吕乡振发〔2023〕19号

吕梁市乡村振兴局

关于印发《吕梁市乡村振兴局2023年工作要点》的通知

各县市区乡村振兴局（中心），机关各科室：

《吕梁市乡村振兴局2023年工作要点》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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（此件主动公开）

吕梁市乡村振兴局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。为深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，高标准高质量推进巩固衔接各项工作，现结合吕梁实际，制定2023年工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”和巩固衔接工作重要论述，认真贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进乡村振兴各项重点工作，建设宜居宜业和美乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效，为实现吕梁高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务

（一）巩固拓展脱贫成果，坚守不发生规模性返贫底线

1．抓牢防返贫监测和帮扶。紧紧围绕脱贫人口家庭人均纯收入7100元年度监测范围指导线，持续完善防止返贫动态监测与帮扶机制，坚持常态化走访排查、重点排查、集中排查相结合，全面掌握脱贫人口收支情况、“三保障”和饮水安全以及因灾因病返贫致贫风险，及时纳入监测范围，针对性落实帮扶措施。充分发挥防返贫动态监测联席会议作用，做好信息预警、数据比对，加快核实处置流程，有效提升准确率和时效性。加强“一码清”大数据平台运用，完善脱贫人口和监测对象相关数据资料，提升巩固衔接重点工作信息化管理水平。优化监测对象认定程序，从农户申报至完成识别不超过15天。科学制定“一户一策”帮扶措施，20天内落实针对性帮扶措施和政策。

责任领导：任晓军

责任科室：监测科

2．抓实“三保障”和饮水安全动态保障。常态化开展“三保障”和饮水安全动态保障工作，扎实做好问题排查整改。义务教育保障方面，配合教育部门做好控辍保学和教育资助工作，落实好“雨露计划”和大学生教育帮扶政策。基本医疗保障方面，配合卫健、医保部门落实好脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障，确保脱贫人口参保率稳定在99％以上。住房安全保障方面，配合住建部门加强农村住房常态化排查，全面完成农村危房改造任务。饮水安全方面，配合水利部门完善农村供水工程长效管理机制，做好农村供水工程维修养护。

责任领导：任晓军

责任科室：监测科

3．抓好脱贫人口稳定增收。持续落实《吕梁市加大力度支持脱贫人口增收的实施办法》，常态化监测低收入群体收支情况，确保脱贫人口收入稳定实现“两个高于”目标。针对有劳动能力的群体，坚持开发式帮扶，通过技能培训、发展产业、稳定就业、小额信贷支持等，不断紧密利益联结机制。针对弱劳力和半劳力的群体，开展参与式帮扶，通过公益岗位、帮扶车间、以工代赈等，促进灵活就近就业。针对无劳动能力的群体，落实兜底保障政策，充分发挥好“孝心基金”“爱心基金”等补助救助政策作用，鼓励有条件的县市区继续提升低保标准，确保脱贫人口收入稳定增长。

责任领导：曹建平、李金峰、任晓军

责任科室：监测科、项目科、扶贫开发科、培训就业组等

4．加强易地搬迁后续扶持。聚焦全市易地搬迁安置区和搬迁群众，全面落实易地搬迁后续扶持产业、就业、配套设施、公共服务、社区治理等政策。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动、搬迁群众就业帮扶专项行动和易地扶贫搬迁安置点“五好社区”创建工作。

责任领导：李金峰

责任科室：移民科

5．强化灾害应急防控。配合卫健、医保、疾控等部门，持续防范各类疫情与流行性疾病，提升医疗卫生服务和重症救治水平，确保不发生因病致贫返贫。继续落实好《吕梁市应对洪涝灾害防止返贫致贫十六条政策措施》，协调相关部门针对性落实好救助政策，全力保障受灾群众生产生活。

责任领导：任晓军

责任科室：监测科

6．提升驻村帮扶实效。组织好全市驻村干部轮换工作，保持建制不乱、力度不减。落实好驻村《关于进一步加强驻村第一书记和工作队管理的八条措施》，督促驻村帮扶干部严格按照“六化十到位”“五天四夜”要求，持续做好“五查五看”工作。加强“积分制考核、星级化评定、常态化管理”结果运用。开展驻村干部培训，实现市级示范培训、县级普遍培训、部门专业培训全覆盖。修订完善《政策口袋书》和《应知应会题库》。指导驻村工作队完成好驻村任务，引导驻村干部常态化开展好帮扶政策宣传、问题排查整改、防返贫动态监测、易地移民后续扶持、乡村产业发展等重点工作。指导运行好村级“爱心超市”。加强对驻村派出单位的工作考核。

