桃政〔2021〕28号

桃溪镇2021年农村人居环境整治

工作实施方案

各村（街）、镇直各单位：

改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，是广大农民群众的热切期盼。根据上级关于人居环境整治要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实省市县关于实施乡村振兴战略的安排部署，以农村垃圾、改厕、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，抓好清洁村庄、清洁田园、清洁庭院、清洁水源“四清”，推进硬化、绿化、亮化、美化“四化”，改善农村生产生活条件，加快美丽宜居乡村建设，为推动乡村振兴战略提供有力支撑。

（二）基本原则

1、因地制宜、分类指导。结合实施乡村振兴战略，制定农村人居环境改善的具体目标、方法与重点，按照缺什么补什么的要求，逐项提升完善，区分村庄不同类型，结合现状合理规划设计，力争以较少的投入产生显著的效果。

2、统筹谋划、有序推进。按照县统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施的思路，制定整治方案和工作计划，合理安排整治任务和建设时序。提倡相邻村庄联合建设基础设施，探索建立“建设运营一体、区域联片治理”的农村基础设施建设运行模式，实现区域统筹、协同推进。坚持提质和扩面并重，既尽力而为又量力而行，既留住乡愁又凸显特色，推动农村人居环境明显改善。

3、建管并重，长效运行。坚持标准引领，注重实用实效，有条件的中心村建设垃圾污水集中处理设施，统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，建立规模化、专业化、社会化运营机制，避免出现“重建设、轻养护、有人修、无人管”的问题，确保设施稳定运行，长期发挥作用。

4、村民主体、共建共享。坚持以人为本，充分尊重民意，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。加强基层党组织建设，强化村民自治管理，发挥村规民约作用，引导村民承担一定日常保洁和维护义务，把村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。

（三）工作目标

全镇农村人居环境明显改善，生态环境质量显著提升，生活环境干净整洁有序，村民环境卫生意识普遍增强，管护长效机制初步建立，全镇呈现“生产美、生活美、生态美”的社会主义新农村面貌。

全力推进美丽乡村中心村建设，今年完成金圩村省级美丽乡村点验收工作，以点带面发挥示范引领作用。基本具备条件、需要改造提升的村庄，着力补齐基础设施和公共服务短板、改善村容组貌，实现整治、宜居；对空心化严重、计划拆迁合并村以整治脏乱差为主，原则上不进行大的投入、不搞大拆大建。

二、重点任务

（一）清洁村庄。开展农村生活垃圾治理专项行动，在实现城乡环卫一体化全覆盖的基础上，逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用、网格化管理、制度化保障的工作机制。

1、提高垃圾收集处理能力。完善农村垃圾处理体系，定期开展环卫大扫除活动，集中清理村庄内外、房前屋后、道路两侧、河道水塘沟渠内积存的垃圾，确保村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净整洁。围绕提高农村生活垃圾收运处置能力，重点推进垃圾转运站改造提升、垃圾桶配备、生活垃圾分类处理项目建设。按照每10－15户3个的标准配备垃圾桶，提高农村生活垃圾收运处置能力，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。（牵头部门：执法中队、环保办，参与部门：各村居）

2、排查整治非正规垃圾堆放点。对村庄内外积存的建筑垃圾、河流水面漂浮垃圾、农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点开展排查，全面摸清堆放位置，堆体规模等基本情况并建立工作台账，合理规划布局村内环卫设施，明确整治技术方法和责任单位，实行一处一策、销号管理，基本完成农村自然村组非正规临时零散堆放点整治。（牵头部门：执法中队、环保办，参与部门：农综中心、水利站、各村居）

3、推行生活垃圾分类收集。按照县里统一安排，今年持续在龙舒、金圩、枣林、红光开展垃圾分类收集推进工作，力争2022年全面推开。（牵头部门：执法中队、环保办，参与部门：龙舒村、金圩村、枣林、红光）

