投标报价时，企业可以根据自己的定额水平，先计算出拟投工程项目所需发生的计划成本，再依据所在的环境和条件，确定在该工程拟获得的利润、预计的工程风险费用和其他的应考虑因素，从而确定报价。这样，由于企业有了自己的定额，在市场竞争中就能做到心中有数，在投标中就不会盲目报价。因为企业定额是企业自身工、料、机和费用消耗水平的真实反映，是企业完成某项工程任务的所需的消耗量和费用成本，只有以不低于成本线的价格参加投标，才能赢得期望的利润。 　　 4. 企业定额是作业层承包的依据。企业定额是计算人工、机械费用的基础依据。在工程实施企业内部承包时，可以依据企业定额和相应的工程数量，计算出承包工程所需要的人工、机械用量，再依据人工、机械单价来确定承包价格。这样，由于有了企业定额这个相对标准做依据，就可以规范企业的承包行为，避免盲目无序的承包。 　　 　　五、企业定额在应用中需注意的问题 　　 　　 1. 加强工程造价资料的收集整理，实行信息化管理。目前，许多企业虽然参加了大量工程的施工，但所积累的工程造价资料却及其有限，由于缺乏基础资料，企业定额的制定也就缺乏准确性和代表性。因此，必须从企业长期发展的根本大计来建立工程造价资料的积累、分析制度。加强宣传教育，提高员工对工程造价资料积累的重要性认识，充分利用网络等现代化的传媒手段，建立企业内部工程造价信息系统，以最新的信息迅速传送到企业有关各方，为各方服务。工程造价资料的积累实行集中管理与分级、分工负责制，以确保工程造价资料积累的完整性和及时性。 　　 2. 加强企业定额的动态管理，及时补充、修改和完善。面对竞争日益激烈的建筑市场，企业必须不断提高自己的管理水平，不断地超越自我，采取一切可能的措施来降低工程成本，这种过程是贯穿企业的整个经营发展过程，是永不停息的。另外，市场劳力、材料、机械、设备等价格也是随着市场行情的变化而变化，不会是永远一成不变。例如，从2003年下半年以来，钢筋、水泥等建筑材料市场价格涨幅很大，这是就应根据及时收集的材料的市场价格，对相应期间完成的工程量的直接费及时进行动态调整。随着科学技术的发展，新工艺、新技术、新材料、新设备也将不断出现，技术规范也将不断更新，一些过时的技术、产品和标准也应及时淘汰。比如，近来来隧道设计施工多采用"新奥法"技术，施工中已基本不再使用导坑法开挖木支撑支护的施工工艺，这时就要吧导坑法开挖的企业定额进行及时的修改。以上这些情况表明，只有通过加强企业定额的动态管理，及时补充、修改和完善，才能保持定额的科学性。 　　 3. 应有专门人员来管理。企业定额的管理非常复杂，涉及到技术、物质设备、财务、预算等不同的部门和专业，为了贯彻执行企业定额，必须有配备专门的具有现场施工管理经验的人员来保证定额的制定与实行，确保定额管理工作的延续性和一致性。 　　 4. 企业定额要注意保密。企业定额是企业内部的经济技术文件，是属于企业内部的机密文件，必须加强保密工作。因为实行合理低价中标的竞标体制后，编制投标报价要以本企业定额为基础来进行报价，如果让竞争对手掌握了自身的企业现行定额，将使企业处于非常被动的位置，甚至在竞标中失败。 　　 　　六、结束语 　　 　　 企业定额是市场经济形势发展的需要，也是建筑市场合理低价竞标的客观需要。在市场经济条件下，企业定额不仅有效的控制了施工成本，而且是参与市场竞争的重要手段，是投标报价最可靠的依据。因此，企业定额的建立，对企业控制成本，增加效益，促进核心竞争力的提高，确保企业的生存和发展都将起到非常重要的作用。 　　 当然，企业定额的编制是在一定时期一定的条件下进行的，它具有一定能够的时代性，随着新技术工艺的不断推广和应用，一些过时的技术和产品必将被淘汰，编制时期考虑的一些因素也会随之发生变化。因此，企业定额是动态发展的，在应用中必须及时的对企业定额进行修改、补充和完善，使它更符合企业的实际水平，这样才能保持企业定额的科学性、更具有生命力。 　　 　　参考文献 　　 [1] 尹贻林. 《工程造价计价与控制》, 中国计划出版社, 2003. 　　 [2] 铁路工程定额所主编. 《铁路工程造价管理》, 2000, 3. 　　 [3] 张晓波. 《公路工程施工定额的编制和应用》, 人民交通出版社, 2000. 转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-9133428.htm