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美军通用联合任务清单

通用联合任务清单可视为由各类作战任务（Task）组成的一个数据集，其组织编排的主线就是各种作战任务。对于每一项具体任务，要求规定执行的条件（Condition）、衡量尺度（Measure）与标准（Criterion），用以明确在特定条件下执行特定任务时，应达到什么样的执行水准，才能确保作战使命顺利达成。

也就是说，通用联合任务清单本身并未包含任何战术战法，也无法告诉指挥官宏观的战略目标如何分解为具体战术任务，更不会告诉前线士兵该如何与敌军搏斗。它只是作为一种通用的描述语言和参照系，供联合作战指挥官、作战机构、作战参谋和军队教官参考使用。它凝练了一种基础性共用语言，描述了成功完成作战使命的必要能力，为联合作战的顺利执行提供了沟通标准和参照依据。

1.1 使命、行动和任务（Mission, Operation, Task）

这3个概念中的Mission和Task中文都译为任务，但三者的含义在层级和内容上区别很大。在通用联合任务清单中对其定义如下：

1) 使命是带有某种目的的分配指派行为，该行为明确指示了应采取的作战行动及其原因，它包含了作战行动；

2) 作战行动是一种支持战略、战术、训练或行政军事使命达成的军事行动，同时也是为了达成战斗或者战役目的，执行作战行动的过程，包括行军、后勤、攻击、防御和机动等各种任务；

3) 任务是一系列基于条令、战术、技术以及标准执行过程的离散事件或行为，用于达成使命或作战行动。任务是经使命分析后进而分解产生的，其定义必须是明确的，不同任务之间不应该存在交集。

1.2 条件（Condition）

条件指影响任务执行的各种环境因素，有些用于描述作战地域的人文环境（如敌对国宗教文化情况），有些描述了作战区域的战场态势（如制海权），还有一些描述了战场的地形地貌和气象水文（如濒海地貌）。因此，条件可概括分为物理环境、军事环境和民事环境3类，如图1所示。通用联合任务清单并不要求条件与任务硬性绑定，只有经指挥机构决策认为确实存在影响任务执行的某些情况时，才会为任务附加对应的条件。

图1 联合任务的条件

1.3 指标（Standard）

一系列衡量尺度及其对应标准构成了任务执行的指标，用于描述联合作战部队在特定条件下，执行任务时应当达到的水准。这些衡量尺度与标准可作为联合部队司令、作战参谋和军事训练教员的通用语言参考系统。它们也有助于军事分析人员和规划人员理解、整合联合作战行动。

为了描述任务执行达到的不同效果，衡量尺度可作为一种度量基准，而标准指度量任务执行效果时，最低可接受的水准或程度。以任务“TA2.3提供目标影像”为例，该任务指标由5项衡量尺度构成，其中第5项（M5）是“分析生成时敏目标图像”，其度量标准是“小时”，表明在发布任务时需明确声明：为确保该任务成功执行，必须在X小时内完成时敏目标图像的分析和生成。

1.4 任务的层级

通用联合任务清单按执行任务具体内容和人员的不同，将战争分为国家战略（SN）、战区战略（ST）、战役（OP）和战术（TA）4个层级。在每一层级，又按照该战争层级的行动特点，分解为不同功能性任务，以及对其进行支撑的各项子任务，如图2所示。

在国家和战区战略层级，需决定国家安全防卫目标，并制定应用国家资源来达成这些目标的方针。该层级的活动包括发布国家军事目标、决定重大事项执行序列、评估使用军队或其他国家机器的风险、制定全局规划或战区作战计划以达成战略目标、提供与战略规划匹配的军事力量和其他力量。

战役层级任务具体包括发起作战行动、提供支援保障行动等，可再细化为各种战术行动，旨在确保战略目标能够达成。战役行动比起下一层级战术行动，在时空维度上更为广阔，涵盖了对战术部队的后勤和行政支持，确保单个战术胜利的积累能最终达成战略上的胜利。

战术层级任务指具体的交战规划和作战执行等活动，以达到赋予战术单位或特遣分队的军事目标，包括侦察、固守、迟滞、迂回和穿插等具体交战行为。

图2 联合任务的层级

1.5 任务的描述

结合上述概念，使用通用联合任务清单对任务进行描述的方式示例如图3所示，主要包括任务编号、任务名、任命说明和任务指标4项内容。任务编号用于标识该任务在通用联合任务清单中的位置，编号首字母缩写参见图2内容；任务名一般使用“动词+名词”的形式描述，如图3示例中的“使用联合火力”；任务说明描述了任务的内容，同时给出了执行该任务可以参考的作战条令或法规文件；任务指标列出了项目执行需考虑的重点因素及其应参照的对应执行标准。