（二）清洁田园。以农业种植和畜禽养殖有机废弃物资源化利用为重点，推进农业生产废弃物收集、转化、应用三级网络建设，加快农业面源污染治理，推动农业农村绿色发展。

1、加快秸秆资源化利用。建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械还田和饲料化利用；实施秸秆还田、秸秆发电、畜禽养殖等项目，推动秸秆生态循环、高附加值利用。今年农作物秸秆综合利用率力争达到100%。（牵头部门：农综中心，参与部门：环保办、各村居）

2、推动农膜回收利用。大力推广国标地膜使用，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依赖度，减少地膜用量。在蔬菜、西瓜、瓜蒌等作物上开展全生物可降解地膜示范应用。依托农科所引领在农业示范大户全面推广可降解地膜和回收再处理，实现农膜回收率达到80%。（牵头部门：农综中心，参与部门：环保办、各村居）

3、治理畜禽养殖污染。引导小、散养殖户逐步“退出散养、退出庭院、退出村庄，进入适养区”，实现适度规模养殖。力争规模化畜禽养殖污水处理利用率、粪污综合利用率双达标。（牵头部门：执法中队、畜牧水产站，参与部门：环保办、各村居）

（三）清洁庭院。深化“美在农家”活动，大力整治农户庭院环境，保持院内外整洁有序、室内卫生舒适。

1、推进农村“厕所革命”。持续推进农村改厕工作，今年重点开展石河、河东、枣林、王泊等村的改厕工作，同步抓好厕改的后续管理与维护，让群众用得舒心、安心，在新建小区实行集中污水处理。（牵头部门：执法中队、环保办，参与部门：执法中队、各村居）

2、开展“美丽庭院”创建。按照室内“五净”（门窗净、地面净、床铺净、灶台净、厕所净）、院内“五无”（无柴堆、无粪土、无垃圾、无污水、无散养）的标准，开展美丽庭院创建活动，引导农户整庭院内外环境，养成良好的卫生习惯。（牵头部门：文明办、妇联、共青团，参与部门:各村居）

（四）清洁水源。按照“清河水、保供水、治污水”的思路，统筹推进农村水环境治理。实现农村黑臭水体全部消除，农村居民饮水安全得到有效保障，农村生活污水治理能力实现较大提高。

1、加强河湖生态治理。实施生态河道治理，大力整治入河排污口，严控生活污水乱排乱放。以村内、村外的河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，努力消除农村黑臭水体，保持水体清澈。实行河长制、湖长制，持续开展“清河行动”，彻底治理“八乱”现象。保障农村居民饮水安全，分类处理农村生活污水。（牵头部门：执法中队、环保办，参与部门：水利站、各村居）

2、保障农村居民饮水安全。实施农村饮水安全巩固提升工程，加快新建改建、配套联网供水项目，保护农村集中式饮用水水源地。实现饮用水水源水质优良比例总体达标，自然湿地保护率达标，农村自来水基本普及到户。（牵头部门：水利站，参与部门：环保办、各村居）

3、分类处理农村生活污水。按照统筹城乡生活污水处理、统筹改水改厕的原则，创新污水治理模式，积极推广低成本、低能耗、易操作、易维护、高效率的污水处理技术，到2021年，所有中心村庄对生活污水全部进行无害化处理，零散住户生活污水生态降解处理。（牵头部门：执法中队、环保办，参与部门：规划办、各村居）

（五）推动村庄“四化提升”。

1、硬化方面：加快推进“四好农村路”建设，组织开展集中攻坚专项行动，加大通村路建设力度，采取多种方式修复破损道路，改善农村群众出行条件。继续实施村内道路“组组通”工程，力争实现所有村内通组道路硬化“组组通”全覆盖。（牵头部门：畅通办，参与部门：执法中队、乡村居）

2、绿化方面：大力实施林业生态修复保护、生态造林、退耕还林、绿色廊道、村镇绿化、生态湿地建设等工程，积极开展村庄绿化，重点推进村旁、路旁、水旁、宅旁绿化。到2021年我镇域绿化覆盖率达到25%以上。（牵头部门：林业站，参与部门：执法中队、各村居）

