首先，如果一个大陆刊物，不管他有没有ISSN号，只要他没有CN号就公开发行，那就肯定是非法的。当然有些刊物可能没有CN号，但只要他不是公开向社会发行的，那一般也不太会被认定为非法出版物，比如你们大学班级自己印的班刊，学校内部发行的一些报纸等等，这些内部刊物可能不需要取得准印审批就可以在内部小范围发行。

注意我这里之所以用大陆而不用国内，是因为港澳台的刊号目前并不归新闻总署管，如果用国内在这里会产生歧义。

其次，如果大陆之外的刊物，比如那些国际普刊，那确实可能是合法的，因为这些由非大陆机构出版的刊物，本身就不归大陆新闻总署管辖，也就无所谓合法不合法这件事，而按道理来说，只要有ISSN号那就是国际认可的合法出版社。

但是，我这里之所以说可能，原因有两点。

一是ISSN的申请门槛比CN刊号要低很多，甚至到了“无”和“有”的区别。很多国家或地区对出版业的管理非常松，倡导出版自由，那就很容易拿到相关的资质，而只要具备了所在国或地区的出版资质，就可以报批付费申请ISSN号。而CN号的申请就难多了，基本上个人和私人团体是无法具备申报资质的。且我国对出版管理相对来说比国外要严格，获批CN刊号的刊物必须要定期去当地出版部门定期年检。

二是ISSN的核实相对来说麻烦。说实话，我到现在都没找到一个可以准确核实ISSN刊号的地方，虽然网上能搜到相关机构，但一进去都是英文，想要核实也比较困难。不像CN刊号，直接去新闻总署就可以查到。

因此，目前来看，如果是知网外文数据库收录的国际普刊，那其ISSN号还可以信赖的，只是你必须知道，国际普刊的档次参差不齐，而你能在国内发到的那些国际普刊往往都质量不高，给钱就发。所以在单位或学校认可或确定有用处的情况下（比如留学），把国际普刊当普刊发是可以的。当然如果你们学校真的国际普刊加分高，是可以利用下这个漏洞的，但这个漏洞只是个别情况，且真的德不配位，所以如果学校没规定发国际普刊加分高，那就千万不要当核心来发。

之所以，有人说没有CN号只有ISSN号的刊物是假刊，其实与发表国际普刊的作者，和那些推广国际普刊的人有脱不开的关系。

这是因为有些学校或单位只是规定“公开发行的刊物”即可加分，有些会加个“上知网”，而在这些学校或单位的学生或职工， 往往会误以为有ISSN刊号的刊物就符合“公开发行的刊物”，而上知网外文数据库当然也符合“上知网”的要求。加上很多推广这类刊物的人，往往会反复强调国际普刊当然满足这一要求，结果就有不少人被忽悠发了自己学校或单位可能不认可的国际普刊。

但实际上很多学校或单位在这里要求的“公开发行的刊物”往往是指的有CN刊号，能在新闻出版总署查到的刊物，而“上知网”则往往是知网首页可查。

所以如果你发了国际普刊，当然不符合学校或单位的要求，比如我们前段时间就碰到一个同学，他就是贪图便宜去发了国际普刊，问导师，导师说“只要是公开发行的能上知网”就行，结果最后学校要求必须新闻总署可查，好嘛，白发了。发表的刊物也直接被认定为假刊给退回了。