图3 任务的描述示例

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重要特点

2.1 任务的关联

通用联合任务清单中虽然对每项任务均进行了区分，并规定了层级，同时也严格要求任务间不存在交集，但各项任务间仍存在纵向和横向2种关联。

纵向关联跨越指挥层级。通过纵向关联，指明了在不同层级执行的任务在内容和指标上的关联性，任何一个层级上的任务执行未达到规定的指标要求，均会对全局作战产生重大影响。以情报相关任务为例，该类任务具有典型的跨战争层级纵向关联特性。尽管在战略、战役和战术层级的情报要素类似，甚至部分情报的来源一致，但不同层级的情报相关任务和子任务，其目标、范围和执行单位、机构均不相同。在战略层级，使用国家手段来收集、分析、评估和准备情报，并向下属的战役、战术层级用户进行下发，以支持各层级的任务执行。同时，在战术层级收集到的信息与情报也要上报给战役和战略层级的上级机构，由其进行情报的比较、融合、分析和评估，以形成全局情报态势。通用联合任务清单中一般任务领域均存在这种纵向关联，包括机动、情报、火力、防御和指挥控制等。

横向关联用于描述作战方案。同一层级任务间的横向关联结合军事行动界定，执行军事行动时，不同任务（如情报与火力）彼此相互作用，以达到指挥官期望的效果。这些任务间的相互作用可能是时间上的、信息上的或空间上的，可以通过作战行动模板来进行具体描述。

2.2 作战行动模板

基于上述任务间的关联关系，可以使用作战行动模板来描述某个军事行动执行期间的各项活动及其内在关联。作战行动模板中任务特征和任务间交互的信息可概括为时间上、信息上和空间上3种基本类型。可以构建对应的视图来描述这些特征和交互，帮助指挥官理解任务间的关联，并在作战行动开始前开展有针对性的训练。

2.2.1 时间视图

任务的时间视图用于描述任务是发生一次、多次（如周期性）还是持续进行，同时也描述了不同任务间的执行顺序。即通过作战行动模板的时间视图可以明确规定：某项任务必须在另一项任务开始之前完成（先决条件或后续任务），某项任务可能与另一项任务同时开始（并发开始），或者某项任务必须与另一项任务同时完成（并发结束）。例如，联合部队空军指挥官（JFACC）指派1个或多个分队执行空中封锁行动，可以基于通用联合任务清单确定构成该作战行动的任务，并且可以描述任务间的时间关系（即排序），其作战行动模板的时间视图如图4所示。

图4 空中封锁作战行动模板的时间视图

2.2.2 信息视图

任务的信息视图描述了执行任务所需的信息交互。对于单项任务，在执行任务期间会收集原始信息进行转换，并且在执行任务后输出反馈信息（如选择攻击目标任务会产生目标清单）；对于多个任务，某些任务要向其他任务提供输出信息，或需要输入其他任务提供的信息。再以空中封锁作战行动为例，如图5所示的作战行动模板的信息视图描述了任务间的信息关系。

图5 空中封锁作战行动模板的信息视图

2.2.3 空间视图

任务的空间视图描述了任务执行的地理位置，如任务可以在特定地点开始或完成（例如，在执行火力打击任务的地点完成再补给任务；在友军参与的地方开始医疗后送任务，并在可以提供医疗护理的地点结束）或在多个地点执行任务（如将船队中的各种船舶部署到不同位置）。任务间的空间关联还包括在某地点执行任务时，是否有其他任务也在该地点执行（如在友军机动地点附近执行近距离空中支援任务）。

仍以空中封锁作战行动为例，作战行动模板的空间视图如图6所示，展示了JFACC如何执行多项任务（即OP5.3.9、OP2.4.2.4、OP3.1.3、OP3.2.7和OP3.1.5），以及如何沿不同路线执行另一项任务（即OP3.2.5.1实施空中封锁）。在区域内执行的任务（即OP5.6.1整合信息战）与在特定地点执行任务不同，其表现形式参见图6中阴影区域。