责任领导：曹建平

责任科室：驻村帮扶科

7．深化社会力量帮扶。引导动员各类社会组织助力乡村振兴，营造社会各界共同参与的良好氛围。配合市工商联，积极推进“万企兴万村”吕梁行动，引导更多民营企业到脱贫县发展产业。鼓励支持退役军人、爱心人士等发挥作用助力乡村振兴。

责任领导：曹建平

责任科室：培训就业组

8．常态化排查整改问题。全面梳理国考省考反馈、督导发现以及巡察、审计、暗访、通报、自查的各类问题，制定好问题、措施、责任“三清单”，建立整改台帐，全面清零销号。

责任领导：曹建平

责任科室：考核指导组

（二）全面推进乡村振兴，打造高质量发展的吕梁样板

9．推动乡村特色产业发展。有效解决光伏低效电站问题，提升光伏产业效益，全年完成4.62亿元以上发电收益。按需设置光伏公益岗位，力争全市光伏岗位达到8万个以上。高质量发展庭院经济，鼓励引导农户特别是脱贫人口和监测对象，高质量差异化发展庭院特色种植、养殖、手工、旅游、生产生活服务等庭院经济，落实好奖补、金融、就业创业、消费帮扶等政策，不断拓宽增收渠道。

责任领导：李金峰

责任科室：项目科

10．稳定脱贫人口务工就业。落实就业帮扶政策，2022年度脱贫劳动力务工就业交通补贴、稳岗补助等应发尽发。持续开展“春风行动”“就业援助月”“乡村振兴云招聘”“雨露计划＋就业促进行动”等专项招聘服务活动。不断拓展就业空间，力争全市脱贫人口务工总人数达到21.5万人。加大帮扶车间吸纳力度，力争帮扶车间突破500个，安置就业1.4万人，让更多群众在“家门口”实现就业。

责任领导：曹建平

责任科室：培训就业组

11．加大致富带头人培育。优选一批创业激情旺盛的返乡创业农民工、入乡创业人员、在乡创业能人参加致富带头人培训，全年培训800人以上。吸收市域优秀龙头企业、合作社、家庭农场主等能人大户加入乡村振兴致富带头人产业联盟，鼓励致富带头人建设消费帮扶超市，提升乡村振兴致富带头人带动发展能力。

责任领导：曹建平

责任科室：培训就业组

12．推进乡村振兴示范创建。巩固拓展乡村振兴示范创建成果，集中力量打造一批乡村振兴重点村（乡村旅游重点村），科学定位、合理规划、选准项目，着力打造乡村振兴吕梁样板。加强创建调度，加快手续办理，严格建设流程，确保项目建设按时序进度推进。指导督促各县市区开展乡村建设行政村和农户基础信息维护工作。

责任领导：李金峰

责任科室：移民科

13．提升乡村治理能力。配合组织部门建强基层组织，开展农村星级化、积分制管理，激发农民参与村级公共事务的积极性，以党建引领乡村治理能力全面提升。配合宣传部门加强精神文明建设，开展常态化宣传引导和感恩教育，大力选树“文明户”“文明村”，持续推进农村移风易俗。

责任领导：李金峰

责任科室：移民科

14．坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。配合纪检监察部门，着力纠治工作推进中的形式主义、官僚主义问题，切实提升工作成效。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，着力纠治返贫摸排走过场、识别纳入不精准、帮扶措施落实不及时、“三保障”和饮水安全保障不到位等问题。紧盯乡村振兴领域，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，着力整治骗取套取、截留挪用惠农补贴资金，在工程建设中暗箱操作、权钱交易等问题。

责任领导：韦世平

责任科室：各科组

（三）管好用好资金项目，不断夯实高质量发展根基

15．加大衔接资金投入。严格落实年度衔接资金增长3.2％要求，市级落实衔接资金40960.4万元以上，县级足额安排衔接资金预算，确保增幅、增量稳定实现“双增长”目标。指导10个脱贫县完成涉农资金整合。指导县级加强衔接资金使用管理，做好资金项目匹配，严格按照序时进度完成资金支出。

责任领导：李金峰

责任科室：扶贫开发科

16．完善项目库建设。加大项目储备，严格入库流程，全面实施绩效管理，合理确定管理费用。配合发改部门将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。强化项目绩效管控，严格落实资金项目管理各环节公告公示“两个一律”要求。完善扶贫项目资产管理办法，确保扶贫资产长期稳定发挥效益。

责任领导：李金峰

责任科室：扶贫开发科

17．强化扶贫资产后续管理。加强项目库建设，加大项目储备，严格入库流程，全面实施绩效管理，合理确定管理费用。强化项目绩效管控，严格落实资金项目管理各环节公告公示“两个一律”要求。完善扶贫项目资产管理办法，做好项目资产确权移交，做好与乡村公共基础设施管护工作衔接。

