农村闲置农房变身乡村民宿，废旧老屋变成“黄金屋”……近年来，“宅改”一词频频出现在中央工作会议和文件中，新一轮宅基地管理制度改革为乡村民宿发展提供了新机遇，也打开了乡村振兴的新空间。

  “盘活闲置宅基地必须与乡村产业发展挂钩。”常州市武进区宅改办副主任李治国说，以改革拓新路的武进，已开始了“宅改+乡村民宿”的实践探索，目的是唤醒闲置的沉睡资源，让村民钱袋子鼓起来。

  武进区雪堰镇拥有常州市唯一的7.8公里太湖岸线和13.7公里绿色生态农路。有山有水有人家，还有近几年火爆的“太湖湾音乐节”，以10月1日至4日举行的2023第七届太湖湾音乐节为例，10多万人涌入小镇，超过90%的游客来自外地，巨大的餐饮住宿需求远超接待能力。

  有资源、有需求，乘着“宅改”的东风，区宅改办与雪堰镇以环球动漫嬉戏谷为中心，将山南山北的全国生态文化村雅浦村、城湾村、城西村等串联起来，实现一二三产业融合发展，探索不同的“宅改+乡村民宿”实践模式。

  山南的雅浦村东依无锡马山，南临太湖，西接宜兴。村域面积5.2平方公里，以山地为主，所产柑橘、黄酒、水蜜桃尤为出名。雅浦村2020年被评为江苏省省级传统村落，还上榜第一批国家森林乡村。

  村民自愿有偿退出宅基地使用权，雅浦板块美丽乡村项目正加快打造

  “我们将在雅浦村建设国内首个小黄鸭亲子主题民宿，用现代化的艺术设计和实体改造现有农宅，振兴乡村一二三产，带动农村劳动力，构建蕴含本土记忆的集休闲、度假、研学、旅居于一体的开放式乡村美学度假综合体。”雪堰镇党委委员沈超说，乡村民宿的发展要求有一定的村庄资源禀赋，雅浦板块美丽乡村项目已列入全市“532”发展战略2023年度重点项目(工作)清单。

  良好的生态环境是乡村振兴的基础和保障，雅浦板块美丽乡村项目位于生态空间管控区域——太湖（武进区）保护区，雅浦村东北侧雅浦半岛。项目保留现有村庄风貌的乡土特征、文化特质和地域特点，不大拆大建，不新增建设用地，尊重乡村现状，注重保留乡土味道，让乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。

  该项目将实现美丽乡村建设、农房更新改善、闲置宅基地盘活利用、富民增收的有机统一。目前项目土地征收工作已全部完成。通过宅基地使用权有偿退出方式，3户村民自愿有偿退出了宅基地使用权。项目的实施将实现农村污水得到有效处理，农村生态环境逐步好转，进一步提升太湖保护区人居环境和生态环境，打造乡村民宿“雅浦样板”。

  据介绍，雅浦板块美丽乡村项目经济效益主要体现在“政府打样，百姓参与，市场合作”。政府打样：国有公司作为民宿项目投资主体，在雅浦村打造乡村民宿项目样板，引领周边地区民宿产业发展。雅浦村集体以土地作价入股，以资源换资产，占投资公司股份，不参与项目经营，参与项目的收益分红，变资产为资金。百姓参与：村民通过美丽乡村项目，可以售卖自己的农副产品，也可以利用自有房屋发展民宿以及农家乐等方式获得收益。市场合作：在“政府打样，百姓参与”形成后，吸引更多的市场第三方运营商（包括书店、咖啡店、文创产品等）参与到美丽乡村项目当中，村民可以通过自有的果树采摘，房屋、土地使用权租用等形式参与各个项目的配套投资建设。

  沈超说，通过美丽乡村项目，可以增加村集体的收入，实现农村面貌的焕新，农民房子的改善，老百姓就业、收益的提高。更重要的是，让一部分有想法、有能力的村民，尤其是大学生群体，能够抓住村落发展的契机回家乡创新创业。

  农文旅融合正赋予乡村民宿生机与活力

  知名度最高的城西回民村，利用太湖湾旅游度假区的地缘优势，结合千亩果园、茶园的观光农业特色，拥有乐山农庄、湖畔山庄、竺韵假日山庄等14家休闲农庄，是远近闻名的民族风情旅游特色村。村内谷神庄园是武进第一轮宅改试点期间通过点状供地方式解决用地需求的以“农耕”、“国学”为主题，集垂钓、餐饮、住宿、采摘、运动为一体的养生度假庄园。目前，随着区宅改办、区文体广电和旅游局等的介入，有望发展成兼具当地特色与文化创意的精品民宿项目，让农文旅既有“灵魂”又有“载体”，让乡村民宿焕发生机与活力。

  此外，邻近的城湾村依山傍水，拥有丰富的山林植被，果树遍布其中。目前，已有社会资本对城湾村闲置农房改造成乡村民宿表现出浓厚的兴趣。

  “当前发展乡村民宿的主要困难是公共服务设施用地指标紧张，缺乏规模的停车场，也存在办证难的问题。”李治国说，区宅改办已牵头各部门，正在酝酿出台乡村民宿管理办法、乡村民宿等级评价标准等多个制度文件，在乡村民宿经营管理和服务上给予政策引导、扶持和帮助，力求进一步挖掘闲置宅基地和农房变身精品乡村民宿的发展潜力。

  “利用闲置宅基地和农房发展乡村民宿，对于盘活农村经济、促进农民增收、推进乡村振兴发展都具有重要意义。”李治国说，武进将继续引领探索农村宅基地制度改革，为乡村振兴“打好地基”。（邱麦 报道员：苏舟）