图6 空中封锁作战行动模板的空间视图

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启 示

3.1 顶层体系设计方面

美军在联合作战大背景下提出的任务清单是对所有作战任务进行分层分类细化进而归一描述的标准体系结构，对各种作战任务的描述语言、衡量标准的界定规范上细致严谨，可视为作战顶层体系设计的框架基础。在进行我军体系能力规划时，可参考该体系结构作为设计指南，从任务描述语言、任务指标制定和执行水平度量多方面借鉴参考，为顶层体系能力的一体化设计、构建提供依据和标准。

此外，标准是信息化建设的重要工作和内容，可以促进不同机构、不同部门对作战任务达成认识和理解的统一。任务清单在任务描述、执行条件及指标等方面实现了标准化的描述和度量，对我军指挥控制（指控）信息系统的标准化体系具有参考价值。因此，有必要研究学习通用联合任务清单。可以先从任务描述语言和度量参考系入手，制定我军指控信息系统内通用标准，最终扩充形成全军一致的顶层标准体系。

3.2 指挥控制系统方面

目前，指控系统在筹划工作时已能涵盖作战的时间视图、信息视图和空间视图，还需以任务为中心将三者关联起来，发掘任务间的潜在联系。例如，分析某任务执行的时空前置任务分别是什么，信息前置任务又是什么，各前置任务的执行效果对本任务的执行和整体使命的影响是什么，等等。

任务清单提出了任务关联的概念，纵向和横向2种关联分别指明了执行任务的不同作战层级，以及不同作战任务间的依赖关系和相互作用，并能以作战模板这种直观图表形式进行展现，用于描述在作战筹划、任务执行时，需对任务进行的多方面、多角度的综合考虑因素，这对于指控系统功能设计具有借鉴意义。

3.3 推演评估系统方面

对于推演评估系统，越趋于战术层级的实体和行动越易进行量化、裁决和评估；而越趋于战略层级的越难找到推演的权重点。因为战略行为都是宏观行为，影响事件进程的因素很多，所以很难对其中各种活动进行量化模拟，更无法对推演结果进行合理和定量评估。而通用联合任务清单对各个层级的每项任务，包括国家战略和战区战略层级的任务，均明确指出了其重点的衡量尺度和标准。

推演评估系统的关键在于建立对象模型，而对象模型建立的前提是从真实世界抽象研究对象的成分和现象，并归纳概念模型。对于高层级的推演评估系统，通用联合任务清单中的任务、条件、衡量尺度和标准恰好可以作为概念模型的参考依据。

如SN3.4.4战略打击防御能力，其重点是敌战略武器投送平台数量、敌战略武器的突防率、己方关键设施存活率/重建率以及己方人员伤亡率/复原率等；再如ST3.2.2.3打击战区信息系统，其重点是敌指控设施打击率、敌通信能力衰减率、敌通信传输方式渗透率/破坏率/控制率以及信息优势保持时间等。这些都可在设计战略推演软件时，作为行为和事件量化、裁决和评估的依据。

3.4 军事训练方面

美军联合训练过程分为确定需求、制定计划、训练实施和训练评估4个阶段。确定联合训练需求是组织实施联合训练的首要环节，包括确定联合训练课目、条件、标准以及参训军种单位等，其中，体现联合训练需求的主要成果就是《联合使命基本任务清单》（JMETL）。在制定JMETL过程中，通用联合任务清单是其选择、确定联合训练内容与训练条件，制定联合训练标准的主要来源和重要依据。目前的按纲施训是以各种训练大纲为依据组织军事训练。虽然训练大纲的整体性把握较好，但对具体行动任务的描述不够细致，评估标准重定性、轻定量，通用性不强。因此，从军事训练长远发展角度考虑，需要有类似美军任务清单的训练指南，逐步实现训练的标准化和模块化。而通用联合任务清单中对于任务的划分、指标的制定等方法也为军事训练相关信息系统的设计研发指明了方向。

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结束语

通用联合任务清单是美军作战任务规划体系的组成部分之一，在联合作战、联合训练和军事仿真方面均有广泛运用。本文就其中重要的概念和术语进行了介绍，并以相关示例指出其显著特点，进而分析总结了该清单在军事系统顶层设计、指控系统功能设计和推演评估系统量化设计等方面的应用思路。后续将继续深入各具体任务条目的分析，并开展《联合作战条令》、《美军标体系2525系列》等开源出版物的解读工作，从深度和广度2个方面进行应用思路可行性的印证评估，在此基础上落实对指控系统功能改进和推演评估系统量化方法的具体实施方案。

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