责任领导：李金峰

责任科室：扶贫开发科

18用足用好小额信贷。充分发挥小额信贷“造血”功能，做好过渡期脱贫人口和享受政策监测户的小额信贷工作，做到“应贷尽贷”，全年投放11.9亿元。加强与银保监分局、金融办联动协作，确保逾期率低于省定要求。持续开展“乡村振兴主办行”评定工作，进一步提升县级行社工作的主动性、积极性。

责任领导：任晓军

责任科室：小额信贷组

19．加强防返贫保险理赔。全面落实2023年度脱贫人口和监测对象防返贫保险参保工作，确保符合条件的脱贫人口和监测对象参保全覆盖。加强防返贫保险理赔，对因病、因灾、因意外、因学等导致收入下降到监测线以下的投保对象，开展阶梯式赔付，切实兜牢防止规模性返贫最后底线。

责任领导：任晓军

责任科室：小额信贷组

（四）坚守初心使命，推动全面从严治党向纵深发展

20．开展主题教育。把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。扎实开展主题教育活动，做实“规定动作”，做活“自选动作”，坚定理想信念，坚守初心使命，站稳政治立场，切实做到入脑入心入魂。

责任领导：韦世平

责任科室：党建办

21．加强理论武装。认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”和巩固衔接工作的重要论述、重要指示批示精神，及时跟进学习中央、省委、市委决策部署，不断夯实理论功底。创新拓展学习形式，充分发挥党组领学促学作用，严格开展主题党日活动，按计划开展“开讲啦”课堂实践，加强专业辅导讲座与理论培训，组织理论学习成果测试，切实把学习成果转化为观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力。

责任领导：韦世平

责任科室：党建办

22．强化党的建设。持续加强党支部建设，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，推动党小组发挥职能，全面强化机关党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设。严格执行“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员等制度，推动党内组织生活各项制度真正落细落实。抓好党员队伍建设，把好党员发展入口关，抓好新党员、入党积极分子学习培训。认真做好党费收缴使用管理、党组织关系转接等日常党务工作。

责任领导：韦世平

责任科室：党建办

23．加强廉政建设。落实好《关于推进清廉乡村建设的实施意见》，常态化推进警示教育、廉政教育，坚持党风廉政教育“五会必讲”，抓好谈心谈话、廉政提醒，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。配合派驻纪检监察组，深化运用“二三四N”政治监督工作法，推动“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”、科级中层干部直接责任落细落实。落实好“三重一大”决策议事制度，规范权力运行。严格落实中央八项规定精神和省市实施细则，把严实作风贯穿到全面推进乡村振兴各环节。

责任领导：韦世平

责任科室：党建办

（五）优化管理体系，持续提升机关工作效能

24．深化机关管理。细化落实好“369”工作法，加强“积分制”考核与结果运用，完善规范机关工作，进一步提高行政效能。加强国家安全能力建设，常态化落实好保密制度，强化党员干部保密意识，坚决杜绝泄密事件发生。做好档案收集整理工作。做细信访维稳工作，及时核处信访案件和问题线索，妥善解决好矛盾纠纷。深化模范机关建设，积极创建先进单位，展现乡村振兴系统优良形象。

责任领导：韦世平

责任科室：综合科

25．优化人才队伍。坚持“人才引领人事”工作思路，进一步加强全市乡村振兴系统队伍建设。分层分类对党政干部、乡村振兴系统干部、乡村干部等开展乡村振兴主题培训，提升业务水平。组织各县市区参加“政策大讲堂”。制定机关人事工作制度，规范选人用人各个流程。

责任领导：韦世平

责任科室：人事教育科

26．大兴调查研究之风。坚持调查研究从严从实基调，结合中央、省、市安排部署，围绕全市巩固衔接重点工作和制约难题，精准制定调研计划，明确调研任务方向，轻车从简下基层，四不两直访农户，切实解决好群众急难愁盼问题。深化运用调研成果，针对性提出对策措施，切实把调研成果转化为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实在举措。

责任领导：韦世平

责任科室：各科室

27．加大宣传力度。持续运用好《吕梁乡村振兴简报》、“吕梁乡村振兴”微信公众号、《乡村振兴吕梁在行动》电台栏目、《乡村振兴启新程》等宣传平台，大力宣传吕梁乡村振兴新风貌。

依托吕梁日报社资源，组织对各县市区乡村振兴系统宣传工作人员开展专题培训，提升乡村振兴系统宣传工作水平。加强意识形态分析研判，加大意识形态阵地建设，积极防范化解重大风险，坚决守住安全底线。

责任领导：韦世平

责任科室：宣传资料组