2022年，江津分局在重庆银保监局党委的正确领导下，认真学习贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和金融支持经济发展，牢牢抓住强党建、促服务、防风险、提质效重点工作，有力推动辖区银行业保险业高质量发展。12月末，辖内各项存、贷款分别比年初增长12.86%、11.53%，保费收入增长2.25%，保持平稳增长；不良贷款率0.7%，剪刀差58.89%；资金互助社等重点风险得到有效控制；全年无重大风险事件发生，总体运行平稳。 一、以党的二十大精神为统领，推动基层党建全面进步 （一）迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。一是“模范班”率先垂范。通过中心组、党委会、局务会，带头学习研讨10余次，撰写心得体会8篇；带动纪委、支部、团委、科室学习组结合工作实际开展专题学习。二是“后备军”奋勇争先。在线上宣讲会中聆听党的二十大代表宣讲；在线上改稿会中对报告逐句分析，厘清关键、精准对标；在线上读书会中深入学习本地红色历史，加深领悟理解。三是“全覆盖”营造氛围。建立专栏、展板、微信群，在“渝小金”等媒体发布相关宣传6期，通过银行保险机构纪委书记座谈会、“渝快保”推动会等及时做好宣传，在全行业营造浓厚氛围。 （二）持续加强政治建设。一是首抓政治责任建设。制订年度党建工作、纪检监察工作要点，层层签订《党风廉政建设责任书》,认真落实“两个责任”和一岗双责”。二是强化思想政治建设。党委会专题研判意识形态、干部职工思想动态各２次，开展中心组学习14次、支部学习16次，专题党课5次，牢固树立政治机关意识。三是抓好巡查整改工作。对照中央巡视反馈问题，深入开展问题排查整改，认真开展专题民主生活会。查摆问题56个，制定整改措施94条，目前均已完成整改。积极配合局党委巡察审计组对分局的巡察审计工作，及时召开专题民主生活会，认真整改反馈问题，目前已全面完成整改。 （三）不断强化组织建设和队伍建设。一是深化标准化规范化建设。认真开展“五提升”活动，把“三个生日”、“四张文化名片”与主题党日活动有机结合，全年开展党日活动13次；深化家访、接访、探访“三访”活动，提升队伍凝聚力。二是注重发挥战斗堡垒作用。加强党员模范引领，4名党员同志克服疫情困难，全力推进村镇银行检查、安全检查等高质量完成。推动保险公司加强基层党组织建设，近百名员工参加抗疫志愿者服务。三是加强青年干部培养。及时成立团支部，深入开展谈心谈话活动，开展丰富多样的工会和团日活动；强学习培训，借助监管大讲堂、启航计划等平台，加强学习、提升能力。 （四）驰而不息推进党风廉政建设。一是抓住监督重点。持续推进“三廉”工作，签订《同级监督告知承诺书》3份，强化同级监督；发送“廉洁相伴”家庭助廉倡议书19份，强化“八小时内外”监督；新选聘机构廉政监督员18名，强化外部监督。二是推进专项工作。认真开展重大腐败案件专题警示教育并召开专题民主生活会；扎实推进领导干部违规安排近亲属从业问题、工作人员投融资行为专项排查和政商“旋转门”、“逃逸式辞职”专项整治工作。三是深化清廉金融文化建设。持续开展“三谈清廉”系列活动，开展廉政专题宣讲4场，征集廉政作品252篇编印“三谈清廉”优秀作品集，倡清廉扬正气。 （五）加强联动确保重大决策部署落地落实。通过党委、纪委多维度对重点工作进行督办，对重点难点工作集成全分局力量打歼灭战，切实加强保密、财务、安全、疫情防控等工作，为监管中心工作做好保障。外部联动方面：一是争取市局指导支持。加强向市局领导和处室汇报，争得在风险化解、消保处置、现场检查等方面的支持。二是争取地方党政支持。通过多种方式向地方党政汇报，争得在贷款风险基金、涉农保险补贴、重点机构风险处置、保密维稳、分局工作经费等方面的支持。三是加强部门联动。加强与当地人行、金融办等部门沟通联动，协作推动相关政策落实、疫情防控、风险化解等重点工作。 二、以稳住大盘为核心，引领服务实体经济扎实有效 印发《关于认真落实金融支持稳住经济大盘相关政策措施的通知》，组成督查组、召开座谈会，推动服务实体经济各项政策在基层落地落实，将更多金融活水引向实体经济。 （一）大力支持重点项目建设。联合三地多部门出台《金融支持泸永江融合发展示范区建设行动方案》，瞄准26个方面协同作战。协助地方出台金融业“十四五”高质量发展规划，通过召开监管通报会、走访座谈等，督促银行保险机构积极支持成渝双城经济圈、西部科学城等重大项目建设。