3、亮化方面：开展新一轮农村电，网改造升级，进一步提高供电保障能力，推广使用节能灯具和新能源照明设备，按照70米以下的间距，在村庄主要街道两侧和学校、广场、村民活动中心等场所安装照明设，在次干道和宅间道合理设置路灯，方便群众夜间出行，努力实现街道、村主干道和公共场所亮化全覆盖。（牵头部门：规划办，参与部门：执法中队、各村居）

4、美化方面：聚焦村庄私搭乱建、残垣断壁、乱涂乱画、电线私拉乱接等问题，采取“拆、改、清”等措施，因地制宜开展村庄美化。结合乡村规划的实施，对村内超出宅基地范围私自搭建的附属设施、临时棚屋、乱堆乱放等进行清理。开展乡村风貌建设提升行动，加强农村建筑风貌管控 ，突出乡土特色，加大农村野广告整治力度，在村内人群聚焦区域设立便民信息张贴栏。对村庄电力通讯等线路进行整治，同时完善网络等线路配套设施，努力解决线路私拉乱接等问题。（牵头部门：执法中队，参与部门：国土所、规划办、各村居）

三、工作措施

（一）强化网格管理。分村成立由镇联系村、驻村和村干组成的人居环境整治工作组，根据镇领导组工作部署组织该村人居环境工作开展，实行镇干包村、村干包组、组干党员代表包户的三级网格化工作模式，具体负所责包村组户人居环境工作的宣传发动、中心和重点工作的组织推进、突出环境问题排查整改等工作落实。

（二）加大财政投入。统筹建立完善的资金渠道，重点支持农村人居环境整治，多干多补，少干少补，调动各部门开展人居环境整治工作的积极性。

（三）拓宽融资渠道。探索建立政府主导、社会参与、金融支持、群众自筹的多元化投融资机制。积极谋划筛选一批符合条件的农村人居环境整治项目，通过特许经营等方式吸引社会资本参与项目建设和运行，多渠道筹集资金用于人居环境整治。

（四）健全长效机制。按照村居人居环境管护“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）要求，明确管护主体和资金来源，建立健全日常管理制度。大力推行以镇干包村，村“两委”班子成员包片，党员、组长、代表包组包户、村民包房前屋后为主要内容的村庄管护“三包”制度，切实发挥村民主体作用。

四、组织保障

（一）加强组织领导。开展农村人居环境整治行动，是实施乡村振兴战略的重要内容和基础性工作。镇村成立领导小组，强化组织协调，分工明确，确保高效有力的推进工作。

（二）分步推进实施。按照“提标扩面、初见成效、全面提升”的要求总体工作思路，各牵头主抓部门要根据责任分工，提出任务目标，列出年度计划，确定时间表、路线图和筹资渠道，实行台账化管理、项目化推进。坚持先易后难、分类推进，支持村级劳务公司组织能人大户带头承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目，节省建设成本。加快整治进度，提升治理水平。

（三）强化激励引导。广泛开展“小手拉大手”等系列活动，以学生带动家长，逐步养成良好的环境卫生习惯；通过广播、微信、校会等媒体媒介开展多层次、多形式的爱卫宣传教育，努力营造农村人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。

附：桃溪镇2021年农村人居环境整治工作领导组

2021年3月11日

附件：

桃溪镇2021年农村人居环境整治工作领导组

第一组长：黄  军  党委书记

组    长：李结文  党委副书记、镇长

副 组 长：张红亚  管委会副主任、镇党委委员

朱长城  副镇长

汪  军  副镇长

成    员：储德元  财政所所长

黄兆兵  党政办副主任、计生办主任

吴敬华  农综中心主任

邵业明  规划办主任

吕思田  国土所长

李  宏  行政执法中队长

徐国强  社会事业服务中心主任

汪  明  水利站长

童  梅  妇联主席

胡  敏  供电所长

张  际  林业站长

乔让兵  农综中心副主任

领导组下设办公室，成员由李宏、张际、乔让兵组成，李宏同志任办公室主任。

桃溪镇2021年农村人居环境整治工作实施方案.pdf

桃溪镇2021年农村人居环境整治工作实施方案.doc

如果您对该政策文件有疑问，可以拨打标题上方的电话咨询相关部门。