12月末，累计向渝昆高铁、渝泸北线高速、轻轨五号线、高标准农田等重点项目新增贷款130.4亿元；提供保险保障171.34亿元。 （二）稳住重点行业资金需求。认真开展辖内“金融支持经济持续恢复和高质量发展”自查督查工作，督查机构37家。1-12月，辖内银行为13113户企业贷款92.8亿元办理延期还本，为398户企业办理延期付息1038.47万元。督促积极落实中央系列稳楼市政策，积极配合地方政府利用房地产专项复工资金政策推进保交楼。推动恒大、类恒大全部22个问题楼盘保复工，已到账专项资金17.9亿元。 （三）助力产业转型升级发展。通过下发科技型企业白名单、召开银企服务推动会、实地走访座谈等方式，督导银行加强科技型高成长性企业金融服务，支持“专精特新”企业进入重点产业供应链龙头。12月末，贷款余额107.83亿元，平均利率3.78%。督促机构积极跟进设备更新改造再贷款企业，加快落实璧山39.8亿元、江津2.5亿元贷款额度，促进制造业转型升级。 （四）推动绿色金融发展见实效。推动地方政府出台《金融业量质提升行动工作方案》、《绿色金融创新发展实施方案》。联动构建“项目储备库+融资落地库”管理模式，融资落地项目达436个，获贷率过半。指导农行江津支行落地碳排放权配额质押贷款6000万元；建行江津支行以“碳排放配额质押”发放全市首笔跨境碳金融业务。12月末，辖区绿色信贷余额138.19亿元，同比增长61.08%；绿色保险保障金额950万元，同比增长2.2%，有力支持绿色金融改革创新试验区建设。 三、以为民监管为宗旨，解决群众急难愁盼用心用力 （一）积极支持小微企业发展。一是扩大融资总量。持续推进“信易贷”、“税易贷”、“增信贷”及价值类贷款，积极拓展首贷户。推动璧山区设立全市首支个体工商户贷款风险补偿基金500万元。12月末，辖区小微贷款余额389.41亿元，比年初增长18.92%，其中普惠小微贷款余额278.24亿元，较年初增长17.48%。二是强化助企纾困。全面承接金融稳企惠企政策，惠及企业2.7万户次、332.6亿元；为交通物流行业融资60.4亿元，为570家企业提供融资续保9.68亿元。三是加大减费力度。引导让利市场主体1036万元，惠及小微企业和个体工商户1.9万户；全区发放贷款加权平均利率4.83%，同比下降33个基点。 （二）大力推动支持乡村振兴。一是推动农业产业发展。协助制定《深入推进金融支持乡村振兴政策措施》《江津花椒产业高质量发展行动方案》，引导加大对特色产业、农村基础设施建设等的金融支持。11月末，涉农贷款余额407.9亿元，较年初增长13.38%，高于各项贷款增速2.41个百分点。二是巩固脱贫攻坚成效。引导加大脱贫小额信贷发放力度，做到应贷尽贷，对推进缓慢的采取监管措施。10月末，辖内脱贫小额信贷余额2735.7万元，较年初增长10.65%。三是强化保险保障。督导做好极端异常天气保险理赔，预计赔付2005.67万元；做好2022年花椒保险推动工作，花椒保额3亿元，预计赔付2250万元。 （三）创新开展新市民金融服务。联合政府相关部门制定《璧山区建立个体工商户信用评价体系和融资对接服务工作方案》，为个体工商户量身推出“个体工商户信用贷”。指导璧山工银村镇与璧山退役军人事务局合作推出新市民金融服务专项产品--“拥军信用贷”；支持永安财险率先落地农民工工资支付履约保证保险，累计为江津区19个建筑工程项目提供保障831.16万元，赔付405万元。加大“渝快保”宣传销售推动工作，目前参保人数已超30万，远超去年同期规模。 （四）持续加强消费者权益保护。一是加强宣教工作。督导机构认真开展“3·15”消费者权益保护教育宣传周、防范非法集资等活动，先后开展集中宣传3场次，受众4万余人次。二是妥善处理各类消保投诉。推进金融纠纷多元化解机制建设，开展调解员集中培训1次。组织调解12起，已妥善解决9起。1-12月，收到银行保险机构投诉524件，完成处理523件。被申请行政复议5件，分局回复意见全部得到维持。 四、以防处贯通为关键，坚决守住风险底线成效显著 （一）紧盯重点领域风险。协助地方政府制定《防范化解重大金融风险工作方案》，联动加强风险防控。一是加强平台贷款风险防控。11月末，辖内银行平台贷款余额394.38亿元，较年初增长7.67%，未发生本息逾期情况，风险总体可控。二是稳步推进房地产风险处置化解。加强与人行、地方住建委的联动，督促稳妥执行房贷政策；积极配合“一楼一策”、用好专项复工资金、提供配套融资，推动恒大等22个问题楼盘复工复产。12月末，辖内房地产贷款余额631.09亿元，较年初下降0.64%。 （二）强化法人机构管控。一是稳步推进资金互助社风险处置。采取约谈高管、现场巡查、按日监测等方式督促强化不良贷款追收，全年共计收回各项贷款900.16万元，存款本金已无短期支付缺口。压实主要负责人责任，已完成2010个社员信息清理工作。二是防控村镇银行流动性风险。积极应对河南村行负面舆情影响，督促机构临时调度3000万元资金做好应急准备。联合人行督促机构完善应急预案及演练；联动网信等部门，及时处置网络负面舆情。三是做好信用风险管控。对排查发现的隐性不良贷款4774.18万元，督促入账4031.55万元。 （三）深入推进严监管强监管。一是认真开展涉企乱收费专项整治行动，联合开展抽查督查，督导银行清退服务收费180.53万元。强化重点举报事项核查处置。督导农商行江津支行开展二手房风险排查，发现疑似二手房“代持“贷款94笔、9913万元，并赴现场开展举报核查，完成20件举报核查回复，先后3次约谈该行高管，督导做实二手房抵押贷款案件调查、问责工作。二是深入推进保险中介整治清查；持续开展政策性农险合规性、自保件互保件管理、职工参与民间借贷和非法集资三项整治；约谈国寿财险重庆分公司、太平洋人寿重庆分公司负责人，督促严肃查处违规违纪行为。三是就发现问题约谈机构高管83人次，发出监管提示书7份；督促内部问责3000人次、处罚金额138.8万元。 （四）强化案防安全和维稳工作。一是开展安全检查评估。做实“两节”银行安全检查，联合公安部门按月督查辖内银行网点安保情况，对3家城商行开展专项安全检查。二是加强案件防控。督促机构持续开展“一案四说”警示教育，认真开展案件集中清理，协助银行查询“灰名单”13人次。三是加强维稳工作。督促机构加强“双退”人员摸排管控，确保全年无上访事件发生。 五、目前存在的主要问题和困难 一是房地产贷款风险突出。房地产复苏信心不足、销售困难、房贷下降，存在三多一少，即新签单少，逾期多、申请延期多、提前还款多，辖内多数房地产企业资金链紧张。辖内问题楼盘多，虽争取到部分专项借款，但仍有资金缺口，停工、停供断供及维稳风险尤存。 二是小法人机构风险防控压力大。资金互助社风险处置十分敏感，启动时机很难把握，同时法律法规不健全，法律障碍难以逾越，没有参加存款保险，涉及社员众多（2010个），其自身没有处置风险的能力，维稳压力大。河南村镇银行事件负面影响还将持续，辖内个别村镇银行存款连续被提前支取，声誉风险防控压力大。 三是疫情反复对各项工作影响较大。当前，重庆疫情吃紧，多地封控已两周以上，分局所在地今年已先后4次封控，对年末监管收尾工作、重点风险处置、基础金融服务都造成较大影响。 四是消保投诉处理压力大。全年投诉同比增长139.81%，处理难度加大。代理退保、重复投诉、行政复议较以往年度大幅增加。电销投诉增长快，由于承保机构在异地，超出监管辖区范围，调查和处理均较困难。 六、下一步工作思考 一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为今后相当时期首要政治任务，持续推动分局、辖内银行业保险业干部职工深入学习宣传贯彻党的二十大精神，用党的二十大精神统一思想，切实加强党对全辖银行业保险业的领导。 二是坚持全面从严治党坚定不移。坚持党对金融工作的集中统一领导，引导党员干部用党的科学理论武装头脑，践行监管工作的政治性、人民性，打造忠诚干净担当的监管铁军。持续营造全面从严的氛围，深入推进清廉金融文化建设，筑牢“三不腐”思想防线，引导党员干部始终保持反腐败政治定力，巩固风清气正的政治生态。 三是坚持服务实体经济深入推进。以党的二十大精神为指引，切实抓好党中央关于稳经济大盘一揽子政策措施的落实。加大对成渝双城经济圈、西部科学城建设的的金融支持力度，不断提升服务构建新发展格局的能力。 四是坚持守牢风险底线毫不动摇。引导干部职工将思想高度统一到党的二十大精神上来，敢于斗争、善于斗争，毫不松懈防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，为实体经济发展保驾护航。 五是切实保护消费者合法权益。坚守人民利益至上原则，强化公众金融知识宣传普及，妥善处理消费者投诉，坚决打击非法金融活动，将矛盾问题排除在基层，消灭在萌芽，切实做到为民监管。